1月1日，全國碳市場首個履約周期正式啟動，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位,。這是我國第一次從國家層面將溫室氣體控排責任壓實到企業(yè)，通過市場倒逼機制促進產(chǎn)業(yè)技術的升級,。

新年伊始，全國碳市場的新動作拉開了落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，做好碳達峰,、碳中和工作的大幕?！笆奈濉逼陂g,，碳達峰、碳中和行動如何推進成為全社會關注的熱點,。

順潮流大勢需艱難跋涉

2019年6月5日,，世界環(huán)境日全球主場活動在杭州舉行，每位與會者座位上都有一張淡綠色小卡片,。這是一張“個人碳中和榮譽證書”,，提示主場活動在籌辦、舉辦和收尾階段排放的溫室氣體,，被所購買的塞罕壩林場造林碳匯項目抵消,。這項活動本身實現(xiàn)了碳中和，而就我國整體來說,，在實現(xiàn)碳中和的道路上仍需艱難跋涉,。

我國提出的碳達峰、碳中和目標,，既是對世界的莊嚴承諾，也是自身發(fā)展大勢使然,，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略決策,。

對不少大眾來說，碳中和仍是一個陌生詞匯,?？茖W界對此早已達成共識，為了不讓全球氣候走向災難,，本世紀末全球平均氣溫較工業(yè)化前水平不應超過1.5攝氏度或2攝氏度,。5年前，1.5攝氏度和2攝氏度目標被寫入《巴黎協(xié)定》,。

據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的報告,，若溫升不超過1.5攝氏度,，那么在2050年左右全球就要達到碳中和；若不超過2攝氏度,，則2070年左右全球要碳中和,。本世紀中葉碳中和遂成為各國制定自主貢獻目標的重要參考。而近年來,，越來越頻繁的全球自然災害顯示,，全球應對氣候變化的時間窗口在迅速收窄。

2020年9月22日,，中國國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布,，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施,，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。在此后的氣候雄心峰會上,，我國宣布了更具體的目標：到2030年,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65％以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25％左右,，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上,。

“中國向世界莊重宣示提前碳達峰,、實現(xiàn)碳中和目標的時間節(jié)點，展現(xiàn)的是國際責任,，是大國擔當,，也是生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)途徑和有力抓手?！敝袊缈圃簩W部委員潘家華說,。

在氣候雄心峰會上，45個國家作出了提高國家自主貢獻新承諾,，24個國家提出了碳中和目標,。由此預計，占全球溫室氣體排放量65%,、世界經(jīng)濟總量70%的國家都將成為“碳中和”的一員。

潘家華表示,，應對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，這不是別人要我們做，而是我們自己要做,。我國的碳達峰,、碳中和目標,，與國內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展進程高度吻合,。

低碳發(fā)展有三大效益

實現(xiàn)碳中和愿景意味著我國經(jīng)濟增長與碳排放要深度脫鉤,，這將帶來巨大的經(jīng)濟結構性變革,。破立之間,，挑戰(zhàn)與機遇并存,。

以能源系統(tǒng)為例，一方面,，我國能源結構以煤為主,，要在較短時間內(nèi)大幅度降低煤炭消費占比,，需克服多方面的困難,；另一方面，相對于2019年我國非化石能源在一次能源中消費占比約15.3%,，到2030年將提升至25%左右,，能源系統(tǒng)的躍遷蘊藏著新的機遇。

生態(tài)環(huán)境部國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在與企業(yè),、地方座談時發(fā)現(xiàn),，有人認為，減排就是增加企業(yè)成本,，為地方發(fā)展設置“天花板”,。他直言，低碳發(fā)展并不是不要發(fā)展,，而是要好的發(fā)展,，是要倒逼不好的發(fā)展轉向好的發(fā)展。

“低碳發(fā)展至少有三個效益,?！辈聍杳舯硎荆紫仁黔h(huán)境效益,。與應對氣候變化同步協(xié)同，將帶來大氣污染治理的一系列成效,。我國能源結構以高碳的化石能源為主,，化石能源燃燒不但是二氧化碳等溫室氣體的主要來源，同時產(chǎn)生的顆粒物,、二氧化硫,、氮氧化物等也是當下大氣污染物的主要來源,。調(diào)整能源結構,、產(chǎn)業(yè)結構不僅可以減少碳排放,，也從根源上降低了污染物排放。

