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減負(fù)增效強基層 輕裝奮進新時代——2021年以習(xí)近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負(fù)紀(jì)實
zs-bk.com?2022-01-13 20:18:48? 王琦?來源:新華網(wǎng)    我來說兩句

新華社北京1月13日電  題:減負(fù)增效強基層 輕裝奮進新時代——2021年以習(xí)近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負(fù)紀(jì)實

新華社記者王琦,、孫少龍,、高蕾

2021年歲末,,北京中南海。

中央政治局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會上,,一份重要報告——《關(guān)于2021年整治形式主義為基層減負(fù)工作情況的報告》擺在與會同志案頭,。

“我們深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,,建立基層減負(fù)常態(tài)化機制,,激發(fā)基層黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。經(jīng)過堅持不懈努力,,黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新,社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好,。”

務(wù)實中肯的評價,,充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央馳而不息抓作風(fēng),,整治形式主義為基層減負(fù)的豐碩成果。

一年來,,黨中央一系列部署舉措為基層干部減負(fù),、為治理能力增效,成果不斷惠及人民群眾,。綿綿用力,、久久為功,集中整治形式主義為基層減負(fù)積極成效不斷彰顯,,匯聚起全黨上下奮進新征程,、建功新時代的強大偉力。

身先示范,、一以貫之——習(xí)近平總書記對基層減負(fù)工作高度重視

2021年12月,,北京京西賓館,中央經(jīng)濟工作會議召開,。

在這次重要會議上,,習(xí)近平總書記從改廁這樣一件關(guān)系千家萬戶的民生實事談到形式主義之弊——

“全國氣候生態(tài)環(huán)境千差萬別,經(jīng)濟生活水平也是千差萬別,,怎么能用一種改廁方法,?一些地方浮皮潦草、浮光掠影,,造成大量廁所存在嚴(yán)重問題,,所以我多次作出批示?!绷?xí)近平總書記的話語,,振聾發(fā)聵,。

市民帶著小朋友進入位于湖南長沙縣星沙中心廣場的智慧廁所(2021年3月24日攝)。新華社記者 陳澤國 攝

其中,,有兩份批示時隔不久,。一份嚴(yán)肅告誡:“形式主義、官僚主義是扶貧和鄉(xiāng)村振興的最大危害,,切勿死灰復(fù)燃,。”另一份諄諄囑咐:“求好不求快,,堅決反對勞民傷財,、搞形式擺樣子?!?/p>

人們清晰記得,,在2021年2月25日召開的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上,習(xí)近平總書記深刻指出:“堅決反對大而化之,、撒胡椒面,,堅決反對搞不符合實際的‘面子工程’,堅決反對形式主義,、官僚主義,,把一切工作都落實到為貧困群眾解決實際問題上?!?/p>

從年初到年終,,從部署到批示,整治形式主義為基層減負(fù),,習(xí)近平總書記始終記掛在心,。

2021年,在黨和國家歷史上是不平凡的一年,。

大事喜事不斷——慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年,,召開黨的十九屆六中全會,開展黨史學(xué)習(xí)教育,,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),,全面建成小康社會,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程……

風(fēng)險挑戰(zhàn)嚴(yán)峻——世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響,,國內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨……

越是任務(wù)艱巨,越是挑戰(zhàn)頻出,,就越需要以過硬的作風(fēng)保駕護航,,就越需要以釘釘子精神持續(xù)整治形式主義,維護黨中央權(quán)威,確保黨中央決策部署在基層落地生根,。

政治上的堅定,,來源于理論上的清醒。

這一年,,習(xí)近平總書記多次在中央重要會議上,,對整治形式主義、官僚主義,,為基層減負(fù)作出重要論述,。

2021年1月22日,在十九屆中央紀(jì)委五次全會上,,習(xí)近平總書記強調(diào):“對形式主義,、官僚主義要毫不妥協(xié),全面檢視,、靶向糾治,,持續(xù)為基層松綁減負(fù),樹立重實干,、重實績的用人導(dǎo)向,,督促全黨擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè),。”

