本報(bào)記者 鐘自煒 

“有困難,，找110”,，如今耳熟能詳?shù)囊痪湓?，源自福建漳州?/p>

1990年12月，漳州在110報(bào)警臺(tái)基礎(chǔ)上增加“服務(wù)”二字,，在全國(guó)首創(chuàng)“110報(bào)警服務(wù)臺(tái)”和快速反應(yīng)機(jī)制,，開(kāi)啟了維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重的先河，“110”這個(gè)號(hào)碼就此為百姓所熟知,。

“一心為民,，永做人民的110”,，30年來(lái)“漳州110”的莊嚴(yán)承諾不改,，始終堅(jiān)守為民情懷。

“人民的滿意就是我們最大的心愿”

7個(gè)人,、3支槍,、一輛三輪摩托車……1990年，“漳州110”在這樣簡(jiǎn)陋的條件中建立,。當(dāng)年10月23日,，漳州薌城區(qū)一名孕婦報(bào)警求助，稱其要分娩了,，可丈夫外出,，當(dāng)?shù)赜峙e目無(wú)親?！罢闹?10”接警后及時(shí)將其送入產(chǎn)房,，孕婦順利生產(chǎn),。

事情雖小,，卻引發(fā)了全隊(duì)內(nèi)部大討論：“警察到底是干什么的,？警察的職責(zé)是打擊犯罪,、維護(hù)治安,。送孕婦之類的事,，我們要不要管,？”

幾天后,，那名被救助的孕婦剛出院,，就抱著孩子,，拿著雞蛋,、紅糖來(lái)到隊(duì)里?！啊闹?10’是我們?nèi)业拇蠖魅?！”孕婦的一句話，讓討論有了答案,。1990年12月,，“漳州110”在原來(lái)110報(bào)警臺(tái)的基礎(chǔ)上增加“服務(wù)”二字，在全國(guó)首次發(fā)布“人民群眾有困難,，需要警察幫助的,，均可撥打110電話”的公益廣告。

“人民的困難就是我們的困難,，人民的滿意就是我們最大的心愿,。從‘110報(bào)警臺(tái)’到‘110報(bào)警服務(wù)臺(tái)’，‘服務(wù)’兩個(gè)字,，開(kāi)啟了人民警察職責(zé)的新篇章,。”漳州市副市長(zhǎng),、公安局局長(zhǎng)林曉東表示,。

“‘漳州110’，還是一樣好,！”相隔11年,，兩次營(yíng)救均贏得群眾夸贊。2006年5月,，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“珍珠”來(lái)襲,，地處低洼地的薌城區(qū)待御新村有數(shù)十名群眾被積水圍困。時(shí)任三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)鄭瑞鐘帶領(lǐng)隊(duì)員逆水前行,，“一個(gè)不落”將群眾救出,；2017年6月2日，漳州市3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)100毫米,，待御新村再次被積水包圍,。六中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)游文明冒雨蹚水，從齊腰深的積水中,，救出一名被困的殘疾女孩,，隊(duì)員們連續(xù)作戰(zhàn)，最終將所有受困群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶,。

建隊(duì)以來(lái),，“漳州110”總計(jì)112人次立功受獎(jiǎng)，其中一級(jí)英模1人、二級(jí)英模5人次,。42批次500余位民警無(wú)一人違紀(jì)違法,。僅2016年以來(lái)，群眾就給“漳州110”送來(lái)錦旗及感謝信947面（封）,。

“一切都是為了更快一秒”

2020年12月24日8時(shí)23分,，“漳州110”指揮中心接警，薌城區(qū)909醫(yī)院內(nèi)一輛電動(dòng)車被盜,。幾分鐘內(nèi),，快速偵查啟動(dòng)，前端路面處民警及時(shí)調(diào)取周邊監(jiān)控傳至后臺(tái),。9時(shí)35分,、9時(shí)45分，又接到兩起電動(dòng)車被盜案,，經(jīng)視頻偵查,，3起案件嫌疑人為同一人。11時(shí)07分,，偵查發(fā)現(xiàn)嫌疑人通過(guò)呼叫貨運(yùn)小車轉(zhuǎn)移電動(dòng)車,，后臺(tái)隨即進(jìn)行車牌識(shí)別、聯(lián)系貨車司機(jī),，命令其將所拉電動(dòng)車運(yùn)回市區(qū),。11時(shí)43分，“漳州110”順利攔截貨車,，現(xiàn)場(chǎng)追繳4輛被盜電動(dòng)車,。此時(shí),，距離接到首通報(bào)警電話僅過(guò)去3小時(shí)20分鐘,。

