民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興；鄉(xiāng)村要振興,，“領(lǐng)頭雁”得配強(qiáng),。

2020年10月,，村“兩委”任期由3年改為5年、31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)集中進(jìn)行,、與縣鄉(xiāng)同步開展的首次換屆開始,。目前，全國(guó)49.1萬(wàn)個(gè)村班子順利完成換屆,。

干部群眾普遍反映,，這次換屆要求嚴(yán)、力度大,、風(fēng)氣正,、效果好，選出了擔(dān)當(dāng)作為好班子,，換出了安定團(tuán)結(jié)好局面，形成了干事創(chuàng)業(yè)好氛圍,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)筑牢了戰(zhàn)斗堡壘,。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)換屆工作責(zé)任

抓好抓實(shí)換屆工作,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視此次村“兩委”換屆,，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,，在赴有關(guān)地方考察時(shí)深入村里調(diào)研，對(duì)村干部提出殷切希望,，關(guān)心關(guān)懷黨員,、群眾，為各級(jí)黨委認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任,、精心組織換屆工作指明了方向,，樹立了榜樣。

中央組織部,、民政部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，指導(dǎo)推動(dòng)各地抓好村“兩委”換屆工作。各級(jí)黨委和政府扛起責(zé)任,、抓緊抓實(shí),，保證了本次換屆圓滿完成、達(dá)到了預(yù)期目的,。

“縣里鎮(zhèn)里的干部常來(lái)村里,，換屆政策和紀(jì)律家喻戶曉?！睆V東省佛岡縣石角鎮(zhèn)科旺村村民組長(zhǎng)劉榕文說(shuō),，換屆工作開展后,，干部白天沒(méi)空就晚上來(lái)，工作日沒(méi)空就周末來(lái),，耐心宣講政策,、指導(dǎo)工作。

為壓實(shí)責(zé)任,，佛岡縣成立了由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,；全縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包干機(jī)制，29名縣領(lǐng)導(dǎo)“一竿子插到底”,，每周分別帶隊(duì)下沉村（組）一線分析研判實(shí)情,、排查化解矛盾、宣傳換屆紀(jì)律,。

各地強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作,，確保換屆平穩(wěn)順利推進(jìn),。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均成立由黨委書記、副書記或組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立組織部門牽頭協(xié)調(diào),、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制,。北京,、天津、上海,、廣東,、重慶、新疆等省區(qū)市黨委書記均深入村里調(diào)研,，定期聽取換屆情況,、推動(dòng)工作扎實(shí)開展。

同時(shí),，各地普遍實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市縣,、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣聯(lián)鄉(xiāng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和駐村干部全員壓上的指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制,，特別是推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨委書記把換屆工作緊緊抓在手上。

“我們?nèi)鎸?shí)行掛點(diǎn)包聯(lián)制度,，市領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛聯(lián)90個(gè)縣（市,、區(qū)），3000多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面包鄉(xiāng)走村，從準(zhǔn)備工作開始到整個(gè)換屆完成一包到底,?！闭憬∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo),、鎮(zhèn)街聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部“三人組團(tuán)”,，全程包干指導(dǎo)。

在云南省巍山彝族回族自治縣,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村摸準(zhǔn)摸實(shí)班子運(yùn)轉(zhuǎn),、黨員現(xiàn)狀、人選儲(chǔ)備,、群眾訴求,、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況，做到底數(shù)清楚,、選情明晰,；同時(shí)，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村黨員干部到全縣1341個(gè)村民小組召開群眾會(huì)議，確保工作覆蓋每個(gè)支部,、每名黨員和群眾。

組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,，換屆工作有序開展,。各地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主,、依法辦事相統(tǒng)一,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實(shí)施,，把一系列有效舉措落實(shí)到換屆全過(guò)程,。

“下深水”選賢任能，讓“好苗子”脫穎而出

山東省臨沂市羅莊區(qū)褚墩一村,，一筐筐蔬菜正在流水線上密封裝箱,。1991年出生的退役軍人張鈺回村參選成為一名“兵支書”，敢闖敢干的他發(fā)揮特長(zhǎng),，帶領(lǐng)村黨支部創(chuàng)辦了電商合作社,，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù),、直播等新興業(yè)態(tài),，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售駛上“電商經(jīng)濟(jì)”快車道,，帶動(dòng)了村集體增收。

