習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,?！奔涌彀l(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，是黨中央立足全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署,，具有十分重要的意義。我們要堅決貫徹落實黨的二十大部署和要求,，推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生。

一、深刻認(rèn)識加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重大意義

習(xí)近平總書記指出,，“殺雞取卵,、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然,、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來?！蓖苿泳G色低碳發(fā)展是國際潮流所向,、大勢所趨，綠色經(jīng)濟已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點,。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，就是要盡快徹底改變過去那種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,，從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾,。

（一）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是貫徹落實新發(fā)展理念的戰(zhàn)略要求。習(xí)近平總書記指出,，“新時代抓發(fā)展,，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,。”綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分,，綠色決定著發(fā)展的成色,。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就是要堅持和貫徹新發(fā)展理念,，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長論英雄,，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗,、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式,，使資源、生產(chǎn),、消費等要素相匹配相適應(yīng),，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生,。綠色發(fā)展要貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,、各領(lǐng)域,，加快綠色轉(zhuǎn)型，是對我國發(fā)展方式的一場深刻變革,，將對生產(chǎn)方式,、生活方式、思維方式和價值觀念產(chǎn)生全方位,、革命性影響,。

（二）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。黨的二十大報告指出,，“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化,、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！备哔|(zhì)量發(fā)展是綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展,。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就是要改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗,、過多依賴規(guī)模粗放擴張,、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，按照促進人與自然和諧共生的要求,，從“有沒有”轉(zhuǎn)向發(fā)展“好不好”,、質(zhì)量“高不高”，構(gòu)建科技含量高,、資源消耗低,、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度,，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價,。以綠色化、低碳化為顯著特征的綠色轉(zhuǎn)型,，將通過技術(shù)進步,、提升效能等降低資源消耗和污染物排放，減少溫室氣體和對自然生態(tài)破壞,，從而形成資源高效,、排放較少、環(huán)境清潔,、生態(tài)安全的高質(zhì)量發(fā)展格局,。

（三）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。黨的二十大報告指出,，“尊重自然,、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求,?！比伺c自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征?；仡櫄v史,，幾百年來工業(yè)化進程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，但大量消耗資源能源,，也帶來了觸目驚心的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，造成了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。中國式現(xiàn)代化堅持推動綠色發(fā)展,，同步推進物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，就是要深刻把握自然規(guī)律和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展一般規(guī)律,，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,、空間格局，走出一條生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二,、認(rèn)真落實加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重點任務(wù)

（一）加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化,。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是從源頭推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù),。要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，減少過剩和落后產(chǎn)能,，增加新的增長動能,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進達(dá)標(biāo)排放,，降低重點行業(yè)污染物排放,，持續(xù)降低碳排放強度。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。立足資源稟賦,，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展非化石能源，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電,，建設(shè)一批多能互補清潔能源基地,，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電,。加快國內(nèi)油氣勘探開發(fā),，增強油氣供應(yīng)能力。大力推進煤炭等化石能源清潔低碳高效利用,，推進生物質(zhì)能多元化利用,，著力提高利用效能。調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展多式聯(lián)運,，加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”,，減少公路運輸量,，增加鐵路運輸量，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例,。加快充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進新能源汽車生產(chǎn)和消費。

（二）推進各類資源節(jié)約集約利用,。轉(zhuǎn)變資源利用方式,、提高資源利用效率是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。要全面實施節(jié)約戰(zhàn)略,，實行最嚴(yán)格的耕地保護,、水資源管理制度，強化能源和水資源,、建設(shè)用地總量和強度“雙控”管理,。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”,。要堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例,，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。建立水資源剛性約束制度,，嚴(yán)格水資源用途管制,，強化規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，完善取水許可制度,，暫停水資源超載地區(qū)新增取水許可,。深入實施國家節(jié)水行動,，強化高耗水行業(yè)用水管理。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排,、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加強高能耗行業(yè)管理,，嚴(yán)格控制鋼鐵,、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費,。加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和效能提升,，推廣節(jié)能和提升能效的工藝、技術(shù),、裝備,。強化建筑、交通節(jié)能,，大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造,。加強商品過度包裝治理，推進快遞包裝綠色化,、減量化和循環(huán)化。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,，推動各種廢棄物和垃圾集中處理和資源化利用,，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

