這幾年,，老年人享受到的養(yǎng)老服務(wù)種類越來越多,、質(zhì)量越來越高：社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多了起來，助餐,、助潔,、助急、助浴等多樣化養(yǎng)老形式火了起來,，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養(yǎng)老平臺受到許多老年人歡迎……

截至2019年底,，我國60歲以上的老年人口達(dá)2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%,。完善養(yǎng)老護(hù)理體系,，是全面建成小康社會不可缺失的一環(huán)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“推動養(yǎng)老事業(yè)多元化,、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安”“大力發(fā)展老齡事業(yè),，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”,。

“十三五”以來，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得全方位進(jìn)步,。生活照料,、康復(fù)護(hù)理等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普遍開展；養(yǎng)老與醫(yī)療,、健康,、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新,；從居家,、社區(qū)到機(jī)構(gòu)，從公辦到民辦,，多元化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)供給體系初步形成，老年人的獲得感,、幸福感,、安全感明顯提升。

頂層設(shè)計日益完善,，制度體系基本成形

在湖南省衡陽市石鼓區(qū)的華雅老年人康養(yǎng)中心,，今年83歲的謝文驊正在書畫室練字。老人說：“能夠在家門口享受養(yǎng)老服務(wù),，真是一件很幸福的事,。”

謝文驊享受的“家門口養(yǎng)老服務(wù)”,，得益于“十三五”期間全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的推行,。作為試點之一，衡陽市推行新建住宅必須同步規(guī)劃建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，政府無償新建,、改擴(kuò)建社區(qū)養(yǎng)老用房等措施，積極打造小區(qū)養(yǎng)老“毛細(xì)血管”,。一批小而美,、專又精的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步興起，讓老人實現(xiàn)養(yǎng)老不離家的愿望,。

自2016年11月到2020年2月,，全國共有200多個像衡陽這樣的城市被納入試點范圍。

“十三五”以來,，黨中央,、國務(wù)院加強(qiáng)頂層設(shè)計，民政部等部門積極跟進(jìn),，推動養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展,，初步實現(xiàn)了從重視機(jī)構(gòu)建設(shè)向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,，從補(bǔ)缺型、碎片化向體系化,、制度化,、多元化的轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建成熟定型的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系奠定堅實基礎(chǔ),。

——制度體系基本成形,。從全國人大常委會修訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度，到民政部修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù),；從國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,，到各部門制定發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)出安全“紅線”,、質(zhì)量“基準(zhǔn)線”,、服務(wù)“等級線”，我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本成形,。

——市場潛力充分釋放,。取消對20張床位以下小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防建筑設(shè)計要求，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批,，取消養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格審批……一項又一項簡審批,、降門檻措施的實施，推動全面放開的市場發(fā)展環(huán)境基本形成,。

——資金保障更加有力,。“十三五”以來,，中央預(yù)算內(nèi)投資養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)超134億元,，中央財政投入50億元支持開展包括農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。2014年至2019年,，民政部累計投入本級彩票公益金85.46億元支持地方養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。在中央財政資金逐年加大投入基礎(chǔ)上，社會資金投入更加踴躍,。

“當(dāng)前,，我國養(yǎng)老服務(wù)政策已實現(xiàn)整體性突破，對推動滿足老年人多樣化,、多層次,、個性化養(yǎng)老需求，聚焦高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù),，起到了關(guān)鍵作用,。”南京大學(xué)社會保障研究中心主任林閩鋼說。

養(yǎng)老服務(wù)供給體系加快優(yōu)化

九旬高齡的周奶奶家住北京市西城區(qū)牛街西里,，平日里最喜歡到家附近的社區(qū)養(yǎng)老驛站,，享受助浴服務(wù),。

“家里衛(wèi)生間小,，老人洗澡不方便，這個驛站離家近,，空間大,，設(shè)施先進(jìn)，洗得舒服,?！奔议T口有這樣一個社區(qū)養(yǎng)老驛站，周奶奶的女兒也很高興,。

這個占地600多平方米的養(yǎng)老驛站有8張日間照料床位,，康復(fù)區(qū)、餐廳,、閱讀區(qū),、活動室、助浴間等設(shè)施一應(yīng)俱全,，附近社區(qū)老人的服務(wù)需求基本都能滿足,。從2016年啟動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)試點至今，北京市已建設(shè)起1000多家這樣的養(yǎng)老驛站,，政府無償提供場地支持,，由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營，著力打通大城市養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”,。