人選的質(zhì)量,，決定著整個(gè)換屆工作質(zhì)量,。為選出“好苗子”，山東省堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，讓愿干事,、真干事、干成事的優(yōu)秀人才有機(jī)會(huì)有舞臺(tái),。省里先后組織開展兩輪分析研判,，各地“下深水”選賢任能，實(shí)施農(nóng)村在外優(yōu)秀人才“回引計(jì)劃”,、后備人才“遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”,，先后回引在外人才3.6萬(wàn)名。

千秋基業(yè),，人才為本,。選優(yōu)配強(qiáng)干部是此次換屆的重要工作。各地拓寬渠道,，通過(guò)在現(xiàn)任村干部中“留”,，在重大工作表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村青年中“挑”，在致富帶頭人和優(yōu)秀退伍軍人中“選”,，在外出務(wù)工能人和大學(xué)畢業(yè)生中“請(qǐng)”等途徑,，不拘一格選賢任能。

“換屆前,，村干部普遍年齡偏大,、學(xué)歷偏低、能力偏弱,?！睆V西梧州市長(zhǎng)洲區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，區(qū)里在換屆之初就注重從源頭上嚴(yán)把選人關(guān),。長(zhǎng)洲區(qū)抽調(diào)31名處級(jí)干部帶隊(duì),，對(duì)全區(qū)45個(gè)村逐個(gè)排查分析，開展談心談話,，拿出“體檢報(bào)告”,，對(duì)835名初定人選的政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)和廉潔自律等情況層層把關(guān),。同時(shí),，通過(guò)調(diào)研、黨員群眾舉薦、機(jī)關(guān)單位選派,、對(duì)外聯(lián)絡(luò)回引等舉措,，全面拓寬人才選拔渠道。

“村里張貼的人選公示看到?jīng)],？對(duì)哪些干部有印象,？”“您認(rèn)為該干部好在哪里？”換屆工作組帶著問(wèn)題,，挨家挨戶收集群眾意見建議,，剔除“病秧子”，挑出“好苗子”,，一批有能力,、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣摲f而出?！坝扇罕妳⒓雍Y選,，讓我們真正體會(huì)到，金杯銀杯不如老百姓的口碑,?！毙庐?dāng)選的倒水鎮(zhèn)路垌村黨支部書記、村委會(huì)主任黎柳松說(shuō),。

選優(yōu)配強(qiáng)是目標(biāo),，嚴(yán)格把關(guān)是保障。河北省唐山市細(xì)化負(fù)面清單,，成立資格聯(lián)審工作專班,，出臺(tái)資格聯(lián)審辦法，對(duì)所有意向人選層層把關(guān),，縣鄉(xiāng)資格預(yù)查預(yù)審30130人，清理不合格人選1389人,。青海省祁連縣通過(guò)村級(jí)把好“入口關(guān)”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好“監(jiān)督關(guān)”，縣級(jí)嚴(yán)把“審查關(guān)”,，對(duì)擬推薦的150名村黨組織成員從任職資格,、群眾基礎(chǔ)、道德品行等5個(gè)維度進(jìn)行全面畫像,，防止“帶病”推薦,，“帶病”當(dāng)選。

各地著眼于鄉(xiāng)村振興,，好中選優(yōu),、優(yōu)中選強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，一大批有志于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力,。

數(shù)據(jù)顯示,，換屆后村班子結(jié)構(gòu)特別是帶頭人隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化：學(xué)歷明顯提升，村“兩委”成員高中（中專）以上學(xué)歷的占74%,、提高16.7個(gè)百分點(diǎn),，村黨組織書記大專以上學(xué)歷的占46.4%、提高19.9個(gè)百分點(diǎn),。能人比例上升,，村黨組織書記中本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員,、大學(xué)畢業(yè)生,、退役軍人等致富帶富能力較強(qiáng)的占73.6%，提高23.6個(gè)百分點(diǎn),。婦女成員上升,，在村班子中占28.1%，提高7.1個(gè)百分點(diǎn),，每個(gè)村班子至少有1名婦女成員,。年齡普遍下降，村“兩委”成員平均年齡為42.5歲,，下降5.9歲,；村黨組織書記平均年齡為45.4歲，下降3.9歲,，有35歲以下班子成員的村占96.7%,。

