新華社北京3月12日電 題：歷史交匯期的宏偉擘畫——從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會
新華社記者
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行,。新華社記者 劉彬 攝
2020年10月29日,，人民大會堂,，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。
4個多月、127天之后——
2021年3月5日,，人民大會堂，十三屆全國人大四次會議開幕,，根據(jù)這份建議編制,、厚達(dá)142頁的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案呈現(xiàn)在代表面前，提請大會審查,。
3月11日，十三屆全國人大四次會議閉幕,，表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要,。
從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會,，黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,，匯聚全黨全國各族人民智慧和意愿的規(guī)劃綱要，成為開啟新征程的行動綱領(lǐng),。
在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以遠(yuǎn)見卓識和使命擔(dān)當(dāng)，擘畫宏偉藍(lán)圖,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
2021年3月5日,，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕,。新華社記者 張玉薇 攝
從五中全會到全國兩會，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局,、引領(lǐng)航向，以寬廣戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思考謀劃未來藍(lán)圖,，黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志,，成為億萬人民共同行動的綱領(lǐng)
黨的十九屆五中全會，我們黨召開的一次極其重要的中央全會,。
全會審議通過的規(guī)劃建議,，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的絢爛圖景，為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進(jìn)方向,，提供了根本遵循,。
宏偉擘畫，綱舉目張,。
全會上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期,，全黨全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神,，把建議確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處,。
開局關(guān)系全局,，起步?jīng)Q定后勢,。如何貫徹落實(shí)好全會精神，如何將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和億萬人民的行動,，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局,，事關(guān)民族復(fù)興前景。
從五中全會到全國兩會,，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程——
2021年開年,，一個重要研討班在中央黨校舉行,。
2020年11月7日，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神中央宣講團(tuán)首場報(bào)告會在北京舉行,。新華社記者 李賀 攝
190余名省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中于此,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,。開班式上,，習(xí)近平總書記為“關(guān)鍵少數(shù)”上了關(guān)鍵一課,。
“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇,。”
這三個“新”,，是規(guī)劃建議的邏輯主線,。習(xí)近平總書記對此作出集中、系統(tǒng)的深入闡述,。
總書記從理論和實(shí)際,、歷史和現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度,，分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的深刻依據(jù),，闡述了深入貫徹新發(fā)展理念的新要求，闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向,。
怎樣將規(guī)劃建議落到實(shí)處,？習(xí)近平總書記提出“三力”的新要求：心懷“國之大者”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。
“關(guān)鍵少數(shù)”需要發(fā)揮關(guān)鍵作用。以“三力”落實(shí)“三新”,，領(lǐng)導(dǎo)干部才能從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯,，觀大勢、謀全局,、抓大事，才能堅(jiān)持政治立場不移,、政治方向不偏,，推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
十幾天后,，中央政治局就做好“十四五”時期我國發(fā)展開好局,、起好步的重點(diǎn)工作進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，全黨必須完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，確保“十四五”時期我國發(fā)展開好局,、起好步,。
2021年2月25日,，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行,。新華社記者 李響 攝
這是自上而下、全面推開的一場大學(xué)習(xí)。全會閉幕9天后,，中央宣講團(tuán)在北京舉行首場報(bào)告會,，隨后赴全國各地宣講,。
11天里,，中央宣講團(tuán)作報(bào)告43場,，舉辦各種形式的互動交流活動67場,，直接聽眾4萬多人，通過電視直播,、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播等渠道間接收聽收看2000多萬人,。
從黨中央到各級黨組織，從城市到農(nóng)村,，從機(jī)關(guān)到企業(yè),，從社區(qū)到學(xué)校,，全黨全國掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神熱潮,，統(tǒng)一了思想,，凝聚了共識，匯集了力量,，推動了實(shí)踐。
從五中全會到全國兩會,，是面向未來持續(xù)謀劃重大決策部署的過程——
2020年12月16日至18日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)深化對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,，提出2021年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和政策取向，為開局“十四五”定向領(lǐng)航,。