（三）發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要方向,。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系,。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展氫能,、新材料、新能源汽車,、綠色智能船舶等產(chǎn)業(yè),。發(fā)展高效節(jié)能與先進環(huán)保裝備制造業(yè)，壯大新能源與清潔能源裝備制造業(yè),，大力推進太陽能,、風(fēng)能,、潮流能、儲能等新能源與清潔能源裝備制造發(fā)展,。加快推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，推動再生資源清潔回收,、規(guī)模化利用和集聚化發(fā)展,。大力發(fā)展綠色建筑,，推廣新型綠色建造方式，提高綠色建材應(yīng)用比例,。大力發(fā)展裝配式建筑,，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，不斷提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化水平,，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,。積極培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，推動重點技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

（四）倡導(dǎo)綠色消費,。綠色消費是倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的重要推動力。要大力弘揚勤儉節(jié)約的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),，廣泛開展綠色衣食住行宣傳,，推動生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳,、文明健康的方向轉(zhuǎn)變,，拒絕奢華和浪費。鼓勵推行綠色衣著消費,，推廣應(yīng)用綠色纖維制備,、高效節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等技術(shù)的衣著制品,。大力推廣綠色有機食品,、農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者合理,、適度采購,、儲存、制作食品和用餐,。提倡綠色居住,，鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具,、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品,，支持家電,、家具等以舊換新。有序發(fā)展舊貨市場,，鼓勵居民家庭閑置物品交易和流通,。大力倡導(dǎo)公共交通工具、自行車,、步行等綠色出行方式,，合理引導(dǎo)消費者購買輕量化、小型化,、低排放乘用車,。有序引導(dǎo)文化和旅游領(lǐng)域綠色消費。積極踐行“光盤行動”,，堅決制止餐飲浪費行為,，促進綠色低碳產(chǎn)品推廣使用，努力使厲行節(jié)約,、環(huán)保選購,、重復(fù)使用、適度消費在全社會蔚然成風(fēng),。

三,、大力營造加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的環(huán)境

（一）完善綠色低碳政策體系。發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型離不開政策保障,。要完善支持綠色發(fā)展的財稅,、金融、投資,、價格政策,，加大對綠色低碳產(chǎn)品,、技術(shù)等支持,。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,，落實環(huán)境保護稅,、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方防治企業(yè)所得稅以及資源綜合利用領(lǐng)域稅收支持政策,。鼓勵有條件的地區(qū)對智能家電,、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等消費品予以適當(dāng)補貼或貸款貼息,。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度,。推進綠色稅制改革，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護稅法,。大力發(fā)展綠色金融,，擴大綠色信貸,、綠色債券等融資規(guī)模，發(fā)展綠色基金,。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費金融服務(wù),，推動消費金融公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，為生產(chǎn),、銷售,、購買綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個人提供金融服務(wù)。依法依規(guī)在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險,。規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作（PPP）模式,，引導(dǎo)社會資本參與綠色低碳項目投資建設(shè)運營。嚴(yán)格落實污水垃圾處理收費制度,，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，進一步完善居民用水、用電,、用氣階梯價格制度,，落實清潔取暖電價、氣價,、熱價等政策,。完善差別化電價等政策，嚴(yán)禁對高耗能,、高排放,、資源型行業(yè)實行電價優(yōu)惠。

