（一）這是一個(gè)意義重大的決定,。

3月11日,，北京人民大會(huì)堂。經(jīng)久不息的掌聲,，在會(huì)場(chǎng)上響起,，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議以高票表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。

繼制定實(shí)施香港國(guó)安法后,，中央進(jìn)一步完善香港法律和政治體制,，從制度機(jī)制上全面貫徹,、體現(xiàn)和落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”的原則，必將確保實(shí)現(xiàn)以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”,，有力保障香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

這是一個(gè)正本清源的部署。近年來(lái),，香港社會(huì)出現(xiàn)的一些亂象表明,，香港特別行政區(qū)現(xiàn)行的選舉制度機(jī)制存在明顯的漏洞和缺陷，為反中亂港勢(shì)力奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán)提供了可乘之機(jī),。

全國(guó)人大的《決定》,，充分考慮了完善香港特別行政區(qū)有關(guān)選舉制度的現(xiàn)實(shí)需要和香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況，就完善香港特別行政區(qū)選舉制度,，推動(dòng)適合香港實(shí)際的民主政治制度發(fā)展,，作出新的憲制性制度安排。

這是一個(gè)回應(yīng)期待的舉措,?！皭?ài)國(guó)者治港，亂港者出局,，香港明天更美好”“‘愛(ài)國(guó)者治港’是推進(jìn)‘一國(guó)兩制’事業(yè)的時(shí)代呼喚”“‘愛(ài)國(guó)者治港’是完全合情,、合理、天經(jīng)地義的事情”……全國(guó)兩會(huì)期間,，香港社會(huì)各界紛紛表達(dá)對(duì)完善香港選舉制度的支持,。

“面對(duì)特別行政區(qū)選舉制度出現(xiàn)的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，中央從憲制層面修改完善相關(guān)制度,，是其權(quán)力和責(zé)任所在,，具有毋庸置疑和不可挑戰(zhàn)的權(quán)威性?！闭缛珖?guó)人大代表,、香港民建聯(lián)副主席陳勇所言，對(duì)反中亂港的破壞有多痛心,，對(duì)愛(ài)國(guó)愛(ài)港的支持就有多強(qiáng)烈,，對(duì)完善選舉的渴望就有多迫切。

2021年1月27日,，習(xí)近平主席在聽(tīng)取香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥2020年度述職報(bào)告時(shí)指出,，香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，再次昭示了一個(gè)深刻道理,，那就是要確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持“愛(ài)國(guó)者治港”,。這一重要論述,，是對(duì)香港回歸以來(lái)“一國(guó)兩制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度提煉,，是對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐規(guī)律的深刻揭示。

（二）選舉制度是政治制度重要組成部分,，選舉產(chǎn)生怎樣的管治者來(lái)掌握公權(quán)力,，關(guān)乎一國(guó)一地之興衰。

香港在殖民統(tǒng)治時(shí)期,，沒(méi)有任何民主可言,，更談不上民主選舉。

香港回歸前,，殖民者認(rèn)為,，“港督的權(quán)力僅次于上帝”，英國(guó)的《英王制誥》和《王室訓(xùn)令》規(guī)定,，行政,、立法兩局的議員由港督委任，立法局在港督的授意下制定法律,，港督有權(quán)可隨時(shí)解散立法局……香港回歸后,，進(jìn)入“一國(guó)兩制”、“港人治港”,、高度自治的歷史新紀(jì)元,，香港政治民主循序發(fā)展，香港居民享有的民主權(quán)利和自由比歷史上任何時(shí)候都更為廣泛,。

同時(shí)也要看到,，從2014年的非法“占中”，到2019年的“修例風(fēng)波”,，香港社會(huì)一些人對(duì)“一國(guó)兩制”方針政策和基本法還有模糊認(rèn)識(shí)和片面理解,，特別是香港特別行政區(qū)現(xiàn)行的選舉制度機(jī)制存在明顯的漏洞和缺陷。