“快，是我們的生命線,。一切都是為了更快一秒,。”“漳州110”大隊(duì)長(zhǎng)黃海強(qiáng)說(shuō),，“更快更靈,，就是要第一時(shí)間減少群眾受到傷害，第一時(shí)間找到報(bào)警渠道,，第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),，第一時(shí)間高效依法處置?！?/p>

更快更靈的“漳州110”如何煉成,？30年來(lái)，改革創(chuàng)新的腳步從不停歇：1996年建立全天候巡防網(wǎng)絡(luò)，變坐等接處警為就近接處警,；2000年實(shí)施巡指分離,，完善點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、扁平化指揮,；此后,，又率先實(shí)行110、119,、122“三臺(tái)合一”,，創(chuàng)新“海上110”，率先實(shí)現(xiàn)110指揮體系“海陸并網(wǎng)”,。

“與傳統(tǒng)的以派出所為駐點(diǎn)不同,，我們‘永遠(yuǎn)在路上’?！秉S海強(qiáng)介紹,，漳州將市區(qū)劃分為11個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)在城區(qū)4個(gè)重點(diǎn)部位設(shè)置固定站勤點(diǎn),，派出警力在責(zé)任網(wǎng)格開(kāi)展車巡,、步巡，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候接處警和巡邏防控,?！把卜滥Ｊ较拢坏┌l(fā)生警情,，警力可第一時(shí)間到場(chǎng)處置,。”黃海強(qiáng)說(shuō),，目前,，“漳州110”5分鐘內(nèi)到場(chǎng)率86.04%，10分鐘內(nèi)到場(chǎng)率基本實(shí)現(xiàn)100%,，“兩搶”破案率達(dá)100%,。

止于未發(fā)，是“漳州110”的又一特色：通過(guò)梳理重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)部位,，主動(dòng)調(diào)整警力部署，有效預(yù)防違法犯罪,。黃海強(qiáng)介紹,，如今漳州多發(fā)性侵財(cái)案件比2016年警務(wù)改革前下降46.2%。

今年1月1日,，“漳州110”成立合成作戰(zhàn)中心,，整合刑偵,、技偵等部門(mén)，推動(dòng)從快接,、快處到快偵,、快破、快挽損的再升級(jí),。

“人人都是110”

2020年5月26日,，薌城區(qū)岱山村網(wǎng)格員林偉雄接到“漳州110”的電話。原來(lái),，當(dāng)天16時(shí)30分,，薌城區(qū)發(fā)生一起手機(jī)被盜案，經(jīng)摸排發(fā)現(xiàn)嫌疑人落腳在岱山村一帶,。

林偉雄通過(guò)排查很快鎖定目標(biāo),，27日22時(shí)，嫌疑人在林偉雄敦促下自首,，被盜手機(jī)被成功追回,。

這是一起“社區(qū)110”協(xié)助破案的典型案例?！吧鐓^(qū)110”是在“漳州110”基礎(chǔ)上創(chuàng)新的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式,，“2”是城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)格員和民警，“N”是治安巡防隊(duì),、法律援助隊(duì),、志愿服務(wù)隊(duì)等若干支專門(mén)隊(duì)伍。

“群眾有需求,，可以就近找我們,，既減輕了民警接處警壓力，又增強(qiáng)了群眾獲得感,、幸福感,、安全感?！绷謧バ壅f(shuō),。

“以‘漳州110’為抓手實(shí)現(xiàn)共治善治，我們希望人人都是110,。”漳州市委書(shū)記邵玉龍表示,，瞄準(zhǔn)基層社會(huì)治理需求,，“漳州110”輻射效應(yīng)全面顯現(xiàn)——設(shè)立“反詐110”，健全完善反詐騙智慧信息系統(tǒng),；成立“交通110”,，與城管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同負(fù)擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急增援等任務(wù),；建立“民生110”,，推動(dòng)64個(gè)市直部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，2019年受理有效事項(xiàng)59038件,，及時(shí)查閱率100%,，按期辦結(jié)率99.99%，滿意率99.46%,；創(chuàng)立“民間110”,，研發(fā)推廣“薌里薌親”APP，匯聚4485支平安志愿者隊(duì)伍29.4萬(wàn)人,，設(shè)立10余項(xiàng)便民服務(wù)項(xiàng)目,。

“以人民為中心、做人民的保護(hù)神,，是‘漳州110’精神的核心內(nèi)涵,。”邵玉龍表示,，“我們將以‘漳州110’為代表,，不斷提高政府職能部門(mén)的服務(wù)水平，持續(xù)探索保護(hù)人民和服務(wù)人民的創(chuàng)新路徑,?！?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月10日 04 版）