2020年12月28日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開,。此時,，距離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成僅剩3天。
邁向重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)之際,，習(xí)近平總書記在黨的十八大后第三次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話,。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,。
2021年3月8日，全國政協(xié)十三屆四次會議舉行視頻會議,。會議在全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會場,，在委員駐地設(shè)分會場。這是主會場,。新華社記者 高潔 攝
2021年2月25日,，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上指出,，要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢,、提出的新要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。
從“三新”的視角分析“三農(nóng)”問題,，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深入的思考與謀劃，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要指導(dǎo)意義,。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展怎么推進(jìn),？習(xí)近平總書記深謀遠(yuǎn)慮,、戰(zhàn)略擘畫,。
2020年11月16日至17日,，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想,。
這次會議上,，習(xí)近平總書記對推進(jìn)全面依法治國要重點(diǎn)抓好的工作提出11個方面要求，強(qiáng)調(diào)要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障,。
中央全面深化改革委員會第十八次會議上,，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù),，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，推動改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用,。
……
全會后的一次次重要會議上,，習(xí)近平總書記以領(lǐng)航者的智慧遠(yuǎn)見，持續(xù)謀劃和部署一系列事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大工作,，為編制“十四五”規(guī)劃綱要提供指導(dǎo),。
理論指導(dǎo)實(shí)踐，也源于實(shí)踐,。
2021年3月8日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二場“代表通道”采訪活動,。這是全國人大代表?xiàng)钫鹕ㄗ螅?、范永貞（中）、齊嵩宇通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪,。新華社記者 張玉薇 攝
全國經(jīng)濟(jì)版圖里,，長三角地區(qū)是經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
2020年11月,，習(xí)近平總書記來到這里,，就“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推動全會精神貫徹落實(shí)考察調(diào)研,。
總書記沿江蘇南通,、揚(yáng)州溯江而上，深入長江和運(yùn)河岸線,、水利樞紐等進(jìn)行調(diào)研，在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,。
“把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置”“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路”“繪就山水人城和諧相融新畫卷”……
“十四五”時期,，高質(zhì)量發(fā)展被擺在更為突出的位置,。習(xí)近平總書記這次考察和座談，釋放出用綠色發(fā)展成果提升整體發(fā)展質(zhì)量的鮮明信號,。
在剛剛完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的貴州,，習(xí)近平總書記同樣將關(guān)注點(diǎn)放在高質(zhì)量發(fā)展上?？倳浛疾祆柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，了解基層治理現(xiàn)代化，看創(chuàng)新發(fā)展成果,，談推進(jìn)共同富裕,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,。
2020年11月13日拍攝的南通狼山及附近江景（無人機(jī)照片）,。近年來，江蘇南通全面實(shí)施五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作,，促進(jìn)長江岸線水土保持和水源涵養(yǎng)。新華社記者 季春鵬 攝
從五中全會到全國兩會,，是規(guī)劃綱要從起草到完善的過程——
從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要草案,，整個編制過程中，習(xí)近平總書記親自謀劃指導(dǎo),，作出重要部署指示,，對重大問題及時把關(guān)定向，確保規(guī)劃編制不走彎路,，始終沿著正確的方向前行,。
習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃綱要編制工作,，多次作出重要指示批示,，明確要求根據(jù)中央建議制定好“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃,、地方規(guī)劃，確保把黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。
規(guī)劃綱要編制工作由國務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,。黨的十九屆五中全會后，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神,，根據(jù)規(guī)劃建議編制規(guī)劃綱要草案，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記一系列重要講話精神不斷進(jìn)行修改,，實(shí)化量化“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù),。
研究，形成,，起草，完善……
2月26日,，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,，討論國務(wù)院擬提請十三屆全國人大四次會議審查的規(guī)劃綱要草案,。
習(xí)近平總書記指出，科學(xué)編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,，對于鞏固拓展全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)成果,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大意義。