（二）完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系,。綠色標(biāo)準(zhǔn)體系是引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的重要手段,。要進一步完善并強化綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證,、標(biāo)識體系,，加強與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，大力提升綠色標(biāo)識產(chǎn)品和服務(wù)市場認(rèn)可度和質(zhì)量效益,。加強節(jié)能家電,、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證,、標(biāo)識體系建設(shè),。依法完善產(chǎn)品能效、水效,、能耗限額和碳排放,、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，定期對強制性標(biāo)準(zhǔn)進行評估,，及時更新修訂,。完善綠色設(shè)計和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求,，大力淘汰低能效產(chǎn)品,。實施能效、水效領(lǐng)跑者制度,。完善新能源消費綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)識和公示等配套制度，引導(dǎo)企業(yè)利用綠色能源制造產(chǎn)品和提供服務(wù),。建立節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)體系,，強化高耗水行業(yè)用水定額管理。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，強化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評價,，嚴(yán)格各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)管理,。健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，完善碳排放統(tǒng)計核算體系,，補齊基礎(chǔ)制度短板,，推動能源消耗總量和強度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。

（三）健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,。市場化配置是引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚的有效方式,。要深入推進資源要素市場化改革，完善自然資源有償使用制度,。推進自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè),，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，完善國有建設(shè)用地市場化配置機制,，進一步擴大國有土地有償使用范圍，縮小劃撥用地范圍,。按照國家統(tǒng)一部署,，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革,，健全長期租賃、先租后讓等工業(yè)用地市場供應(yīng)機制,。完善土地利用計劃管理,，實施年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，增強土地管理靈活性,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級政府負(fù)責(zé),。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,，建立健全用水權(quán)、排污權(quán),、碳排放權(quán)初始分配制度,。健全水流產(chǎn)權(quán)制度，加快推進水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,，完善水資源有償使用制度,。推進水權(quán)市場化交易，培育和發(fā)展水權(quán)交易市場,。全面實行排污許可制,，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,。完善碳定價機制,，加強碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易,、電力交易銜接協(xié)調(diào),。

（四）加快健全綠色低碳技術(shù)體系。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，科技支撐是關(guān)鍵,。要增強綠色低碳科技創(chuàng)新能力，狠抓綠色技術(shù)攻關(guān),，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用,、儲能,、二氧化碳捕集利用和封存等重點，實施一批具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范項目,，推動實現(xiàn)重大突破。圍繞節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施,、城市綠色發(fā)展,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)?biāo)國際先進水平，推動研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù),。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)和引進先進適用的綠色低碳技術(shù),，提升綠色制造水平。加強創(chuàng)新能力建設(shè)，支持龍頭企業(yè)整合高校,、科研院所等力量,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,，開展聯(lián)合攻關(guān),。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系,，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。積極發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，支持重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。推動首臺（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣,，促進綠色低碳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用,。優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,，健全綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。加強綠色技術(shù)國際交流合作,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)，為我國綠色低碳發(fā)展提供源源不斷的人才支撐,。

（五）推動形成綠色轉(zhuǎn)型的社會環(huán)境,。推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式需要全社會的共同努力。要強化宣傳教育,，推進綠色低碳基礎(chǔ)知識進機關(guān),、進學(xué)校、進企業(yè),、進社區(qū),、進農(nóng)村、進家庭,，增強全民節(jié)約意識,、環(huán)保意識、生態(tài)意識,，引導(dǎo)職工,、學(xué)生和居民節(jié)糧、節(jié)水,、節(jié)電,、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐,。地方各級政府要貫徹落實新發(fā)展理念,，樹立正確的政績觀,，切實把加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型擺到更加突出的位置,，加大投入和工作力度,，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展,。要完善企業(yè)綠色發(fā)展責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，進一步落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，鼓勵企業(yè)公開綠色發(fā)展信息、履行社會責(zé)任,。廣泛開展綠色低碳社會行動,，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)、綠色出行,、綠色商場,、綠色建筑。鼓勵具備條件的重點地區(qū),、重點行業(yè),、重點企業(yè)先行先試、走在前列,。持續(xù)推進垃圾分類,，養(yǎng)成城市社區(qū)和鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。鼓勵新聞媒體加強輿論監(jiān)督,，維護公眾環(huán)境權(quán)益,，推動形成綠色轉(zhuǎn)型的良好社會氛圍。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：尹艷林）