近幾年來(lái),，特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來(lái),，反中亂港勢(shì)力和本土激進(jìn)分離勢(shì)力公然鼓吹“港獨(dú)”等主張,，通過(guò)香港特別行政區(qū)選舉平臺(tái),、立法會(huì)和區(qū)議會(huì)議事平臺(tái)或者利用有關(guān)公職人員身份，肆無(wú)忌憚進(jìn)行反中亂港活動(dòng),，極力癱瘓香港特別行政區(qū)立法會(huì)運(yùn)作,，阻撓香港特別行政區(qū)政府依法施政；策劃并實(shí)施所謂“預(yù)選”,，妄圖通過(guò)選舉掌控香港立法會(huì)主導(dǎo)權(quán),，進(jìn)而奪取香港管治權(quán)；一些外國(guó)和境外勢(shì)力通過(guò)立法,、行政等方式和駐港領(lǐng)事機(jī)構(gòu),、非政府組織等渠道公然干預(yù)香港事務(wù),，對(duì)我國(guó)有關(guān)人員粗暴進(jìn)行所謂“制裁”，明目張膽為香港反中亂港勢(shì)力撐腰打氣,、提供保護(hù)傘,。

不難看出，香港之所以出現(xiàn)如此亂象,，一個(gè)重要原因,，就在于“愛(ài)國(guó)者治港”的原則還沒(méi)有得到有效落實(shí)，“愛(ài)國(guó)者治港”的穩(wěn)固局面尚未真正形成,。正是認(rèn)識(shí)中的模糊,、制度上的漏洞，為反中亂港勢(shì)力奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán),、干擾破壞香港繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了方便之門,。

可以想象，如果任由反中亂港勢(shì)力一步步奪取香港的管治權(quán),，如果任由外國(guó)勢(shì)力干預(yù)香港選舉等政治事務(wù),，香港還有安寧之日嗎？香港的國(guó)際金融,、貿(mào)易,、航運(yùn)中心地位還能保持嗎？香港居民最為關(guān)注的住房,、就業(yè)等重大民生問(wèn)題還能有效解決嗎,？“一國(guó)兩制”還能順利搞下去嗎？,！

小智治事,，大智治制。全國(guó)人大的《決定》,，就是為了進(jìn)一步完善香港特別行政區(qū)選舉制度,，從制度上保障“愛(ài)國(guó)愛(ài)港者治港，反中亂港者出局”,，消除制度機(jī)制方面存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn),，確保以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”，確保在香港特別行政區(qū)依法施政和有效治理,，確保香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐始終沿著正確方向前進(jìn),。

“完善選舉制度既是良藥，也像是打疫苗,。打了疫苗,，病毒就無(wú)法侵害身體。”香港民間智庫(kù)“香江智匯”會(huì)長(zhǎng)周伯展的這個(gè)比喻,，可謂生動(dòng)形象,。

（三）無(wú)論走得多遠(yuǎn)，都不能忘記為什么出發(fā),?！皭?ài)國(guó)者治港”是“一國(guó)兩制”方針的應(yīng)有之義，中央在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度一以貫之,、從未改變,。

早在1984年6月，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)香港工商界訪京團(tuán)和香港知名人士時(shí)就明確指出：“港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn),，就是必須由以愛(ài)國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港,。”他還強(qiáng)調(diào)：“凡是中華兒女,，不管穿什么服裝,，不管是什么立場(chǎng)，起碼都有中華民族的自豪感,。香港人也是有這種民族自豪感的,。”

由此可見(jiàn),，“一國(guó)兩制”方針從形成之初就包含“愛(ài)國(guó)者治港”這一重要思想內(nèi)涵,。“愛(ài)國(guó)者治港”是“一國(guó)兩制”方針的核心要義,。道理很簡(jiǎn)單,，沒(méi)有“一國(guó)”，何來(lái)“兩制”,？如果香港的管治權(quán)不是掌握在愛(ài)祖國(guó),、愛(ài)香港的中國(guó)人手里，甚至由其他國(guó)家的政治代理人管治香港,，中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)何以體現(xiàn),？

