內(nèi)容提要

黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，即“五個堅持”,。要充分認識這“五個堅持”的深刻理論內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義,，將其貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中,，奮力實現(xiàn)新發(fā)展階段的宏偉藍圖，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利,。

黨的十九屆五中全會明確提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則,，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念,，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念,。這“五個堅持”是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經(jīng)驗的升華,，是我們黨對我國發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化，對于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍具有重要意義,。我們要切實遵循“五個堅持”的重要原則，將其貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中,，抓住機遇,、不懈奮斗，努力將全會描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！眻猿贮h對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，是黨和國家的根本所在、命脈所在,，是全國各族人民的利益所在,、幸福所在?！笆濉睍r期,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，保持戰(zhàn)略定力,、采取正確策略，堅定推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確方向前進,，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,。

“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn),，有許多難題需要破解,，也有許多宏偉目標(biāo)等待實現(xiàn)，這就更加需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。必須增強政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅定道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一和行動一致,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的,，不是抽象的，要落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，對黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力提出了新要求,。我們黨要領(lǐng)導(dǎo)廣大人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),、乘勢而上向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,，必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，堅持和完善中國特色社會主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

堅持以人民為中心

始終同人民在一起，為人民利益而奮斗,，是馬克思主義政黨與其他政黨的根本區(qū)別,。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),，人民的信心和支持就是我們國家奮進的力量?！弊尷习傩者^上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點,。“十四五”時期,，我們要繼續(xù)堅持以人民為中心,，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，維護人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，促進社會公平，增進民生福祉,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。

進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈,。全面建成小康社會不是終點,，而是新生活、新奮斗的起點。進入“十四五”,，踏上新征程,，我們要始終把人民利益擺在至高無上的地位，從群眾最關(guān)心的問題入手,，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活,。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在保障和改善民生上有所作為,，辦好各項民生事業(yè),，補齊民生領(lǐng)域短板，不斷增進民生福祉,。同時,，要堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。只要有14億人民的支持和參與,，就沒有克服不了的困難,，就沒有越不過去的坎，就沒有完成不了的任務(wù),。

堅持新發(fā)展理念

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),，是發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),。發(fā)展理念是否科學(xué)，決定著發(fā)展成效乃至成敗,。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,?！毙掳l(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn),、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的,，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的,。堅持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn),，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

新發(fā)展理念是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指揮棒,、紅綠燈,。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,，使創(chuàng)新成為第一動力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路,、共享成為根本目的。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，相互貫通、相互促進,，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,，必須貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。新征程上,，我們要從我國進入新發(fā)展階段的大局出發(fā),，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

堅持深化改革開放

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造,。實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路,。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,，已成為當(dāng)代中國最鮮明的特色、當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格,。進入新發(fā)展階段,，面對光榮而艱巨的任務(wù)，我們必須繼續(xù)深化改革開放,，不斷破解前進道路上的各種矛盾和問題,。

改革開放只有進行時，沒有完成時,。改革是推動國家發(fā)展的根本動力,。進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭,。面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，面對錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，推進改革的復(fù)雜程度,、敏感程度,、艱巨程度不斷增加。我們必須深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù),，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙,，強化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。盡管當(dāng)前經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，單邊主義、保護主義上升,，但我們要把握經(jīng)濟全球化的歷史大勢,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢,，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以一往無前的奮斗姿態(tài),、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),，堅定不移深化改革，堅定不移擴大開放,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步。

堅持系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,。唯物辯證法告訴我們,，事物之間是普遍聯(lián)系的。我們在推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中,，要客觀地而不是主觀地,、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地,、系統(tǒng)地而不是零散地,、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題,、解決問題,。黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要,，形成一系列新布局和新方略,，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中,，系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性的思想和工作方法,，發(fā)揮了重要作用。

堅持系統(tǒng)觀念是統(tǒng)籌“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)方法,。當(dāng)前,，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾錯綜復(fù)雜,，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。要運用系統(tǒng)觀念,，加強前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事,，堅持全國一盤棋,，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,，著力固根基,、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項,，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。特別要看到,，當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期,，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。這就要求我們進一步增強機遇意識和風(fēng)險意識,，立足社會主義初級階段基本國情,，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，善于在危機中育先機,、于變局中開新局，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利推進,。

（作者為中國人民大學(xué)教授）

《 人民日報 》（ 2020年12月02日 09 版）