原題：青年高質量發(fā)展的時代東風——《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中的“青年那些事兒”

作者：中青報·中青網(wǎng)記者 杜沂蒙

剛剛閉幕的十三屆全國人大四次會議,，審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，清晰擘畫了當前和今后一個時期發(fā)展藍圖,，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的美好愿景,，獲得感、幸福感,、安全感更強的高品質生活指日可待,，為廣大青年帶來與祖國共奮進、與時代齊發(fā)展的浩蕩東風,。

仔細研讀《綱要》不難發(fā)現(xiàn),，全文19篇、65章,、195節(jié),，直接出現(xiàn)“青年、青少年,、未成年人”關鍵詞的就有14個章節(jié),。激發(fā)人才創(chuàng)新活力、農業(yè)轉移人口市民化,、提高社會文明程度,、建設高質量教育體系等諸多章節(jié)，字里行間透出來的溫度都與青年發(fā)展息息相關,。 

尤其在青年廣泛關注的就業(yè),、住房、社會保障等領域,，《綱要》更是拿出了不少硬招,、實招。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不僅獨立成章,，更以“更加充分更高質量就業(yè)”為目標,，將城鎮(zhèn)調查失業(yè)率低于5.5%列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展20項主要指標，并提出完善高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持體系,。加強住房保障內容大幅擴充,，政策導向更加鮮明，不僅完善了保障性住房,、住房公積金改革等公共服務,，更是推出完善長租房政策,、租購同權等新舉措，及時回應青年“痛點”,?！毒V要》與時俱進地把握時代脈搏，鮮明提出放寬靈活就業(yè)人員參保條件,，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋,，為靈活就業(yè)青年和新職業(yè)青年們解決后顧之憂。

眼尖的小伙伴發(fā)現(xiàn),，《綱要》第五十章第二節(jié)明確提出,，“深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展,，搭建青年成長成才和建功立業(yè)的平臺,，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。其實,，青年發(fā)展規(guī)劃并不是第一次出現(xiàn)在五年規(guī)劃綱要,。2016年3月，十二屆全國人大四次會議審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要就首次提出“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”,?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確“深入實施青年發(fā)展規(guī)劃”，并對青年發(fā)展諸多領域作出系統(tǒng)規(guī)劃,，充分體現(xiàn)了支持青年發(fā)展的理念,。

習近平總書記強調，“高質量發(fā)展不能只是一句口號,，更不是局限于經(jīng)濟領域”,。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動高質量發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求,。青年發(fā)展規(guī)劃寫入“十四五”規(guī)劃,，正是堅持系統(tǒng)觀念，辦好發(fā)展和安全兩件大事,，用制度優(yōu)勢防范化解青年發(fā)展領域重大風險挑戰(zhàn)的題中應有之意,。在習近平總書記親自指導、推動下,，2017年黨中央,、國務院出臺《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，鮮明提出“堅持黨管青年原則”,，強調“黨和國家事業(yè)要發(fā)展,，青年首先要發(fā)展”。截至目前，省級青年發(fā)展規(guī)劃全部出臺,，省,、市、縣三級青年工作聯(lián)席會議機制普遍覆蓋,，青年發(fā)展規(guī)劃的制度效能正在生成,。

青年發(fā)展不僅關系國家長治久安，也是激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力,、保持地區(qū)可持續(xù)發(fā)展后勁的重要因素,。近年來，隨著我國人口紅利逐漸消減,，青年人口合理比例的戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯,。一些敏銳的地方政府開始將青年人口比例作為城市發(fā)展核心指標,，廣州,、深圳、寧波,、成都,、淄博等城市紛紛提出建設青年發(fā)展型城市，支持青年優(yōu)先發(fā)展的政策舉措如雨后春筍般涌現(xiàn),，“城市對青年發(fā)展更友好,，青年對城市發(fā)展更有為”成為越來越多城市的實際行動。

又到謀劃長遠大計的“規(guī)劃季”,，各地加快推動青年發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃緊密銜接,。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有8個省級,、27個地市級,、121個縣級“十四五”規(guī)劃設立青年發(fā)展專節(jié)，7個省級規(guī)劃對青年發(fā)展進行專門集中表述,，4個省級政府工作報告專門部署青年發(fā)展工作,。我國的青年發(fā)展規(guī)劃體系初步形成，在青年發(fā)展領域,，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯,。

“十三五”已經(jīng)成為令人難以忘懷的過往，“十四五”和2035年遠景目標所代表的未來已來,。我們相信,，在《綱要》航海圖的指引下，中國青年高質量發(fā)展的航途必定會越走越寬廣,！