一個月后,,在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上,,習(xí)近平總書記要求:“堅決克服形式主義、官僚主義,,注意為基層減負(fù),。要防止為完成任務(wù)應(yīng)付了事,出現(xiàn)‘人在心不在’等現(xiàn)象,,防止照本宣科,,防止為了博眼球信口開河?!?/p>

……

舉旗定向,,擲地有聲。

一系列重要論述,,彰顯了習(xí)近平總書記對作風(fēng)建設(shè)的高度重視,,對形式主義弊病的明察秋毫;體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)糾治形式主義,、官僚主義突出問題,,推動基層減負(fù)的堅定意志和堅強決心。

這是貴州省黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村麻窩寨易地扶貧搬遷集中安置點(2021年7月24日攝,無人機照片),。新華社記者 楊文斌 攝

地方考察,,是了解基層實際、傾聽群眾心聲的重要窗口,。

2021年2月3日,,農(nóng)歷立春。沿著蜿蜒曲折的山路,,越過一道道山梁,、繞過一道道彎,在貴州看望慰問各族干部群眾的習(xí)近平總書記來到深山大江邊的畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村,。

在苗族村民家,,從客廳、廚房到衛(wèi)生間,,習(xí)近平總書記看得十分仔細(xì),。

看得仔細(xì),更問得細(xì)致,。

家里有多少地,、都種些什么、在哪里打工,、收入多少,、孩子上學(xué)要不要交學(xué)費、將來有什么打算……聊家常中,,習(xí)近平總書記詳細(xì)詢問,,從中了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。

看民生,、察生態(tài),、觀文化、進社區(qū),、問黨建……習(xí)近平總書記在緊密的行程中,,深入人民群眾,同人民在一起,,身先示范,,為全黨就如何弘揚務(wù)實作風(fēng),深入調(diào)查研究作出表率,。

一年來,,不論是出席重要會議還是深入地方考察,習(xí)近平總書記對整治形式主義為基層減負(fù)的重視一以貫之——

和干部談心,,總書記叮囑:“要堅持真抓實干,、狠抓落實,,一切工作都要往實里做、做出實效,,不好高騖遠(yuǎn),、不脫離實際,力戒形式主義,、官僚主義,。要把做老實人、說老實話,、干老實事作為人生信條,,這樣才能真正立得穩(wěn)、行得遠(yuǎn),?!?/p>

論管理體制,總書記強調(diào):“各類應(yīng)景性,、應(yīng)酬性活動少一點科技人員參加,,不會帶來什么損失!決不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上,,花在不必要的評審評價活動上,,花在形式主義、官僚主義的種種活動上,!”

問基層冷暖,,考察中,工資收入,、住房就醫(yī),、子女入學(xué)、退休安置,,一項項,一樁樁,,總書記叮囑得仔細(xì),,就是為了讓基層干部解除后顧之憂,譜寫新時代的奮斗之歌,。

春風(fēng)化雨,,情暖基層。

基層干部紛紛表示:“現(xiàn)在有了更多時間去服務(wù)群眾,,在拉近干群關(guān)系中密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,,大家對黨更加信賴,黨中央關(guān)于民生的部署很快能落實,,基層干部趕上了干事創(chuàng)業(yè)的好時代,。”

堅持不懈、狠抓落實——推動基層減負(fù)工作走深走實

7方面18個問題,,72條措施,!

查擺形式主義老問題和改頭換面的新表現(xiàn),逐項提出解決措施,,2021年,,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負(fù)工作主要措施及分工方案》。這是聚焦文山會海,、督查檢查考核過多過頻等突出問題,,中辦連續(xù)第4年印發(fā)文件。

這一重要文件再次釋放出一個清晰信號:為基層減負(fù)絕不能有歇歇腳松口氣的想法,。

頂層設(shè)計清晰明確,,貫徹落實才能精準(zhǔn)到位。

一年來,,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制各成員單位各司其職、協(xié)調(diào)配合——

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)把為基層減負(fù)融入紀(jì)檢監(jiān)察工作,,增強問責(zé)工作的政治性精準(zhǔn)性實效性,;中央組織部持續(xù)抓好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實;中央宣傳部綜合運用多種媒體平臺加強宣傳引導(dǎo),;中央改革辦推動關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)措施落地見效,;中央和國家機關(guān)工委推動中央和國家機關(guān)黨員、干部帶頭改進作風(fēng),、擔(dān)當(dāng)作為,;全國人大常委會辦公廳進一步規(guī)范執(zhí)法檢查,加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,;國務(wù)院辦公廳精文減會,,推動國務(wù)院有關(guān)部門轉(zhuǎn)變督查檢查考核方式;全國政協(xié)辦公廳進一步規(guī)范考察調(diào)研活動,。