在這個(gè)意義上，治權(quán)和主權(quán)不可分割,。要實(shí)行“港人治港”,，就必須堅(jiān)持“愛(ài)國(guó)者治港”；堅(jiān)持“愛(ài)國(guó)者治港”,，“一國(guó)兩制”才能全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí),。

反之,，倘若在選舉中,，參選人不是比誰(shuí)更愛(ài)國(guó)愛(ài)港，誰(shuí)對(duì)香港的貢獻(xiàn)大,，誰(shuí)有更好治理香港的良策,，而是比誰(shuí)更“獨(dú)”,、更極端、更有破壞性,，甚至把對(duì)自己祖國(guó)的反叛作為政治資本來(lái)炫耀,，以反對(duì)國(guó)家、抗拒中央政府,、妖魔化自己的民族為競(jìng)選口號(hào),，連最基本的政治倫理和國(guó)家民族大義都棄之不顧，談何“一國(guó)兩制”,？談何“港人治港”,？

環(huán)顧世界，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家,，效忠自己的祖國(guó)都是公職人員以及競(jìng)選公職的人必須遵守的基本政治倫理,；無(wú)論在什么地區(qū)，競(jìng)選公職的人都要努力通過(guò)各種方式展示自己的愛(ài)國(guó)之心,。這種要求不是香港獨(dú)有,，而是全球范圍內(nèi)普遍適用的規(guī)則。

（四）“‘一國(guó)兩制’這套‘軟件系統(tǒng)’是國(guó)家打造的,，當(dāng)然是國(guó)家所有,。香港只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)?，F(xiàn)在被人破壞了,，中央有權(quán)有責(zé)進(jìn)行‘修理’、完善,，然后再交給特區(qū)使用,。”一位香港問(wèn)題研究專家的形象比喻,，道出了中央主導(dǎo)完善香港選舉制度的正當(dāng)性和合法性,。

創(chuàng)設(shè)特別行政區(qū)、建立特別行政區(qū)的制度,，權(quán)力在中央,。我國(guó)憲法第三十一條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū),。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定,。”與此相適應(yīng),，第六十二條第十四項(xiàng)規(guī)定,，全國(guó)人民代表大會(huì)“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”,。選舉制度是特別行政區(qū)政治制度和政治體制的重要組成部分，完善有關(guān)選舉制度必須在中央的主導(dǎo)下進(jìn)行。

香港回歸以來(lái),，全國(guó)人大常委會(huì)為完善香港選舉制度,、解決相關(guān)問(wèn)題，已經(jīng)兩次解釋基本法,，5次作出相關(guān)問(wèn)題的決定,。可以說(shuō),，中央一直在國(guó)家層面行使有關(guān)憲制權(quán)力,，一直是推動(dòng)香港民主發(fā)展、完善選舉制度的主導(dǎo)者,、決定者,。完善香港特別行政區(qū)選舉制度，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”,，既是推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè),、保持香港長(zhǎng)治久安的實(shí)際需要，也是憲法賦予全國(guó)人大的權(quán)力和責(zé)任,。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。大變局必然帶來(lái)大調(diào)整、大變革,，甚至大風(fēng)險(xiǎn),。“修例風(fēng)波”以來(lái),，面對(duì)香港回歸后出現(xiàn)的最為嚴(yán)峻的局勢(shì),，正是因?yàn)橹醒爰皶r(shí)出手，果斷決定制定實(shí)施香港國(guó)安法,，香港才能實(shí)現(xiàn)由亂及治的重大轉(zhuǎn)折,，各項(xiàng)事業(yè)重返正軌。面對(duì)肆無(wú)忌憚的反中亂港活動(dòng),，中央再次出手,，消除香港選舉制度機(jī)制方面存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，就是要為香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定筑牢“防波堤”,，就是要讓香港避免成為任人擺弄的“棋子”,。

