2022年,，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年，是黨的二十大召開之年,。中國的“兩會時間”將向世界鋪展怎樣的發(fā)展新圖景？
5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告,，提出一系列新目標新部署,，傳遞出中國經(jīng)濟社會發(fā)展新信號。
穩(wěn)——應對下行壓力 穩(wěn)增長擺到更加突出位置
這是青海省2021屆高校畢業(yè)生春季校園招聘會現(xiàn)場（2021年3月24日攝）。新華社記者 張龍 攝
國內生產(chǎn)總值增長5.5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右……政府工作報告提出的主要預期目標,，引發(fā)海內外廣泛關注,。
“這些目標是穩(wěn)妥的，符合各方面預期,，也體現(xiàn)了穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進的基調，更加注重質的穩(wěn)步提升和量的合理增長,?！比珖f(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌說,。
政府工作報告指出,，經(jīng)濟增速預期目標的設定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要,，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接,。
這是高基數(shù)上的中高速增長，是我國堅定邁向高質量發(fā)展的主動作為,。
國務院研究室副主任向東分析,，2021年我國GDP總量超過114萬億元，在這個基礎上今年如實現(xiàn)5.5%的增長目標,，相當于5年前增長7%左右,、10年前增長10.5%，對應的一年經(jīng)濟增量,，按經(jīng)濟體算可以排到世界前20位,。
這是一個仍需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)的目標——
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多,。復雜多變的國內外形勢下,，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎,。
“面對新的下行壓力,，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置?！薄ぷ鲌蟾鎻娬{,。
繼續(xù)做好 “六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強糧食等重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展,，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期……
浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)三聯(lián)村黨總支書記方剛（右）和黨員志愿者在村里直播間展示當?shù)靥厣r產(chǎn)品（2021年8月13日攝）,。新華社記者 徐昱 攝
“穩(wěn)”字成為今年報告的高頻詞，去年中央經(jīng)濟工作會議部署的七大政策貫穿其中,，形成一攬子穩(wěn)定經(jīng)濟的政策舉措,。
全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴認為,，今年經(jīng)濟增速預期目標設定更加接近潛在經(jīng)濟增長水平,，實現(xiàn)這一目標要加強政策統(tǒng)籌協(xié)調，把握好時度效,，形成確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的強大合力,。
活——減稅降費加力 助企業(yè)“煥發(fā)生機”
在國家稅務總局福州市臺江區(qū)稅務局辦稅服務廳，納稅人在辦理涉稅業(yè)務（2021年1月15日攝）,。新華社記者 宋為偉 攝
“實施新的組合式稅費支持政策”“為企業(yè)雪中送炭,，助企業(yè)煥發(fā)生機”“引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔”……
政府工作報告里這些“含金量”很高的表述,，傳遞出對億萬市場主體的呵護,。
減負力度更大——
政府工作報告提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元,，其中留抵退稅約1.5萬億元,，退稅資金全部直達企業(yè)。
全國人大代表,、山東省財政廳廳長劉興云說,，減稅降費是應對經(jīng)濟下行壓力的有力舉措。今年政府工作報告釋放多重減負紅利,，有助于激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內生動力，實現(xiàn)從“放水養(yǎng)魚”到“水多魚多”“水大魚大”的良性循環(huán),。
靶向性更強——
政府工作報告提出,，增值稅留抵退稅力度顯著加大；對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分,，再減半征收企業(yè)所得稅,；將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%。
在位于江蘇靖江的江蘇中力叉車有限公司,，工人在生產(chǎn)“油改電”叉車（2021年6月12日攝）,。新華社記者 季春鵬 攝
全國人大代表,、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮說，去年集團僅研發(fā)費用加計扣除一項就享受逾5000萬元稅收優(yōu)惠,。今年加大增值稅留抵退稅,，企業(yè)提前拿到退稅，再疊加提高加計扣除比例,，意味著“雙重利好”,。“這給制造業(yè)企業(yè)增加科研投入,、提升智造能力增添了信心和底氣,。”
協(xié)同更高效——
“今年減稅降費突出特點是組合拳,。既有減稅,、降費，又有緩稅,、退稅,，整體作用更為明顯?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希委員給出了這樣的評價,。
