習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義”，并對(duì)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障作出全面部署,。歷史和實(shí)踐告訴我們,，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化,，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主,，我們必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障,。

一,、人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心

我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家,，國家的一切權(quán)力屬于人民,，人民當(dāng)家作主。我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛,、最真實(shí),、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,，三者統(tǒng)一于我國社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐,。

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。人民民主,，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟,；尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主,，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張,。黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè),、改革的偉大奮斗中,，探索形成了中國特色社會(huì)主義制度，確立了以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度為主要內(nèi)容的人民當(dāng)家作主制度體系，并在實(shí)踐中不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。

習(xí)近平總書記指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的,、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活,，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化,，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督,。”據(jù)此,，相較西方資本主義制度,，中國特色社會(huì)主義制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主制度體系具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì),。鄧小平說：“資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主,，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選,、三權(quán)鼎立,、兩院制。我們的制度是人民代表大會(huì)制度,，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度,，不能搞西方那一套。社會(huì)主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性,，就是干一件事情,，一下決心，一做出決議,，就立即執(zhí)行,，不受牽扯?！?/p>

所以,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)”,，具體來說,，就是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)上增加和擴(kuò)大中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),。第一，要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首,、一盤散沙的現(xiàn)象,。第二，要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,，既保證人民依法實(shí)行民主選舉,，也保證人民依法實(shí)行民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾,、選舉后無人過問的現(xiàn)象,。第三，要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào),，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象,。第四,，要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,，促進(jìn)各民族和睦相處,、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡,、民族沖突的現(xiàn)象。第五，要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度,，發(fā)展基層民主,，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán),、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象,。第六，要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則,，促使各類國家機(jī)關(guān)提高能力和效率,、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強(qiáng)大合力,，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘,、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。

二,、必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主

習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào),、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中,，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力,?！蔽覈鐣?huì)主義民主之所以是維護(hù)人民根本利益的最廣泛,、最真實(shí),、最管用的民主，最根本的在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民形成了全面,、廣泛,、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。這套制度體系,，在確保全體人民實(shí)行民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督有可運(yùn)行、可操作,、可落實(shí)的制度規(guī)范的同時(shí),，也為實(shí)踐中不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道,，保證人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利提供了全面而廣泛的法律和制度保障。

人民民主制度體系是在黨和人民長期探索中形成的，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的偉大創(chuàng)造,，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn),。對(duì)這個(gè)歷史過程，習(xí)近平總書記作出了這樣的概括和總結(jié)：我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì),，提出了關(guān)于未來國家制度的主張,，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,，我們黨在江西中央蘇區(qū)建立了中華蘇維埃共和國,，開始了國家制度和法律制度建設(shè)的探索?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期,，我們黨建立以延安為中心、以陜甘寧邊區(qū)為代表的抗日民主政權(quán),，成立邊區(qū)政府,，按照“三三制”原則，以參議會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān),，建立各級(jí)立法,、行政、司法機(jī)關(guān),。新中國成立后,，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，為建設(shè)社會(huì)主義國家制度進(jìn)行了不懈努力,，逐步確立并鞏固了國家的國體,、政體、根本政治制度,、基本政治制度,、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度，中國特色社會(huì)主義制度不斷完善,，中國特色社會(huì)主義法律體系也不斷健全,。

人民民主制度體系是保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù)的制度體系,，因而是系統(tǒng)而全面的。具體來說,，它是把根本政治制度,、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來的制度體系，是把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來的制度體系,，是把黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)結(jié)合起來的制度體系，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，充分彰顯了我國社會(huì)主義民主的全面性,、真實(shí)性和有效性，是人民當(dāng)家作主的根本制度保障,。

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家民主不民主,，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán),，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán),；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少,；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主,，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約,。”所以,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，不僅要堅(jiān)持用這套制度體系保證人民當(dāng)家作主，而且要在人民當(dāng)家作主實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展這套制度體系,，正如習(xí)近平總書記所指出的：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來,，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障,?！?/p>

三,、人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的好制度

我國實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體,。歷史表明,，人民代表大會(huì)制度，是黨和人民深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,，是中國社會(huì)100多年激越變革,、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主,、掌握自己命運(yùn)的必然選擇,。

我國是一個(gè)大國，在人口規(guī)模巨大的國家要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì)治理,，在人類政治文明發(fā)展史上是前所未有的,，沒有現(xiàn)成的制度，需要我們?cè)隈R克思主義指導(dǎo)下獨(dú)立探索,、自主創(chuàng)造,。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，在新民主主義革命時(shí)期,，我們黨在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán),，為建立新型政治制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過實(shí)踐探索和理論思考,，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地提出實(shí)行人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想,。1954年9月，一屆全國人大一次會(huì)議召開,，通過了《中華人民共和國憲法》,，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立。

我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度已60多年,，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的兩大奇跡提供了重要制度保障。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐證明,，人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主,、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度,?！?/p>

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，根本在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，一方面,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實(shí)防止社會(huì)群龍無首,、國家四分五裂的現(xiàn)象,，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，全面提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；另一方面,，促使各類國家機(jī)關(guān)提高能力和效率,、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強(qiáng)大合力,，不斷推動(dòng)各類國家機(jī)關(guān)工作更好體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益,。

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。習(xí)近平總書記指出：“我們國家的名稱,，我們各級(jí)國家機(jī)關(guān)的名稱,，都冠以‘人民’的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國社會(huì)主義政權(quán)的基本定位,。中國260多萬各級(jí)人大代表,，都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力,。各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員,，不論做何種工作，說到底都是為人民服務(wù),。這一基本定位,，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化,?！?/p>

民主集中制是中國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，也是支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力的制度保證,。1945年4月，毛澤東在構(gòu)想人民代表大會(huì)制度時(shí),，就明確指出：“新民主主義的政權(quán)組織,，應(yīng)該采取民主集中制,，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府,。它是民主的,，又是集中的，就是說,，在民主基礎(chǔ)上的集中,，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度,，才既能表現(xiàn)廣泛的民主,，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國事,，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù),，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)?！彼?，采取民主集中制的人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持人民通過人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力,，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生,，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督,；各級(jí)國家行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督,；實(shí)行決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào),，保證國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),、履行職責(zé)；堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性,，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,，制度穩(wěn)則國家穩(wěn),，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)?！秉h的二十大報(bào)告提出的加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障的目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)綱領(lǐng),，是新時(shí)代不斷推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的必然要求和重要保障,，對(duì)于新時(shí)代發(fā)展全過程人民民主，更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：林尚立）