（奮斗百年路 啟航新征程·鞏固拓展脫貧攻堅成果）

筑底線 強增收 提后勁——云南綜合施策防返貧鞏固拓展脫貧攻堅成果

新華社昆明12月20日電 題：筑底線 強增收 提后勁——云南綜合施策防返貧鞏固拓展脫貧攻堅成果

新華社記者王長山,、楊靜

“西盟工匠”是云南西盟佤族自治縣勐梭鎮(zhèn)班母村村民二妹剛獲得的新榮譽,。二妹過去的生活貧困不堪,，在扶貧干部的幫扶下，二妹成為養(yǎng)蜂能手,，當了“光榮脫貧戶”。

二妹身上的變化是云南鞏固拓展脫貧成效工作的縮影。為鞏固拓展脫貧攻堅成果,，云南綜合施策，筑牢防返貧底線,，夯實群眾持續(xù)增收能力,，提升脫貧地區(qū)發(fā)展后勁，讓像二妹一樣的廣大群眾的美好生活之路越走越寬廣,。

“一平臺三機制”筑牢防返貧底線

祥云縣下莊鎮(zhèn)江場村村民楊紅明今年過得不容易,，他糖尿病引發(fā)并發(fā)癥，妻子患淋巴瘤,，二人都到昆明治療,。村干部從楊紅明的母親口中得知信息后，通過電話咨詢等形式完成入戶調查,。其母親不懂信息填報,，村干部幫楊紅明在云南省“政府救助平臺”申報，夫妻被納入低保對象。

“以往辦理低保需群眾自己申請,，現在指尖上就能完成,。”祥云縣鄉(xiāng)村振興局副局長張英說,，群眾本人或他人提出申請,，相關部門根據申請情況及時安排人員跟進，提升辦理實效,。

“通過構建全省統(tǒng)一的政府救助平臺和穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制,、股份合作機制、扶志扶智長效機制,，筑牢防返貧底線,。”云南省鄉(xiāng)村振興局局長黃云波說,，云南省“政府救助平臺”是圍繞鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全建設的智能化數據平臺,，涉及民政救助、教育保障,、醫(yī)療保障,、住房保障、飲水安全,、就業(yè)服務等內容,，已實現農村低收入人口幫扶全覆蓋。

為破解群眾不熟悉使用系統(tǒng),，西盟縣力所鄉(xiāng)圖地村村干部一一核實信息,，加強村組干部、網格員的研判,，確保及時解決問題,；為摸清返貧風險，怒江州建立暗訪機制,，走村入戶實地暗訪,。今年以來，全州開展檢查7次,，形成問題清單專報11期,；針對邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶幫扶政策支撐不足的問題,，紅河州及時跟進配套措施……為做實工作,，各地積極探索機制。

據介紹,，打造“政府救助平臺”,，通過信息化手段和數字化賦能,，讓農村低收入群眾在遇到“兩不愁三保障”和飲水安全問題時，能隨時隨地提出救助申請,。黃云波說,，通過“一月一篩查、一月一研判,、一月一審核,、一月一動態(tài)”工作機制，對監(jiān)測戶實施“一人一方案”“一戶一策”等精準幫扶,，近60萬人消除了返貧風險。

提升群眾持續(xù)增收能力

目前,，香格里拉市三壩鄉(xiāng)的許多群眾正忙著跟技術人員提升羊肚菌種植技術,。香格里拉市天境農業(yè)有限公司負責人介紹，在公司的帶領下,，全鄉(xiāng)羊肚菌種植面積從100余畝增至近千畝,。

村民楊麗過去在家種地，勉強解決溫飽,。有了羊肚菌基地后,，她在基地務工，務工收入每年上萬元,。像楊麗一樣,，許多村民在基地務工，學會種植技術,，跟著發(fā)展羊肚菌產業(yè),。

云南堅持“產業(yè)為基、就業(yè)為本”的原則,，將產業(yè)和就業(yè)作為鞏固脫貧成效的重要抓手,，努力讓每個家庭都有增收的產業(yè)，實現穩(wěn)定就業(yè),。云南建立合作社綁定農戶,、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結機制，推進產業(yè)幫扶全覆蓋,。

冬日暖陽下,，尋甸回族彝族自治縣一丘田善態(tài)莊園里的工人們正在忙碌?！扒f園包吃包住,，收入也不錯?！痹S關鳳是餐飲部服務員,，丈夫也在莊園工作,，兩人每月總收入超過8000元。莊園負責人龔艷瓊介紹,，莊園構建良好的與村民利益聯(lián)結機制,，每年都采購村民的生態(tài)農產品，為他們提供就業(yè)崗位,，年勞務費支出400萬元左右,。

尋甸縣推動集體經濟發(fā)揮鞏固脫貧攻堅成果的作用，全縣173個涉農村（社區(qū)）集體經濟年收入穩(wěn)步增長,；截至11月底,，全省脫貧勞動力轉移就業(yè)322.18萬人，開發(fā)44.32萬個鄉(xiāng)村公益性崗位,，安置脫貧勞動力等農村困難群體就業(yè)……黃云波說,，云南“穩(wěn)”“兜”“防”“扶”結合，包保,、監(jiān)測,、暗訪等機制共推，做實防止返貧和幫扶工作,，鞏固脫貧攻堅成果,。

“智志雙扶”提發(fā)展后勁

打掃院子、修剪花草……這是維西傈僳族自治縣保和鎮(zhèn)拉河柱村傈僳族群眾李自忠現在的“日常工作”,。以前,，村民很不注重衛(wèi)生，垃圾到處亂丟,。脫貧攻堅期間,，當地開展“四美創(chuàng)建”活動，用“駿馬旗”“蝸牛旗”對群眾內務,、衛(wèi)生等評價,，群眾逐漸改掉不良習慣。

“現在,，我們沿用‘駿馬旗’‘蝸牛旗’的評比,，還利用傈僳族傳統(tǒng)舞蹈激發(fā)大家向上向善?！崩又妩h總支書記邵萬里說,，家門口懸掛“駿馬旗”的家庭衛(wèi)生搞得好，精氣神也好,，發(fā)展動力和意愿也更強,。

在滬滇幫扶協(xié)作機制下，云南與上海鵬欣集團合作,，通過“公司+合作社+服務+政府”的聯(lián)動方式,，打造“高原肉牛產業(yè)示范園區(qū)”,，通過技術賦能等方式，提升群眾養(yǎng)殖水平,，打造肉牛全產業(yè)鏈,；彌勒市實施技能培訓進鄉(xiāng)村行動，擴大培訓覆蓋面,，實現低收入人口就業(yè)培訓全覆蓋……為實現“智志雙扶”,，各方都在行動。

“我們通過外引和內送的方式,，提升本地干部綜合能力,，助力脫貧地區(qū)的發(fā)展?！痹颇鲜∴l(xiāng)村振興局幫扶協(xié)作處負責人介紹,，過去5年，上海選派3000余名掛職干部,、專業(yè)技術人才到云南幫扶，云南也有3000余名掛職干部,、專業(yè)技術人才到上海學習提升,。