人才聚起來(lái)，事業(yè)旺起來(lái),。學(xué)歷高,、干勁足、有活力的新班子,，正以實(shí)干展現(xiàn)出新的氣象,。

嚴(yán)紀(jì)律、明規(guī)矩,，保證換屆選舉風(fēng)清氣正

浙江省寧波市鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)黨委委員吳明霞對(duì)小白村村委會(huì)換屆選舉日的第一位投票者印象深刻：“天還沒(méi)亮,，80歲的林如寶老人就來(lái)到投票箱前，投出自己神圣的一票,?！贝謇锶肆?xí)慣早起，投票前一天,，工作人員就做好了充分準(zhǔn)備,，早早迎接選民的到來(lái),。

為保證換屆程序流暢，東吳鎮(zhèn)推出了“兩日歷五流程”,?！坝辛巳諝v和流程，每天做什么,、執(zhí)行到哪個(gè)步驟一清二楚,，操作起來(lái)很方便?！睎|吳鎮(zhèn)黨政辦干部董瑩瑩說(shuō),。

嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境,，直接關(guān)系換屆工作之成敗,。各地嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，緊盯選民登記,、候選人提名,、投票選舉等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行,。

天津市指導(dǎo)各區(qū)分別制定換屆工作流程圖和民主推薦,、選民登記等20余種規(guī)范性配套指南，提供行為規(guī)范和基本遵循,。上海市下發(fā)指導(dǎo)手冊(cè),，修訂換屆選舉須知和工作規(guī)程，分層分類組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，累計(jì)組織培訓(xùn)5877次,，覆蓋28萬(wàn)人次。重慶市利用智慧治理平臺(tái),，自動(dòng)發(fā)布公告,、計(jì)票、統(tǒng)計(jì)和生成電子檔案,，各區(qū)縣,、鎮(zhèn)街動(dòng)態(tài)跟蹤掌握轄區(qū)選舉進(jìn)度……通過(guò)制作工作手冊(cè)、選舉模板,、開展模擬演練,、舉辦培訓(xùn)班等方式,，各地有效提升了一線人員工作水平。

各地還堅(jiān)持教育在先、警示在先,、預(yù)防在先,，普遍開展換屆紀(jì)律宣傳和警示教育,，簽訂紀(jì)律承諾書，確保換屆選舉風(fēng)清氣正,。山西,、內(nèi)蒙古、黑龍江,、江西,、西藏等地通過(guò)廣泛發(fā)放、張貼換屆紀(jì)律宣傳材料等途徑,，讓黨員群眾明底線,、知紅線。吉林,、安徽,、四川、陜西和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地采取觀看警示教育片,、開展談心談話,、簽訂紀(jì)律承諾書等多種方式開展換屆紀(jì)律教育，打好“預(yù)防針”,。

本輪換屆中,，各地對(duì)村“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)全覆蓋，特別是加強(qiáng)對(duì)選舉委員會(huì)推選,、候選人提名,、投票選舉全程監(jiān)督，架起“高壓線”,，念好“緊箍咒”,。同時(shí)，各地建立換屆信訪舉報(bào)快查快處機(jī)制,，“12380”綜合舉報(bào)受理平臺(tái)24小時(shí)暢通,，對(duì)舉報(bào)線索逐一核查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,。

“這次換屆,，每一步我們都看在眼里，規(guī)規(guī)矩矩,，公開透明,，選出來(lái)的書記腦子活、本事大,、辦事公,，是群眾‘心頭上’的人，我們一百個(gè)支持,，一百個(gè)放心,?！鼻嗪Ｊ『幽厦晒抛遄灾慰h蘭龍村老黨員公保才讓說(shuō)。

依法依規(guī),、正風(fēng)肅紀(jì),，風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境為新老班子平穩(wěn)交接打下了基礎(chǔ)，也為新班子輕裝上陣卸下了包袱,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，各地共查處涉及換屆的違紀(jì)違法案件較上輪換屆下降65.4%，收到信訪件次下降62.1%,。

