作者：中共中央黨史和文獻研究院信息資料館館長,，教授,、博導(dǎo) 崔友平

近日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào),，新發(fā)展理念是一個整體,，必須完整、準確,、全面理解和貫徹,，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。今年政府工作報告提出,，要準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展階段為依據(jù)。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上,，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求,，堅持問題導(dǎo)向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念,，舉措要更加精準務(wù)實,，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

在新發(fā)展階段,，我國經(jīng)濟形勢正發(fā)生著重要變化。經(jīng)濟增長模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變：一方面,，以大量要素投入為基礎(chǔ)的增長不可持續(xù),，經(jīng)濟的驅(qū)動力向全要素生產(chǎn)率傾斜；另一方面,，消費正在成為中國經(jīng)濟增長的重要動能,。新的戰(zhàn)略機遇正在出現(xiàn)，當(dāng)前,，我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體,，正在成為全世界最大的消費市場,；產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及為之提供基礎(chǔ)設(shè)施的新基建，將帶來全要素生產(chǎn)率提升的巨大空間,；正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨大變遷與城鎮(zhèn)化過程中的大規(guī)模人口流動,，將產(chǎn)生新的龐大的投資需求和消費需求；等等,。在此大背景下,，我們黨重視和強調(diào)完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念順應(yīng)時勢,。

完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展格局為前提,。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記依據(jù)國內(nèi)國際形勢變化提出的關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義大國要實現(xiàn)現(xiàn)代化,，尤其要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，就必須立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,。近年來，我國經(jīng)濟增長動力已經(jīng)從“兩頭在外”的出口依賴轉(zhuǎn)向以國內(nèi)投資,，特別是消費拉動為主,，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器,。進出口占GDP比重隨經(jīng)濟發(fā)展而下降,，是大國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,。在國民經(jīng)濟的四個環(huán)節(jié)即生產(chǎn),、分配、流通和消費中,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然具有先導(dǎo)性和決定性的作用,。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是國內(nèi)大循環(huán)暢通的核心,，仍然是改革的主線,，要繼續(xù)通過供給創(chuàng)造需求實現(xiàn)更高水平上的動態(tài)平衡。在實踐中,，一要把創(chuàng)新作為第一動力,。二要使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點。三要使綠色成為普遍形態(tài),。四要實行高水平對外開放,。

完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，必須更加注重共同富裕問題,。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。要完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，就要堅持共同富裕,，在實踐中就要該保障的必須保障,，該傾斜的必須傾斜，該促進的要堅定不移地促進,。為實現(xiàn)共同富裕,，我們要下大力氣解決各類差距（城鄉(xiāng)、地區(qū),、收入）問題,，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育,、住房,、收入、分配,、養(yǎng)老,、社保、優(yōu)扶,、醫(yī)療等各方面工作,，通過發(fā)展和加強保障轉(zhuǎn)移支付來改善民生，更加注重向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜,，向基層,、農(nóng)村傾斜，向欠發(fā)達地區(qū)傾斜,，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民,，促進社會公平正義。

完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念,。改革從未停止,，永遠在路上。黨的十八大以來，我國主要領(lǐng)域改革主體框架四梁八柱基本確立,，現(xiàn)在要根據(jù)形勢發(fā)展變化調(diào)整改革重點,，把著力點放到籌劃精準施策、加強系統(tǒng)集成,、綜合全面發(fā)力上來,。要在已有改革成效基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,，精準出臺系列改革方案,，制定完善系統(tǒng)的制度體系。在這樣一個明確的改革導(dǎo)向下,，我們要統(tǒng)籌兩個大局,、統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強全局性謀劃,、整體性推進。當(dāng)前形勢下尤其要提高警惕,，防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。

完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，必須加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。中國特色社會主義,，最本質(zhì)的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推動發(fā)展上,，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展就擁有了強大的政治優(yōu)勢,、理論優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。在新發(fā)展階段,，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變,，我國全面現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨。為此,，要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。貫徹新發(fā)展理念要求不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實建立起一整套有效,、可操作的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟,、調(diào)控發(fā)展的體制機制。

完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，必須注重協(xié)同發(fā)力、形成合力,。新發(fā)展理念是發(fā)展思路,、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),，在貫徹落實中要注重協(xié)同發(fā)力,、形成合力。要堅持創(chuàng)新發(fā)展,，在關(guān)鍵領(lǐng)域,、“卡脖子”的地方下大功夫，為發(fā)展增添新動能,；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，自覺主動解決發(fā)展不平衡不充分問題；堅持綠色生態(tài),，促進人與自然和諧相伴,；堅持開放，與世界命運與共,，實現(xiàn)更深層次的內(nèi)外聯(lián)動,，積極參與全球治理，為國內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造良好國際環(huán)境,；堅持公平共享,，更加注重共同富裕問題，把經(jīng)濟社會的“蛋糕”做大,、切好,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。