22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》,，即2022年中央一號文件發(fā)布,。這是21世紀以來第19個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

文件突出年度性任務,、針對性舉措,、實效性導向，部署2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作,，明確了兩條底線任務：保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧,；三方面重點工作：鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設,、鄉(xiāng)村治理,；推動實現(xiàn)“兩新”：鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,。

重要意義

從容應對百年變局和世紀疫情,，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興,，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,。

兩條底線任務

■ 保障國家糧食安全

?堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,，飯碗主要裝中國糧，確保糧食播種面積穩(wěn)定,、產(chǎn)量保持在1．3萬億斤以上,。

?切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給,。

?推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設,。

?深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì),。

?推進黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,，通過提升用水效率、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),，穩(wěn)定糧食播種面積,。

?在黃淮海、西北,、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植,，在東北地區(qū)開展糧豆輪作,，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱,、稻改豆試點,，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。

?加大力度落實“菜籃子”市長負責制,。

?穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策,，穩(wěn)定基礎產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落,。

?穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量,，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設,，提高蔬菜應急保供能力,。

?按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標要求,，健全農(nóng)民種糧收益保障機制,。

?2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價,，穩(wěn)定玉米,、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,。

?健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警體系,，推動建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，分類分品種加強調(diào)控和應急保障,。

?落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,，嚴守18億畝耕地紅線。

?分類明確耕地用途,，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序,，耕地主要用于糧食和棉、油,、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

?引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,，鼓勵利用“四荒”資源,，不與糧爭地。

?2022年建設高標準農(nóng)田1億畝,，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝,。

?實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。

?實施黑土地保護性耕作8000萬畝。

?支持鹽堿地,、干旱半干旱地區(qū)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設,。

?啟動全國第三次土壤普查。

■ 不發(fā)生規(guī)模性返貧

?針對發(fā)現(xiàn)的因災因病因疫等苗頭性問題,，及時落實社會救助,、醫(yī)療保障等幫扶措施。

?鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。

?發(fā)揮以工代賑作用,，具備條件的可提高勞務報酬發(fā)放比例,。

?加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。

三方面重點工作

■ 鄉(xiāng)村發(fā)展

?重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村休閑旅游,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。

?實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃,。支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)家樂特色村（點）發(fā)展。

?促進農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展,。

?促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動。

?構建以國家公園為主體的自然保護地體系,。

■ 鄉(xiāng)村建設

?落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,、鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的要求，堅持自下而上,、村民自治,、農(nóng)民參與。

?堅持數(shù)量服從質(zhì)量,、進度服從實效,，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設的時度效,。

?立足村莊現(xiàn)有基礎開展鄉(xiāng)村建設,，不盲目拆舊村、建新村,，不超越發(fā)展階段搞大融資,、大開發(fā)、大建設,，避免無效投入造成浪費,，防范村級債務風險,。

?保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”,。

?從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁,，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所；不具備條件的可建設衛(wèi)生旱廁,。

?加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓,。

?著眼解決實際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用場景,。

?實施新一輪學前教育行動計劃,，多渠道加快農(nóng)村普惠性學前教育資源建設，辦好特殊教育,。

?實施醫(yī)保按總額付費,，加強監(jiān)督考核，實現(xiàn)結(jié)余留用,、合理超支分擔,。

■ 鄉(xiāng)村治理

?持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。

?發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用,。

?支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌,、“村晚”、廣場舞,、趣味運動會等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動,。

?辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

?推廣積分制等治理方式,，有效發(fā)揮村規(guī)民約,、家庭家教家風作用，推進農(nóng)村婚俗改革試點和殯葬習俗改革,，開展高價彩禮,、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。

?創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”,。

?常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，持續(xù)打擊“村霸”。

?防范黑惡勢力,、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權的侵蝕和影響,。

?依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。

?依法嚴厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資,、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為,。

推動實現(xiàn)“兩新”

■ 鄉(xiāng)村振興取得新進展

?繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,，中央預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,。

?對機構法人在縣域、業(yè)務在縣域,、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構,，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度,，實施更加優(yōu)惠的存款準備金政策,。

?啟動“神農(nóng)英才”計劃，加快培養(yǎng)科技領軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,。

?深入推行科技特派員制度。

?實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動,。

?開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點,。

?探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

?穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,，規(guī)范開展房地一體宅基地確權登記,。

?穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。

?開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,，采取先創(chuàng)建后認定方式,，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村,。

?按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度。

■ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐

?推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設,。

?啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目,。

?加快實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動”等制度,，開展長周期研發(fā)項目試點,。

?強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。

?強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、氣象災害監(jiān)測預警體系建設，增強極端天氣應對能力,。

?加強基層動植物疫病防控體系建設,，落實屬地責任，配齊配強專業(yè)人員,，實行定責定崗定人,，確保非洲豬瘟,、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干,、事有人管,。

?推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。