政府工作報告還部署具體舉措加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持?！昂暧^政策一定要協(xié)同,，才能產(chǎn)生‘1+1＞2’的效果?！眲⑸邢Ｕf,。
進——加速動能切換 筑牢高質量發(fā)展根基
穩(wěn)中求進，穩(wěn)是主基調,，進是穩(wěn)的保障,，沒有持續(xù)的發(fā)展進取，就不會有穩(wěn)的大局,。
政府工作報告圍繞深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基亮出實招：
強源頭創(chuàng)新，提出實施基礎研究十年規(guī)劃,、強化國家戰(zhàn)略科技力量,、支持各地加大科技投入；惠創(chuàng)新主體,，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠,，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,。
抓制造業(yè)攻堅,，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，著力培育“專精特新”企業(yè),；促數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，推進5G規(guī)模化應用,，培育壯大集成電路,、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力,。
在河北省石家莊市舉行的2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會上,，參觀者走過5G智慧展區(qū)（2021年9月6日攝）。新華社記者 王曉 攝
“百年變局下,，科技創(chuàng)新是‘關鍵變量’,，也是高質量發(fā)展的‘最大增量’?！比珖f(xié)委員,、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進說，必須加強科技創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控水平,。
高質量發(fā)展要有科技含量,，還要有綠色含量。
明確“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”,，提出“推動能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變”……政府工作報告圍繞綠色低碳發(fā)展的新部署,，受到代表委員點贊。
“綠色是高質量發(fā)展的底色,，作為資源型城市,，我們將加快城市綠色轉型升級步伐，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,?！比珖舜蟠怼不帐°~陵市委書記丁純說,。
實現(xiàn)高質量發(fā)展,，離不開體制機制保障。
抓好要素市場化配置綜合改革試點,；全面實行股票發(fā)行注冊制；落實好外資企業(yè)國民待遇……政府工作報告系統(tǒng)謀劃了一系列深化改革開放,、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措,，精準施策,，為推動構建新發(fā)展格局注入強動力。
暖——守牢民生底線 匯聚攻堅克難奮進力量
老人在湖南省常德市武陵區(qū)長者大食堂就餐（2021年11月16日攝）,。新華社記者 陳思汗 攝
“盼望生育,、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面繼續(xù)深化改革”“希望能夠拓寬收入渠道”……幾天來,，一份份網(wǎng)民給兩會的留言,，傳遞民生熱點，反映百姓心聲,。
民之所望,，政之所向。
“切實保障和改善民生”“著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題”……政府工作報告部署一系列社會政策,，兜牢民生底線,。
持續(xù)改善民生，回應百姓新期待——
中央預算內投資安排6400億元,；政府投資更多向民生項目傾斜,；多渠道增加普惠性學前教育資源；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元,；完善跨省異地就醫(yī)直接結算辦法,；適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準；鼓勵發(fā)展農村互助式養(yǎng)老服務……
提升公共服務,，拓寬發(fā)展新空間——
明確“加大社區(qū)養(yǎng)老,、托幼等配套設施建設力度”“發(fā)展農村電商和快遞物流配送”等；提出“適度超前開展基礎設施投資”“加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造”等,；“提升新型城鎮(zhèn)化質量”“有序推進城市更新”……
在湖南省長沙市長沙縣果園鎮(zhèn)楊泗廟社區(qū),，醫(yī)務人員指導居家老人用藥（2021年11月12日攝）。新華社記者 陳思汗 攝
全國人大代表,、西南大學教授謝德體說,，一系列新舉措著力解決百姓“身邊事”“心頭事”，凸顯牢牢守住民生底線的施政要義,，彰顯溫暖人心的民生關懷,。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民,。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的,，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量,。
人勤春來早,，萬事日相催。
新的一年,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，全國上下畢力同心,，苦干實干，以更高質量的發(fā)展答卷,，迎接黨的二十大勝利召開,。
文字記者：韓潔、楊玉華,、何宗渝,、何欣榮、王優(yōu)玲,、孫奕,、劉美子
《XR看報告：繪景未來》視頻記者：馬軼群、劉紹鵬,、萬方,、魏文彬、陳凱茵,、王茜,、王妍清、王新濤,、趙鵬,、高民輝、曠思琦,、李科燊,、張忠杰、梁明月,、楊之軒,、蔡晉楠、吳雁澤,、孫瑤,、劉子華
《兩會數(shù)說中國丨新時代中國經(jīng)濟非凡答卷》視頻記者：張紫赟、王優(yōu)玲,、馮家順,、水金辰、隋永浩
海報設計：趙丹陽,、周詠緡