“香港好，國(guó)家好,；國(guó)家好,，香港更好?！痹诖舜巍稕Q定》制定過(guò)程中,，中央有關(guān)部門廣泛聽(tīng)取香港社會(huì)各界代表人士對(duì)完善香港選舉制度,、落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”的意見(jiàn)，凸顯了中央充分尊重香港特別行政區(qū)政府和香港社會(huì)各界意見(jiàn)的誠(chéng)意,。

“今時(shí)今日，我們特別深切地感受到：在百年未有之大變局中,，香港比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，更加需要國(guó)家的鼎力支持，更加需要堅(jiān)定自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益,！”全國(guó)政協(xié)常委,、香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)榮譽(yù)主席吳良好如此感慨。從制定實(shí)施香港國(guó)安法,、“一法安香江”,，到完善香港選舉制度，確?！皭?ài)國(guó)者治港”,，沒(méi)有誰(shuí)比中央更關(guān)心香港民主的發(fā)展，更希望香港保持繁榮穩(wěn)定,。

“愛(ài)之切,，則為之計(jì)深遠(yuǎn)”。無(wú)論是過(guò)去,、現(xiàn)在還是將來(lái),，中央支持香港特別行政區(qū)民主發(fā)展、保障香港特別行政區(qū)居民依法行使民主權(quán)利的誠(chéng)意和決心堅(jiān)定不移,，中央貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的決心堅(jiān)如磐石,，中央有關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了香港好、為了香港同胞好,。

（五）國(guó)家從來(lái)不是抽象的,，愛(ài)國(guó)也從來(lái)不是抽象的。

什么叫愛(ài)國(guó)者,？

對(duì)此,，鄧小平同志早就有過(guò)經(jīng)典論述，“愛(ài)國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)是,，尊重自己民族,，誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定,?！边@一論述是重點(diǎn)針對(duì)香港回歸前的情況而說(shuō)的，所界定的標(biāo)準(zhǔn)很寬泛,，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的博大政治胸襟,。愛(ài)國(guó)與否,，歸根到底要看他是否有一顆愛(ài)國(guó)之心，這也就是鄧小平同志所說(shuō)的“誠(chéng)心誠(chéng)意”,。

什么是“愛(ài)國(guó)者治港”,？

簡(jiǎn)言之，“愛(ài)國(guó)者治港”的意思就是,，回歸祖國(guó)后的香港要由愛(ài)國(guó)者治理,，香港特別行政區(qū)的政權(quán)要掌握在愛(ài)國(guó)者手中。只要對(duì)香港回歸的歷史稍有了解的人都會(huì)知道,，這不是什么新概念,、新詮釋，而是中國(guó)共產(chǎn)黨提出“一國(guó)兩制”方針的初心,。

怎樣判別一個(gè)人是不是愛(ài)國(guó)者,？

愛(ài)國(guó)者必然真心維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,。不從事危害國(guó)家主權(quán)安全的活動(dòng)，這是對(duì)愛(ài)國(guó)者最低的標(biāo)準(zhǔn),，如果連這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到,，就絕不可能是愛(ài)國(guó)者。那些利用各種手段歇斯底里地攻擊中央政府,、公開(kāi)宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張,、在國(guó)際上“唱衰”國(guó)家和香港、乞求外國(guó)對(duì)華對(duì)港制裁施壓的人,，是徹頭徹尾的賣國(guó)者,，那些觸犯香港國(guó)安法的人更不在愛(ài)國(guó)者之列。

愛(ài)國(guó)者必然尊重和維護(hù)國(guó)家的根本制度和特別行政區(qū)的憲制秩序,。這里有條紅線,，就是絕不能允許做損害國(guó)家的根本制度，也就是損害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度的事情,。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)者,，是“一國(guó)兩制”方針的創(chuàng)立者，也是“一國(guó)兩制”事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,，治港者如果聲稱擁護(hù)“一國(guó)兩制”,，卻反對(duì)“一國(guó)兩制”的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者，無(wú)疑有違“愛(ài)國(guó)者治港”原則,。