上下同心,,齊抓共管。

如今,,基層減負(fù)常態(tài)化機制正在形成,,為基層真減負(fù)、減真負(fù)已成為普遍共識,。

——力戒理論學(xué)習(xí)“走形式”,,確保思想政治教育“入腦入心”。

參觀南湖革命紀(jì)念館的黨員重溫入黨誓詞(2021年6月30日攝),。新華社記者 江漢 攝

組織黨員走進紀(jì)念館,、展覽館感受紅色歷史,,舉辦知識競賽、讀書征文等活動激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,,邀請英模代表走進主題黨史課堂分享永遠(yuǎn)跟黨走的深刻感悟……建黨百年之際,,黨史學(xué)習(xí)教育在全黨上下開展。

觀眾在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館展廳聆聽工作人員講解(2021年10月1日攝),。新華社記者 李賀 攝

理論學(xué)習(xí)不是“走過場”,,唯有沉下心來學(xué)思踐悟,扎扎實實注重實效,,才能真正讓黨的創(chuàng)新理論成為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力,。

2021年3月16日,黨史學(xué)習(xí)教育中央宣講團首場報告會在北京舉行,。這是中央宣講團成員,、中央黨史和文獻研究院院長曲青山(右)在報告會上作宣講報告。新華社記者 陳曄華 攝

一年來,,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神,,廣大黨員干部力戒理論學(xué)習(xí)中的形式主義,端正學(xué)風(fēng),。泛泛讀一讀,、抄一抄就算學(xué)完了的“虛把式”少了,認(rèn)認(rèn)真真學(xué),、踏踏實實悟的“真學(xué)習(xí)”多了,;淺嘗輒止、不求甚解,、學(xué)用脫節(jié)的“花架子”少了,,以學(xué)促行、以學(xué)促干,、學(xué)以致用的“真本領(lǐng)”強了,。

——督查檢查考核不斷規(guī)范,用好激勵鞭策“指揮棒”,。

跟著導(dǎo)航自行開車前往,,與偶遇的村民攀談詳聊……發(fā)現(xiàn)從北京來的“領(lǐng)導(dǎo)”親切隨和,村民們慢慢打開了話匣子,。這是基層減負(fù)觀測點蹲點調(diào)研小組在甘肅省靖遠(yuǎn)縣調(diào)研的場景。

不打招呼,、直奔現(xiàn)場,,有助于排除干擾、掌握真實情況,。

一年來,,各地區(qū)各部門督查檢查考核方式日趨規(guī)范,。有的地方實施“一事項一審核一評價”,加強對督查檢查考核事項的立項評估,、成效評價,;有的部門推行“多考合一”,減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān),;一些地方和部門派小分隊“靜悄悄”下去暗訪,,方式靈活效果好。

效果提上去,,數(shù)量降下來,。

2021年,列入中央和國家機關(guān)督查檢查考核計劃共47項,,比2018年的近900項減少94.8%,;各省區(qū)市年度計劃共1184項,比2020年減少17.4%,。

——守牢精文減會硬杠杠,,杜絕文山會海。

“作為鄉(xiāng)村振興示范村,,民俗一條街上還有不少白色垃圾,,花壇景觀參差不齊,每天來的幾百名外地游客看了怎么想,?”在一個村黨支部專題組織生活會上,,一名黨員對支部書記提出批評意見。

務(wù)求實效講實事,,杜絕“一團和氣”“走過場”,。這場組織生活會,是各地精文減會,、轉(zhuǎn)變會風(fēng)的縮影,。

告別文山會海,激發(fā)干事熱情,。

“現(xiàn)在縣里開短會已經(jīng)成為常態(tài),,領(lǐng)導(dǎo)講話就說怎么抓落實,這種會管用”“過去70%時間泡在文件會議上,,現(xiàn)在70%時間往村里跑”……基層干部的話,,道出他們所感受的喜人變化。

