千鈞將一羽，輕重在平衡。對(duì)于進(jìn)入新發(fā)展階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),，協(xié)調(diào)發(fā)展可謂舉足輕重。近年來(lái),，協(xié)調(diào)發(fā)展理念不斷深入人心,，已成各方共識(shí),。

剛剛過(guò)去的2021年,，協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)新局,、邁大步,。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步履穩(wěn)健后勁足,；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,，地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)合發(fā)展迸發(fā)活力；中華大地全面建成小康社會(huì),，公共服務(wù)均等化進(jìn)程不斷加快……一幅協(xié)調(diào)發(fā)展的新畫(huà)卷在神州大地上徐徐展開(kāi),。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)中向好

日前,，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》正式獲批，吹響了長(zhǎng)江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號(hào),。未來(lái),，這里將成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)崛起的重要支撐,，構(gòu)筑起區(qū)域發(fā)展的又一重要增長(zhǎng)極,。

在全局上謀勢(shì),、在關(guān)鍵處落子，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展政策的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),。國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任夏成表示，當(dāng)前,，我國(guó)區(qū)域發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)中向好,，發(fā)展平衡性持續(xù)增強(qiáng),，向著基本公共服務(wù)均等化,、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡,、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距逐步縮小,。2021年，中部,、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重分別提高到22%,、21%，東部與中部,、西部的人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別下降至1.53,、1.68，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū),，與東部人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距不斷縮小,。

四大板塊發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升,。東部地區(qū)率先推進(jìn)現(xiàn)代化,，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量再上臺(tái)階,，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑,；西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展勢(shì)頭良好，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升,；東北地區(qū)全面振興邁出新步伐,，糧食、生態(tài),、能源等安全支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

區(qū)域重大戰(zhàn)略加速落地，成為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng),。京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進(jìn)，雄安新區(qū)建設(shè)日新月異展新貌,；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,，流域國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.1%；粵港澳深化合作破除體制機(jī)制障礙,，大灣區(qū)建設(shè)取得重大突破,；長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展建設(shè)再結(jié)碩果，2021年新推出八大領(lǐng)域41項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,；黃河流域把水資源作為最大剛性約束,，把大保護(hù)作為中心任務(wù)，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組近日發(fā)布的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)顯示,，黨的十八大以來(lái),，區(qū)域合作的深度和廣度進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色低碳協(xié)同發(fā)展成效開(kāi)始顯現(xiàn),，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),。以2012年為基數(shù)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)從當(dāng)年的100增長(zhǎng)至2020年的118.59,。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展再邁大步

城鄉(xiāng)差距一直是我國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的重大問(wèn)題,。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用,。

前不久,，“綠巨人”草原開(kāi)跑的視頻刷爆網(wǎng)絡(luò)。這趟通體亮綠的“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組,，飛馳在敕勒川與河套平原之間,，成為內(nèi)蒙古中西部地區(qū)互聯(lián)互通、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色紐帶,。

據(jù)悉,，“十四五”期間，西部鐵路“留白”將被著力填補(bǔ),。國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)展改革部副主任趙長(zhǎng)江介紹,，未來(lái)5年，將統(tǒng)籌推進(jìn)中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè),，加強(qiáng)邊疆,、革命老區(qū)、民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)密度,，可達(dá)性與東部差距明顯縮小,。

在國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長(zhǎng)羅國(guó)三看來(lái)，隨著沿海,、沿江,、沿邊、出疆,、入藏和西部陸海新通道等6條戰(zhàn)略骨干通道加快建設(shè),，貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，將勾畫(huà)出一幅美麗中國(guó)的“交通工筆畫(huà)”,。

義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本均衡,，東、中,、西部地區(qū)九年義務(wù)教育師生比基本持平,；基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例大幅提升；基本養(yǎng)老覆蓋擴(kuò)面提質(zhì),，西部地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.66億……

基本公共服務(wù)均等化的顯著提升,，帶來(lái)的是廣大城鄉(xiāng)群眾的幸福感和獲得感。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)已連續(xù)11年快于城鎮(zhèn),，中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引力不斷增加，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%,。

“我國(guó)積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距,、提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用,。從共同富裕的要求看，還需要進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)這兩個(gè)戰(zhàn)略,?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說(shuō)。

邁向更加協(xié)調(diào)的發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程,，在不同階段的表現(xiàn)也不盡相同,。

總體看，我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,，除了突出表現(xiàn)在區(qū)域,、城鄉(xiāng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展同樣不可忽視,。真正從體制機(jī)制入手,，切實(shí)解決“脫實(shí)向虛”的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，推進(jìn)金融,、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不可回避的重大課題。

去年四季度以來(lái),，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢(shì),，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)還不牢固，需要以更大的力度,、更有效的措施繼續(xù)推動(dòng)振作,。與此同時(shí),，餐飲業(yè),、零售業(yè),、旅游業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展遇到較大困難。為此,，有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》,，精準(zhǔn)助企紓困發(fā)展,。

“這些舉措堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，目的就是兩個(gè),，一是千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)信心,，提振發(fā)展預(yù)期,，二是著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資,，讓企業(yè)振作起來(lái)并持續(xù)不斷地增強(qiáng)發(fā)展后勁,?！眹?guó)家發(fā)展改革委黨組成員,、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕說(shuō),。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新一代生產(chǎn)要素,，已上升為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源,。近日全面啟動(dòng)的“東數(shù)西算”工程,，從促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,，對(duì)算力進(jìn)行統(tǒng)籌布局,，最大化消除東西部、城鄉(xiāng)間在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的信息發(fā)展不均衡的問(wèn)題,。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)有機(jī)整體,，協(xié)調(diào)發(fā)展是其應(yīng)有之義,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部形勢(shì),，協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅意味著一種眼光和胸懷,，也代表著更多的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。盡管協(xié)調(diào)發(fā)展的道路并非大道通途,，但在多年實(shí)踐中我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)也有信心有能力向著更加均衡,、更加協(xié)調(diào)的方向不斷邁進(jìn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng) 陸 敏）