做好后半篇文章,，推動(dòng)新班子干事創(chuàng)業(yè)

新班子磨合得怎么樣？選舉時(shí)的承諾落實(shí)得怎么樣,？換屆結(jié)束3個(gè)月后,，河南省鄭州市全面啟動(dòng)初任評(píng)估，開展村黨組織書記“亮承諾賽實(shí)績(jī)比干勁”活動(dòng),。

2021年6月9日,，鄭州市舉辦“十佳”村黨組織書記擂臺(tái)賽，經(jīng)層層篩選共有16名村黨組織書記參賽,。結(jié)合前期實(shí)地考察情況以及現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn),，評(píng)出“十佳”村黨組織書記，市財(cái)政給予其所在村20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)“百優(yōu)”村黨組織書記,，由縣級(jí)財(cái)政給予每個(gè)村10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，增加村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),。

觀看了擂臺(tái)賽,，鄭州市中原區(qū)后河盧村黨委書記盧亞飛激動(dòng)地說(shuō)道，“這個(gè)舞臺(tái)是為我們基層干部量體裁衣打造的,，選出來(lái)的‘十佳’書記是我們學(xué)習(xí)的榜樣,，我知道該怎么干了！”

換好是基礎(chǔ),，干好是關(guān)鍵,。各地抓配套、緊銜接,、搞培訓(xùn),、強(qiáng)監(jiān)督，做好換屆后半篇文章,，推動(dòng)新班子盡快理清思路,、進(jìn)入角色。

“咱們村有23個(gè)方塘,，卻一直沒(méi)有利用,。培訓(xùn)參觀讓我打開了思路?！边|寧省朝陽(yáng)市建平縣喀喇沁鎮(zhèn)西村黨支部書記王星,，結(jié)束任職培訓(xùn)后立即組織村干部和黨員群眾代表座談，大家為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集思廣益,，謀劃出一條涵蓋水稻種植,、方塘垂釣、民俗體驗(yàn)的休閑旅游發(fā)展思路,。目前,，西村依托稻田和方塘鋪設(shè)甬道，建起了具有民俗特色的蒙古包,，努力打造游客休閑度假的好去處,。

一些省區(qū)市通過(guò)開展履職培訓(xùn)、督促指導(dǎo),、健全機(jī)制等多種方式,，推動(dòng)新班子在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中擼起袖子加油干。截至2022年2月,，村“兩委”成員已培訓(xùn)87%,、86.2%，村黨組織書記由省市兩級(jí)培訓(xùn)的占60%,，“兩委”其他成員普遍由縣一級(jí)輪訓(xùn),。湖南、湖北,、海南,、貴州、甘肅等地由省級(jí)開展村黨組織書記大培訓(xùn),；福建,、四川、寧夏等地結(jié)合“導(dǎo)師幫帶制”試點(diǎn),，組織對(duì)新任村干部傳幫帶,。

江蘇省南京市高淳區(qū)東壩街道和睦澗村，新任村干部全員包組包網(wǎng)入戶,，通過(guò)廣泛征求群眾建議,，確定了環(huán)村道路提升、269畝拋荒地整治,、7個(gè)公廁維修等8個(gè)項(xiàng)目作為第一批要辦的事,，緊鑼密鼓實(shí)施……在全國(guó)各地，剛上任的新班子結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,，辦好“開門一件事”,，以實(shí)干爭(zhēng)取支持,，以實(shí)績(jī)贏得口碑。他們走遍家家戶戶聽意見,、問(wèn)需求,，確定攻堅(jiān)事項(xiàng)、逐一抓好落實(shí),，在改善群眾生產(chǎn)生活條件,、提升村容村貌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面做實(shí)功,、求實(shí)效,。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安,。當(dāng)前,，新一屆村“兩委”班子接過(guò)了接力棒，廣大村干部將在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中踔厲奮發(fā),、篤行不怠,，以新氣象新?lián)?dāng)新作為走好新的趕考之路，譜寫無(wú)愧于歷史,、無(wú)愧于時(shí)代,、無(wú)愧于人民的嶄新篇章。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年05月23日 04 版）