——聚焦基層所想所盼,,推動實際問題解決,。

形式主義種類多樣,稍不注意就會改頭換面,、隱形變異,,唯有堅持問題導(dǎo)向,,突出靶向治療,才能讓基層干部對減負(fù)有實實在在獲得感,。

針對有的地方和部門效仿河湖長制,、林長制做法,跟風(fēng)設(shè)“長”,、有名無實等問題,,中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制通過深入調(diào)研,提出規(guī)范的意見,。

針對村級組織負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象,,《減輕村級組織負(fù)擔(dān)工作方案》出臺,在規(guī)范對村級組織的達標(biāo)評比和考核檢查等方面發(fā)力,。

……

減負(fù)效果好不好,,基層干部最有發(fā)言權(quán)。

調(diào)查問卷結(jié)果顯示,,89%的基層干部對3年來的減負(fù)工作感到滿意,,92%的基層干部認(rèn)為精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督檢考取得了切實成效,。

著眼長遠(yuǎn),、真抓實干——鞏固拓展基層減負(fù)成效

2021年是黨中央集中整治形式主義為基層減負(fù)的第3個年頭。

經(jīng)過3年持續(xù)發(fā)力,,整治形式主義為基層減負(fù)工作從建立到發(fā)展,、從抓點到帶面,催生了思想觀念,、工作作風(fēng),、黨群干群關(guān)系等多方面的可喜變化。

——觀念變了,,為基層減負(fù)觀念深入人心,。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,形式主義從“辦公桌”走向“指尖”,,變味的“工作群”“政務(wù)APP”讓基層干部苦不堪言,。

在中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進下,各地區(qū)各部門對“指尖上的形式主義”開展了為期半年的專項整治,。

“最直觀的就是手機‘叮叮當(dāng)當(dāng)’的提示音少了,。”湖北省武漢市江岸區(qū)丹水池街道的一位基層干部說,,通過專項整治,,工作群得到整合,現(xiàn)在手機里只剩一個領(lǐng)導(dǎo)班子群、一個干部交流群和一個業(yè)務(wù)指導(dǎo)群,,“盯群”“爬樓”的情況少了。

糾治“指尖”歪風(fēng),,帶來的是思想認(rèn)識的提升,。

不少基層干部表示,大家普遍認(rèn)識到移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序用不好也會增加基層負(fù)擔(dān),、損害黨群關(guān)系,。“過去單位總是愛搞幾個APP,,弄點花樣,,現(xiàn)在大家都開始意識到這種行為的風(fēng)險性,責(zé)任心也上來了,?!?/p>

——擔(dān)子輕了,基層工作作風(fēng)更趨務(wù)實,。

一個村委百塊牌,,仨倆干部撐場面。名目繁雜的標(biāo)牌,,一度令基層干部苦不堪言,。

“當(dāng)時我數(shù)了數(shù),僅居委會就掛了99塊牌子,,有標(biāo)識牌,、制度牌、宣傳牌等,,材質(zhì)五花八門,,看得人眼花繚亂?!焙幽鲜→Q壁市淇縣西壇社區(qū)的一位社區(qū)干部說,,雖然大家都知道,光靠“懸掛標(biāo)牌,、制度上墻”來推進工作是形式主義,,但卻又怕摘了牌子年終驗收過不了關(guān)。

對此,,淇縣開展整治形式主義為基層減負(fù)工作,,排查、減少標(biāo)牌正是重點之一,。

如今,,再走進西壇社區(qū)居委會大院,門廊前的柱子上掛著西壇社區(qū)支部委員會,、居民委員會,、居務(wù)監(jiān)督委員會,、綜治中心4塊牌子,以往“滿當(dāng)當(dāng),、亂哄哄”的標(biāo)牌不見了,。

牌子減下來,服務(wù)提上去?,F(xiàn)在牌子摘了,,迎來送往少了,基層干部有了更多時間發(fā)展集體經(jīng)濟,,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富,。

基層干部普遍表示,整治形式主義為基層減負(fù)工作開展以來,,空喊口號,、搞“花架子”的情況大大減少,文風(fēng)會風(fēng)向短實新轉(zhuǎn)變,,督檢考向重實績轉(zhuǎn)變,,基層干部有了更多的時間奔一線、辦實事,、抓落實,。