在江蘇省南京市,，為破除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”問題，當(dāng)?shù)亻_展“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè),，通過一鍵呼叫等設(shè)備,，足不出戶就能享受養(yǎng)老護(hù)理員上門護(hù)理服務(wù)。

“像這樣的家庭養(yǎng)老床位,，南京已設(shè)置5000多張,，相當(dāng)于新建50家中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！蹦暇┦忻裾志珠L蔣蘊(yùn)翔說,，不僅如此，政府還給符合條件的困難老人家庭按照2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適老化改造,，“算下來,，比住養(yǎng)老院便宜多了。”

“照料很周到,！”享受著養(yǎng)老中心貼心的服務(wù),，年近八旬的江西省興國縣良村鎮(zhèn)西嶺村失能老人郭爺爺說。為解決農(nóng)村失能特困老人長期照護(hù)問題,，興國縣創(chuàng)新實施公建民營,、集中供養(yǎng)的方式，通過以獎代補(bǔ),、給予經(jīng)費補(bǔ)貼引入有專業(yè)護(hù)理能力和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合條件的團(tuán)隊,，將失能、半失能農(nóng)村特困老年人集中養(yǎng)護(hù),，保障全縣失能特困老年人享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

“十三五”以來，我國養(yǎng)老服務(wù)供給體系加快優(yōu)化,。截至2020年2月,，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)19.6萬個，床位761.4萬張,，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施16.2萬個,，占比82.7%。截至2019年底,，全國民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)54.7%,，床位數(shù)占比達(dá)57.6%，提前完成“十三五”民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比不低于50%的發(fā)展目標(biāo),。我國基本建立起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為應(yīng)對人口老齡化提供了重要支撐,。

服務(wù)日趨精細(xì)化,、多元化、智能化

人工智能陪伴機(jī)器人,、智慧護(hù)理床,、遠(yuǎn)程監(jiān)測手表……“十三五”以來，隨著養(yǎng)老市場的繁榮發(fā)展,，智能化適老產(chǎn)品正走進(jìn)千家萬戶,。

“您好，王阿姨,，有什么需要幫助的,？”在甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)一家養(yǎng)老院調(diào)度指揮中心，話務(wù)員于倩正在與獨居老人王阿姨視頻連線,。為解決老人居家養(yǎng)老但子女不在身邊的難題,，當(dāng)?shù)貏?chuàng)建了由政府主導(dǎo),、企業(yè)加盟、市場運(yùn)作,、社會參與的虛擬養(yǎng)老院,。

在虛擬養(yǎng)老院的藍(lán)色大屏上，實時播放著養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)行狀況,，實時監(jiān)控,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、大數(shù)據(jù)分析……“通過虛擬養(yǎng)老院的‘信息服務(wù)+居家養(yǎng)老上門服務(wù)’平臺,，我們能及時掌握老人健康等各項數(shù)據(jù),，為他們及時準(zhǔn)確地提供定制服務(wù)?！背顷P(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長秦田田說，“互聯(lián)網(wǎng)+”為老人的養(yǎng)老帶來了更多的可能性,。

“十三五”以來,，養(yǎng)老服務(wù)更趨精細(xì)，更趨多元,。

在江蘇蘇州,，當(dāng)?shù)卦诰蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中增設(shè)家庭夜間照護(hù)床位，解決居家養(yǎng)老夜間照護(hù)難題,；在杭州,、成都等地，通過大數(shù)據(jù)建立老年人需求評估體系,，推動實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需的有效對接,，為老年人提供精準(zhǔn)分類服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)正向著個性化精準(zhǔn)服務(wù)升級……新時代,，更加精細(xì)化,、多元化、智能化的養(yǎng)老服務(wù),，正讓老年人走向更幸福的生活,。

“十三五”以來，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革“實招”“硬招”不斷落地,，為老年人托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂,、老有所安的美好愿景，正化為一幅幅現(xiàn)實的幸福圖景,。

《 人民日報 》（ 2020年12月14日 01 版）