作者：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館館長(zhǎng),，教授,、博導(dǎo) 崔友平

近日,，習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整,、準(zhǔn)確,、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局,。今年政府工作報(bào)告提出,，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步,。

完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展階段為依據(jù),。我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上,，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題,，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

在新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著重要變化,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變：一方面,，以大量要素投入為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力向全要素生產(chǎn)率傾斜,；另一方面,，消費(fèi)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?。新的?zhàn)略機(jī)遇正在出現(xiàn)，當(dāng)前,，我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，正在成為全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及為之提供基礎(chǔ)設(shè)施的新基建,，將帶來(lái)全要素生產(chǎn)率提升的巨大空間,；正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨大變遷與城鎮(zhèn)化過(guò)程中的大規(guī)模人口流動(dòng)，將產(chǎn)生新的龐大的投資需求和消費(fèi)需求,；等等,。在此大背景下，我們黨重視和強(qiáng)調(diào)完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念順應(yīng)時(shí)勢(shì)。

完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展格局為前提。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記依據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化提出的關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),。作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義大國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，尤其要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，就必須立足自身,，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái),。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)從“兩頭在外”的出口依賴轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)投資,，特別是消費(fèi)拉動(dòng)為主,，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器,。進(jìn)出口占GDP比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而下降,，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻,。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)即生產(chǎn),、分配、流通和消費(fèi)中,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然具有先導(dǎo)性和決定性的作用,。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的核心,，仍然是改革的主線,，要繼續(xù)通過(guò)供給創(chuàng)造需求實(shí)現(xiàn)更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。在實(shí)踐中，一要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力,。二要使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn),。三要使綠色成為普遍形態(tài)。四要實(shí)行高水平對(duì)外開放,。

完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，必須更加注重共同富裕問題,。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。要完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，就要堅(jiān)持共同富裕,，在實(shí)踐中就要該保障的必須保障,，該傾斜的必須傾斜，該促進(jìn)的要堅(jiān)定不移地促進(jìn),。為實(shí)現(xiàn)共同富裕,，我們要下大力氣解決各類差距（城鄉(xiāng),、地區(qū),、收入）問題，統(tǒng)籌做好就業(yè),、教育,、住房、收入,、分配,、養(yǎng)老、社保,、優(yōu)扶,、醫(yī)療等各方面工作，通過(guò)發(fā)展和加強(qiáng)保障轉(zhuǎn)移支付來(lái)改善民生,，更加注重向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜,，向基層、農(nóng)村傾斜,，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義,。

完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。改革從未停止,，永遠(yuǎn)在路上。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)主要領(lǐng)域改革主體框架四梁八柱基本確立,，現(xiàn)在要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化調(diào)整改革重點(diǎn)，把著力點(diǎn)放到籌劃精準(zhǔn)施策,、加強(qiáng)系統(tǒng)集成,、綜合全面發(fā)力上來(lái)。要在已有改革成效基礎(chǔ)上,，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，精準(zhǔn)出臺(tái)系列改革方案，制定完善系統(tǒng)的制度體系,。在這樣一個(gè)明確的改革導(dǎo)向下,，我們要統(tǒng)籌兩個(gè)大局、統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn),。當(dāng)前形勢(shì)下尤其要提高警惕，防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。

完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，必須加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。中國(guó)特色社會(huì)主義,，最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推動(dòng)發(fā)展上,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展就擁有了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì),、理論優(yōu)勢(shì),、制度優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì),。在新發(fā)展階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變,，我國(guó)全面現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨,。為此,，要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。貫徹新發(fā)展理念要求不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)建立起一整套有效,、可操作的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì),、調(diào)控發(fā)展的體制機(jī)制,。

完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，必須注重協(xié)同發(fā)力、形成合力,。新發(fā)展理念是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，在貫徹落實(shí)中要注重協(xié)同發(fā)力,、形成合力,。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，在關(guān)鍵領(lǐng)域,、“卡脖子”的地方下大功夫,，為發(fā)展增添新動(dòng)能,；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，自覺主動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題,；堅(jiān)持綠色生態(tài),，促進(jìn)人與自然和諧相伴；堅(jiān)持開放,，與世界命運(yùn)與共,，實(shí)現(xiàn)更深層次的內(nèi)外聯(lián)動(dòng),，積極參與全球治理,，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境,；堅(jiān)持公平共享,，更加注重共同富裕問題，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“蛋糕”做大、切好,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。