愛(ài)國(guó)者必然全力維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定,。不做損害香港繁榮穩(wěn)定和市民福祉的事，這看起來(lái)是一個(gè)不太高的標(biāo)準(zhǔn),，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只有愛(ài)國(guó)者可以達(dá)到,，反中亂港分子是做不到的,。“攬炒派”是香港繁榮穩(wěn)定的破壞者,，絕不可能在愛(ài)國(guó)者之列,。香港特別行政區(qū)不是別的什么特別行政區(qū)，是中華人民共和國(guó)的特別行政區(qū),，效忠香港特別行政區(qū),，就理應(yīng)先要效忠中華人民共和國(guó)。愛(ài)港與愛(ài)國(guó)不能割裂,，更不能對(duì)立,。自稱只愛(ài)香港,、不愛(ài)中國(guó)者,，當(dāng)然也算不上是愛(ài)國(guó)者。

需要指出的是,，強(qiáng)調(diào)“愛(ài)國(guó)者治港”絕不是要搞“清一色”,。香港絕大多數(shù)市民素有愛(ài)國(guó)愛(ài)港傳統(tǒng)。愛(ài)國(guó)者的范圍過(guò)去是,、現(xiàn)在是,、將來(lái)也是廣泛的。香港中西文化交融,，社會(huì)多樣多元,，一部分市民由于長(zhǎng)期生活在資本主義社會(huì)，對(duì)國(guó)家了解不多,，甚至對(duì)國(guó)家存在各種偏見(jiàn),，對(duì)這些人的取態(tài)中央是理解和包容的，也堅(jiān)信他們會(huì)繼續(xù)秉承愛(ài)國(guó)愛(ài)港立場(chǎng),，與反中亂港分子劃清界限,，積極參與香港治理。

這次完善香港特別行政區(qū)選舉制度,，遵循“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’,、‘港人治港’、高度自治的方針”“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益”“堅(jiān)持依法治港”“符合香港實(shí)際情況”“提高香港特別行政區(qū)治理效能”的重要原則，必將推動(dòng)形成符合香港實(shí)際情況,、有香港特色的新的民主選舉制度,，最大程度保障廣大香港居民行使民主權(quán)利。

（六）香江兩岸,，浪奔浪流,；獅子山下,，云卷云舒。香港特別行政區(qū)區(qū)旗上,，盛放的紫荊花象征著香港,，紅色的背景象征著祖國(guó)。香港與祖國(guó)是命運(yùn)共同體,，祖國(guó)永遠(yuǎn)是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾,。

“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸……”很多人還記得,，幾年前,，在香港大學(xué)的一場(chǎng)演講中，全場(chǎng)合唱《我的祖國(guó)》的現(xiàn)場(chǎng)視頻,。歌聲中有山川河流,、家國(guó)故園，令無(wú)數(shù)人淚濕衣裳,。

愛(ài)國(guó)愛(ài)港者治港,，反中亂港者出局，這是天經(jīng)地義的事,。正如習(xí)近平主席深刻指出的,，只有做到“愛(ài)國(guó)者治港”，中央對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實(shí),，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護(hù),，各種深層次問(wèn)題才能得到有效解決，香港才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,，并為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

“大舸中流下，青山兩岸移,?！毕嘈鸥鶕?jù)全國(guó)人大的《決定》，完善香港特別行政區(qū)選舉制度,，香港的民主定能在“一國(guó)兩制”制度框架內(nèi),，在憲法和基本法的軌道上更健康、更順利地向前發(fā)展,；相信在以愛(ài)國(guó)者為主體的治港者帶領(lǐng)下,，750萬(wàn)香港市民同心同向，香港一定會(huì)重新再出發(fā),，共創(chuàng)香港更加美好的明天,，共享偉大祖國(guó)的尊嚴(yán)和榮耀，共譜“一國(guó)兩制”實(shí)踐的嶄新篇章,！