其次是社會效益,。低碳發(fā)展將提供更多高質(zhì)量的綠色就業(yè)機會,。目前，我國在可再生能源領域的工作人員已經(jīng)達到450萬人左右,，接近煤炭生產(chǎn)領域的產(chǎn)業(yè)工人,。預計到2030年低碳領域的直接和間接就業(yè)總人數(shù)有望達到6300萬人。

此外還有經(jīng)濟效益,?！暗?030年，全國低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值預計將達到23萬億元,，對GDP的貢獻率將超過16%,。”柴麒敏說,。

如今,，我國在可再生能源開發(fā)利用上逐漸形成優(yōu)勢。截至2019年底,，我國可再生能源發(fā)電總裝機容量7.9億千瓦,，約占全球可再生能源發(fā)電總裝機的30%，其中水電,、風電,、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電均居世界首位,。我國風電、光伏發(fā)電設備制造形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，技術水平和制造規(guī)模處于世界前列,。風電整機制造占全球總產(chǎn)量的41%。

牽住降碳源頭治理“牛鼻子”

要實現(xiàn)碳達峰與碳中和,，其實很不輕松,。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在接受經(jīng)濟日報記者專訪時表示，當前我國距離實現(xiàn)碳達峰目標不足10年,，從碳達峰到碳中和也僅有30年,，相比西方國家壓力更大、時間更緊,、幅度更大,，“十四五”必須邁出堅實步伐。

很多發(fā)達國家實現(xiàn)碳達峰是一個技術,、經(jīng)濟發(fā)展的自然過程,，而我國是為應對全球氣候變化自我加壓、主動作為,，要采取更加有力的政策措施,。

目前，關于達峰路徑存在兩種聲音：一種是“十四五”“十五五”期間對碳排放的控制稍松,，在2030年前達到相對較高的峰值,，然后開始下降；另一種是從“十四五”開始嚴格控制碳排放,，提高政策和行動力度,，在2030年前達到一個相對合理的峰值，然后開始一個先緩后急的下降,。

前者下降的曲線會非常陡,。在柴麒敏看來,，采用“先沖高、后驟降”的減排路徑,，挑戰(zhàn)大,，造成的全社會經(jīng)濟損失也大。相對來講,，后者更為科學,。

無論采用哪種路徑，“十四五”將直接決定能否完成2030年前碳達峰,。

黃潤秋介紹,，目前正抓緊制定2030年前碳排放達峰行動計劃，牽住降碳這個源頭治理的“牛鼻子”,，將統(tǒng)籌謀劃一批推動經(jīng)濟,、能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉型發(fā)展的重點任務和重大工程,。

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉,，我國將明確地方、行業(yè)的達峰目標和實施方案,，鼓勵有條件的地方率先達峰,。同時，也將強化監(jiān)督考核,，將達峰行動有關工作納入中央環(huán)保督察,。

據(jù)了解，碳排放達峰行動的內(nèi)容還包括將采取更加有力的措施控制化石能源消費,，大力發(fā)展非化石能源,，加快推動可再生能源發(fā)展；全面推進重點領域綠色低碳行動,，大力發(fā)展低碳交通,，積極發(fā)展綠色建筑，推動綠色低碳技術創(chuàng)新,，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式等,。

當下，在全國碳市場建設中,，牽頭承擔全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)建設與運維任務的湖北碳排放權交易中心,，正在增派人手加大工作力度，以確保完成啟動電力行業(yè)全國碳交易運行的各項條件,。該中心董事長曾慶祝告訴記者,，經(jīng)過6年多的試點探索，湖北證明了碳市場是政府推動企業(yè)轉型升級,、控制溫室氣體排放的有效政策工具之一,。讓市場發(fā)現(xiàn)碳價格這一市場化思維,，將伴隨全國碳市場的有效運行落地生根。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷）