本報記者 鐘自煒 

“有困難,，找110”,，如今耳熟能詳?shù)囊痪湓挘醋愿＝ㄕ闹荨?/p>

1990年12月,，漳州在110報警臺基礎(chǔ)上增加“服務(wù)”二字,，在全國首創(chuàng)“110報警服務(wù)臺”和快速反應(yīng)機(jī)制，開啟了維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重的先河,，“110”這個號碼就此為百姓所熟知,。

“一心為民，永做人民的110”，30年來“漳州110”的莊嚴(yán)承諾不改,，始終堅守為民情懷,。

“人民的滿意就是我們最大的心愿”

7個人、3支槍,、一輛三輪摩托車……1990年,，“漳州110”在這樣簡陋的條件中建立。當(dāng)年10月23日,，漳州薌城區(qū)一名孕婦報警求助,，稱其要分娩了，可丈夫外出,，當(dāng)?shù)赜峙e目無親,。“漳州110”接警后及時將其送入產(chǎn)房,，孕婦順利生產(chǎn),。

事情雖小，卻引發(fā)了全隊內(nèi)部大討論：“警察到底是干什么的,？警察的職責(zé)是打擊犯罪,、維護(hù)治安。送孕婦之類的事,，我們要不要管？”

幾天后,，那名被救助的孕婦剛出院,，就抱著孩子，拿著雞蛋,、紅糖來到隊里,。“‘漳州110’是我們?nèi)业拇蠖魅?！”孕婦的一句話,，讓討論有了答案。1990年12月,，“漳州110”在原來110報警臺的基礎(chǔ)上增加“服務(wù)”二字,，在全國首次發(fā)布“人民群眾有困難，需要警察幫助的,，均可撥打110電話”的公益廣告,。

“人民的困難就是我們的困難，人民的滿意就是我們最大的心愿,。從‘110報警臺’到‘110報警服務(wù)臺’,，‘服務(wù)’兩個字，開啟了人民警察職責(zé)的新篇章?！闭闹菔懈笔虚L,、公安局局長林曉東表示。

“‘漳州110’,，還是一樣好,！”相隔11年，兩次營救均贏得群眾夸贊,。2006年5月,，超強(qiáng)臺風(fēng)“珍珠”來襲，地處低洼地的薌城區(qū)待御新村有數(shù)十名群眾被積水圍困,。時任三中隊中隊長鄭瑞鐘帶領(lǐng)隊員逆水前行,，“一個不落”將群眾救出；2017年6月2日,，漳州市3小時內(nèi)降雨量達(dá)100毫米,，待御新村再次被積水包圍。六中隊中隊長游文明冒雨蹚水,，從齊腰深的積水中,，救出一名被困的殘疾女孩，隊員們連續(xù)作戰(zhàn),，最終將所有受困群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶,。

建隊以來，“漳州110”總計112人次立功受獎,，其中一級英模1人,、二級英模5人次。42批次500余位民警無一人違紀(jì)違法,。僅2016年以來,，群眾就給“漳州110”送來錦旗及感謝信947面（封）。

“一切都是為了更快一秒”

2020年12月24日8時23分,，“漳州110”指揮中心接警,，薌城區(qū)909醫(yī)院內(nèi)一輛電動車被盜。幾分鐘內(nèi),，快速偵查啟動,，前端路面處民警及時調(diào)取周邊監(jiān)控傳至后臺。9時35分,、9時45分,，又接到兩起電動車被盜案，經(jīng)視頻偵查,，3起案件嫌疑人為同一人,。11時07分,，偵查發(fā)現(xiàn)嫌疑人通過呼叫貨運小車轉(zhuǎn)移電動車，后臺隨即進(jìn)行車牌識別,、聯(lián)系貨車司機(jī),，命令其將所拉電動車運回市區(qū)。11時43分,，“漳州110”順利攔截貨車,，現(xiàn)場追繳4輛被盜電動車。此時,，距離接到首通報警電話僅過去3小時20分鐘,。

“快，是我們的生命線,。一切都是為了更快一秒,。”“漳州110”大隊長黃海強(qiáng)說,，“更快更靈,，就是要第一時間減少群眾受到傷害，第一時間找到報警渠道,，第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場,，第一時間高效依法處置?！?/p>

更快更靈的“漳州110”如何煉成,？30年來，改革創(chuàng)新的腳步從不停歇：1996年建立全天候巡防網(wǎng)絡(luò),，變坐等接處警為就近接處警,；2000年實施巡指分離，完善點對點,、扁平化指揮；此后,，又率先實行110,、119、122“三臺合一”,，創(chuàng)新“海上110”,，率先實現(xiàn)110指揮體系“海陸并網(wǎng)”。

“與傳統(tǒng)的以派出所為駐點不同,，我們‘永遠(yuǎn)在路上’,。”黃海強(qiáng)介紹,，漳州將市區(qū)劃分為11個網(wǎng)格,，同時在城區(qū)4個重點部位設(shè)置固定站勤點,，派出警力在責(zé)任網(wǎng)格開展車巡、步巡,，實現(xiàn)24小時全天候接處警和巡邏防控,。“巡防模式下,，一旦發(fā)生警情,，警力可第一時間到場處置?！秉S海強(qiáng)說,，目前，“漳州110”5分鐘內(nèi)到場率86.04%,，10分鐘內(nèi)到場率基本實現(xiàn)100%,，“兩搶”破案率達(dá)100%。

止于未發(fā),，是“漳州110”的又一特色：通過梳理重點區(qū)域,、重點部位，主動調(diào)整警力部署,，有效預(yù)防違法犯罪,。黃海強(qiáng)介紹，如今漳州多發(fā)性侵財案件比2016年警務(wù)改革前下降46.2%,。

今年1月1日,，“漳州110”成立合成作戰(zhàn)中心，整合刑偵,、技偵等部門,，推動從快接、快處到快偵,、快破,、快挽損的再升級。

“人人都是110”

2020年5月26日,，薌城區(qū)岱山村網(wǎng)格員林偉雄接到“漳州110”的電話,。原來，當(dāng)天16時30分,，薌城區(qū)發(fā)生一起手機(jī)被盜案,，經(jīng)摸排發(fā)現(xiàn)嫌疑人落腳在岱山村一帶。

林偉雄通過排查很快鎖定目標(biāo),，27日22時,，嫌疑人在林偉雄敦促下自首，被盜手機(jī)被成功追回,。

這是一起“社區(qū)110”協(xié)助破案的典型案例,?！吧鐓^(qū)110”是在“漳州110”基礎(chǔ)上創(chuàng)新的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式，“2”是城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)格員和民警,，“N”是治安巡防隊,、法律援助隊、志愿服務(wù)隊等若干支專門隊伍,。

“群眾有需求,，可以就近找我們，既減輕了民警接處警壓力,，又增強(qiáng)了群眾獲得感,、幸福感、安全感,?！绷謧バ壅f。

“以‘漳州110’為抓手實現(xiàn)共治善治,，我們希望人人都是110,。”漳州市委書記邵玉龍表示,，瞄準(zhǔn)基層社會治理需求,，“漳州110”輻射效應(yīng)全面顯現(xiàn)——設(shè)立“反詐110”，健全完善反詐騙智慧信息系統(tǒng),；成立“交通110”,，與城管等部門聯(lián)動，共同負(fù)擔(dān)搶險救災(zāi),、應(yīng)急增援等任務(wù),；建立“民生110”，推動64個市直部門聯(lián)勤聯(lián)動,，2019年受理有效事項59038件,，及時查閱率100%，按期辦結(jié)率99.99%,，滿意率99.46%,；創(chuàng)立“民間110”，研發(fā)推廣“薌里薌親”APP,，匯聚4485支平安志愿者隊伍29.4萬人,，設(shè)立10余項便民服務(wù)項目,。

“以人民為中心,、做人民的保護(hù)神，是‘漳州110’精神的核心內(nèi)涵,?！鄙塾颀埍硎?，“我們將以‘漳州110’為代表，不斷提高政府職能部門的服務(wù)水平,，持續(xù)探索保護(hù)人民和服務(wù)人民的創(chuàng)新路徑,。”

《 人民日報 》（ 2021年01月10日 04 版）