智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺的工作人員(左)在浙江省湖州市吳興區(qū)愛山街道龍庭小區(qū)一位居民家中安裝“一鍵幫助”服務(wù)設(shè)備(2021年11月17日攝)?!耙绘I幫助”服務(wù)是愛山街道數(shù)字化居家養(yǎng)老服務(wù)項目之一,。老人需要幫助時輕輕按下,智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺的工作人員就能第一時間獲取信息,,聯(lián)系老人了解其需求,,提供相應(yīng)服務(wù)。目前,,愛山街道70周歲以上老人已實現(xiàn)“一鍵幫助”系統(tǒng)全覆蓋,。新華社記者 黃宗治 攝

——心更近了,基層干群關(guān)系更為融洽,。

2021年冬至,,華燈初上。云南昆明市盤龍區(qū)鼓樓街道桃源社區(qū)黨群服務(wù)中心里歡聲不斷,,這里正在舉辦聯(lián)歡活動,,大家齊聚一堂。

社區(qū)干部介紹,,自從實施社區(qū)工作準(zhǔn)入制以來,,社區(qū)工作人員負(fù)擔(dān)明顯減輕,組織這樣的活動也越來越多了。

據(jù)了解,,為解決“萬能居委會”“社區(qū)萬能章”問題,,昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)“一辦法、三清單”,,壓縮社區(qū)承擔(dān)的工作事項,,給社區(qū)干部松綁減負(fù)。經(jīng)過梳理,,社區(qū)承擔(dān)的工作事項從原來的198項壓縮至43項,社區(qū)工作者得以從繁雜的行政事務(wù)中抽出身來,,花更多的時間和精力服務(wù)群眾,。

傾聽群眾心聲,解決群眾的急難愁盼問題,。社區(qū)工作從“忙事務(wù)”到“抓服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,,減輕了社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān),也讓群眾收獲了更暖心的服務(wù),。

經(jīng)過3年持續(xù)發(fā)力,,人民群眾從身邊的點滴變化中,感受到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負(fù)的堅定決心,。實踐證明,,基層減負(fù)工作已成為加強黨的作風(fēng)建設(shè)、進行自我革命的重要抓手,。

這是2021年5月8日拍攝的北京市朝陽區(qū)八里莊街道華貿(mào)中心社區(qū)“多站合一”后的社區(qū)辦公區(qū)域,。新華社記者 邰思聰 攝

持續(xù)發(fā)力,方能久久為功,。

整治形式主義為基層減負(fù)工作取得顯著成效,,但一些新問題的出現(xiàn)值得高度警惕——

有的地方和部門認(rèn)為形式主義、官僚主義難以根治,,抓上幾年,、有點成效就可以了,滋生了麻痹思想,、厭戰(zhàn)情緒,、松勁心態(tài);

有的地方和部門主體責(zé)任壓得不緊不實,,基層減負(fù)的經(jīng)驗和措施在長效化建設(shè)上做得還不夠,,基層擔(dān)心抓抓停停、搞一陣風(fēng),;

有的地方和部門仍習(xí)慣于放權(quán)放責(zé)但不同步下放資源,,導(dǎo)致政策難以落地,有的仍以屬地管理為由把責(zé)任往基層推……

從嚴(yán)治黨沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,。

筑牢思想政治根基,、健全體制機制、加強基層治理,、解決重點問題,、深入基層問計……面對新形勢新任務(wù),只有真抓實干,、持久發(fā)力,,才能讓基層干部以飽滿的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng),,為黨和國家事業(yè)發(fā)展奮力進取,。

2022年是黨的二十大召開之年、“十四五”時期的關(guān)鍵之年,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,持續(xù)解決形式主義突出問題,深化拓展為基層減負(fù)工作,,必將使干部作風(fēng)更加務(wù)實,、黨群關(guān)系更加緊密、干群關(guān)系更加融洽,、黨心民心更加凝聚,,以優(yōu)良作風(fēng)奪取新時代新的偉大勝利。(參與采寫:張研,、楊湛菲)


責(zé)任編輯:黃麗紅