習(xí)近平總書記要求,，在“十四五”規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會議審查和全國政協(xié)十三屆四次會議討論的過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益,，切實(shí)把規(guī)劃綱要制定好，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
7天后,，十三屆全國人大四次會議開幕，規(guī)劃綱要草案提請大會審查,。
從五中全會到全國兩會,，廣泛聽取民意,，匯聚民智民力,，群策群力,，共商國是，是中國式民主的生動實(shí)踐
編制好關(guān)系14億人的發(fā)展藍(lán)圖,，意義重大,，任務(wù)艱巨。
早在去年8月,，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問策,、集思廣益,，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策,，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧,、專家意見,、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來,，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好,。
廣泛聽取民意，匯聚民智民力,，習(xí)近平總書記身體力行——
規(guī)劃建議起草期間,，總書記多次深入地方考察調(diào)研聽民意，并親自主持召開了7場專題座談會,，聽取企業(yè)家,、黨外人士,、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜摇⒖茖W(xué)家,、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜?、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層代表等各領(lǐng)域各階層人士意見建議,。
去年9月的科學(xué)家座談會上,，習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新作出堅(jiān)持“四個面向”的戰(zhàn)略部署：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,。
從“三個面向”到“四個面向”,，習(xí)近平總書記對起草組強(qiáng)調(diào)，編制“十四五”規(guī)劃建議,，科技創(chuàng)新要增加“面向人民生命健康”,。
2020年4月2日，工人在阿拉善左旗騰格里沙漠種植花棒,。新華社記者 連振 攝
“面向人民生命健康”的要求不僅寫入了規(guī)劃建議,，如今在規(guī)劃綱要草案中得到了進(jìn)一步細(xì)化：
“生物醫(yī)藥”入列組建國家實(shí)驗(yàn)室的重大創(chuàng)新領(lǐng)域,；科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)專欄囊括“基因與生物技術(shù)”“臨床醫(yī)學(xué)與健康”諸多尖端研究……
全國兩會開幕后,，習(xí)近平總書記與代表委員一同審查討論規(guī)劃綱要草案,。
3月5日下午,，總書記來到他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議,。
圍繞“十四五”時期發(fā)展的重要問題，習(xí)近平總書記認(rèn)真聽取現(xiàn)場代表發(fā)言,，并同大家進(jìn)行了深入的交流,。
來自巴彥淖爾的張曉兵代表匯報(bào)了河套地區(qū)推進(jìn)生態(tài)修復(fù),、阻止沙漠東侵黃河的情況。
“保護(hù)好這個地方,，有治理鹽堿化耕地的問題,，也有治沙的問題?！绷?xí)近平總書記回應(yīng)說,。
規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,。
習(xí)近平總書記在參加審議時著重指出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個‘沙’字,?！?/p>
2020年12月23日，科興中維工作人員在新冠病毒滅活疫苗質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)工作,。新華社記者 張玉薇 攝
“山水林田湖草沙怎么擺布,，要做好頂層設(shè)計(jì)，要綜合治理,，這是一個系統(tǒng)工程,，需要久久為功,?！薄靶掳l(fā)展理念是一個整體,，必須完整,、準(zhǔn)確,、全面理解和貫徹,，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局,?！薄瓏@新發(fā)展理念,，習(xí)近平總書記進(jìn)行了詳細(xì)闡述,。
“十四五”時期醫(yī)療教育如何補(bǔ)短板,，關(guān)系百姓福祉,，習(xí)近平總書記念茲在茲,。
3月6日下午,，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員,，并參加聯(lián)組會。
“人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”“教育是國之大計(jì),、黨之大計(jì)”,。對委員們的發(fā)言和談到的一些熱點(diǎn)問題，習(xí)近平總書記予以高度關(guān)注,，并在重要講話中強(qiáng)調(diào),，“要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“要全面貫徹黨的教育方針”，為醫(yī)藥衛(wèi)生和教育事業(yè)發(fā)展指明方向,，激發(fā)起代表委員和廣大干部群眾的奮斗力量,。
“十四五”時期，推動高質(zhì)量發(fā)展是鮮明主題,。
3月7日下午，習(xí)近平總書記時隔5年再次來到青海代表團(tuán)參加審議,，針對代表們的關(guān)切開宗明義：
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求,，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求”“不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”……
在這場如約而至的春天盛會里,，習(xí)近平總書記同代表委員們共商國是,，凝聚開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)的巨大力量,。
建言獻(xiàn)策,，共謀大計(jì)。會場上,，代表委員們審查討論綱要草案氣氛熱烈,；代表委員通道上,，30余位代表委員“隔屏對話”,，凝聚新征程的發(fā)展共識；兩場政協(xié)大會發(fā)言中,，24位委員聚焦“十四五”發(fā)展難點(diǎn)熱點(diǎn)建言獻(xiàn)策,。
民意所向，民主所在,。
千里之外的內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗,，蒲圪卜村黨支部書記李電波得知“十四五”規(guī)劃綱要草案專門提到要“積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老”，難掩心中興奮,。
“很激動,，我的建言被中央采納寫入規(guī)劃建議,，在綱要草案中有了更具體的舉措?！比ツ?，李電波以“云帆”網(wǎng)名留下發(fā)展“互助性養(yǎng)老”建議,。蒲圪卜村有留守老人800多人,，李電波盼望綱要草案在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時,，能推進(jìn)解決農(nóng)村養(yǎng)老難題,。
去年8月，“十四五”規(guī)劃編制通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見和建議,，這是我國五年規(guī)劃編制史上的第一次，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條,，為編制工作提供了有益參考,。
習(xí)近平總書記專門作出重要指示時強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量,?！?/p>
規(guī)劃綱要草案編制過程中，開展了問計(jì)求策活動,，聽取各界意見建議,，同時發(fā)放調(diào)研問卷。
在最高政治殿堂,，代表委員們坦誠建言,。扎根中國式民主的大地，億萬人民的智慧,，迸發(fā)出生生不息的力量。
從五中全會到全國兩會,，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，凝聚起接續(xù)奮斗,、共創(chuàng)偉業(yè)的強(qiáng)大力量
根據(jù)兩會代表委員在審查討論中提出的意見，國務(wù)院對規(guī)劃綱要草案作出修改,，然后提請十三屆全國人大四次會議閉幕會表決,。
從黨的十九屆五中全會審議通過規(guī)劃建議，為規(guī)劃綱要編制指明前進(jìn)方向、提供重要遵循,；到廣泛吸收各方意見,，科學(xué)編制規(guī)劃綱要，對規(guī)劃建議提出的主要目標(biāo)和重大任務(wù)實(shí)化,、量化,；再到規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會議審查，閉幕會上表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要,，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度安排,。
新中國成立70多年來，從“一五”到“十四五”,，中國共產(chǎn)黨以“一張藍(lán)圖繪到底”的胸懷氣魄,，以一種“接力賽”的制度優(yōu)勢，將前無古人的事業(yè)一步步推向前進(jìn),，書寫著人類歷史上最恢宏的現(xiàn)代化進(jìn)程,。
“透過五年規(guī)劃能更深入地了解中國?！蓖饷皆u價說,，許多國家甚至難以為將來幾周制定計(jì)劃,，而中國卻用一年甚至更久的時間,，群策群力,，制定一個盡可能體現(xiàn)全國民眾和各個產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、機(jī)構(gòu)利益與訴求最大公約數(shù)的長期發(fā)展議程,。
謀劃長遠(yuǎn)，壓茬推進(jìn),。
如何建立完善確保國家發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的體制機(jī)制,？習(xí)近平總書記一直深入思考，并將之作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃,。
2018年9月,，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第四次會議審議通過《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》。2019年，黨的十九屆四中全會明確提出,，完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度,。
今年1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話指出,，要完善黨和國家監(jiān)督體系,，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè),，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度,。
從制度完善到法治保障,，以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，定位準(zhǔn)確,、邊界清晰,、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系,，將為把黨中央決策部署落到實(shí)處提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。
提請審查的規(guī)劃綱要草案將“加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障”作為結(jié)語,，并設(shè)置獨(dú)立篇章,。綱要草案提出，將黨中央,、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)和國家發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定,、要求和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以法律形式固定下來，加快出臺發(fā)展規(guī)劃法,，強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的法治保障,。
保障規(guī)劃綱要實(shí)施上升到法律層面，凸顯中央對于實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的堅(jiān)定決心,。
新征程的第一個五年,，已經(jīng)啟航。
這是凝心聚力,、創(chuàng)新發(fā)展新篇章的五年規(guī)劃——
翻開共19篇,、65章、192節(jié)的規(guī)劃綱要草案,，中央規(guī)劃建議精神轉(zhuǎn)化為未來5年及15年國家發(fā)展導(dǎo)向,、政策舉措、重大工程項(xiàng)目的施工圖,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動,、民生福祉、綠色生態(tài),、安全保障,，5大類20項(xiàng)主要指標(biāo)，勾勒中國發(fā)展脈絡(luò),。
這是攻堅(jiān)克難,、在變局中開新局的五年規(guī)劃——
以創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，“數(shù)字中國”加速奔跑,，加快培育完整內(nèi)需體系、彌合城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展溝壑……從發(fā)展階段前后銜接,，到國內(nèi)國際統(tǒng)籌考慮,，從重點(diǎn)突破到系統(tǒng)推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣,、相互支撐，推動高質(zhì)量發(fā)展主題更加凸顯,。
這是以人民為中心,、促進(jìn)共同富裕的五年規(guī)劃——
把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，扎實(shí)推動共同富?！傩贞P(guān)心什么就解決什么,，人民向往什么就努力實(shí)現(xiàn)什么，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。
新發(fā)展階段藍(lán)圖徐徐鋪展,，奮進(jìn)新征程的號角已經(jīng)吹響,。有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度優(yōu)勢,，有“十三五”時期奠定的堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),，有億萬人民同心匯聚的磅礴力量，面向未來,，我們信心滿懷?。ㄓ浾?趙承、張旭東,、趙超,、韓潔、安蓓）
