【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】  

作者：黃泰巖（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,、中央民族大學(xué)原校長(zhǎng)）

在黨的十九屆五中全會(huì)確定的我國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中,，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，是唯一一個(gè)相對(duì)比較明確的數(shù)量化發(fā)展指標(biāo),，科學(xué)認(rèn)識(shí)這一發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵和要求,，對(duì)于到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)具有重要意義,。

　表明我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

1987年召開的黨的十三大提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略,，其中第三步目標(biāo)是到21世紀(jì)中葉——即2050年前后——基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。2017年召開的黨的十九大綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件,，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會(huì)又進(jìn)一步提出到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的時(shí)間點(diǎn),，從2050年提前到了2035年，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來仍具有強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力,，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,。

需求拉動(dòng)仍會(huì)持續(xù)強(qiáng)勁。首先,，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),。在消費(fèi)總量上，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額已相當(dāng)于美國(guó)的95.67%，而我國(guó)的GDP總量只有美國(guó)的60%多,，這表明我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)有力支撐,；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的加速期,，具有超大規(guī)模的市場(chǎng)新需求,，可以有效帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；在消費(fèi)趨勢(shì)上,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段和居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，中等收入群體的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，根據(jù)麥肯錫的調(diào)查,，到2022年我國(guó)中等收入群體將達(dá)6.3億人,，接近美國(guó)總?cè)丝诘膬杀丁Ｆ浯?，我?guó)正處于新型工業(yè)化加速期,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比仍然偏低，關(guān)鍵核心技術(shù)需要加快自立自強(qiáng),；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)艱巨,，品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認(rèn)可度仍有相當(dāng)大的提升空間,。這都將引致大規(guī)模的投資需求,。最后，我國(guó)正處于更高水平對(duì)外開放的形成期,。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),，沿邊、沿江,、沿海全面開放格局已基本成型,，為對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展形成強(qiáng)大支撐；隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè),、“走出去”戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施,，我國(guó)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。

供給推動(dòng)將持續(xù)優(yōu)化,。一是要素投入質(zhì)量不斷提高,。技術(shù)創(chuàng)新方面，在全球創(chuàng)新指數(shù)排行中,，2019年我國(guó)上升到第14位,，是前20位中唯一一個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)明顯回升勢(shì)頭,；數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),，占GDP比重由2005年的14.2%提升至2019年的36.2%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將取得根本性進(jìn)展,；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上,，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角,、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等加快集聚發(fā)展,，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上,，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化加速期,，隨著大中城市的快速發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化紅利將加速釋放,。三是制度紅利持續(xù)釋放,。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)定型，隨著經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的逐步完善健全,，基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)勢(shì)將更有效地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,，形成有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)結(jié)合。

體現(xiàn)更加公平的目標(biāo)導(dǎo)向

十九屆五中全會(huì)在提出2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的同時(shí),，緊接著提出了中等收入群體顯著擴(kuò)大,、基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小的要求,。這體現(xiàn)了我國(guó)2035年人均GDP發(fā)展目標(biāo)更加公平的目標(biāo)導(dǎo)向。

顯著擴(kuò)大中等收入群體,。黨中央強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，要求進(jìn)一步完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)增加中低收入群體要素收入和財(cái)產(chǎn)收入,，為中低收入群體創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),，分享改革開放的紅利，這些要求和部署能夠使更多的人公平進(jìn)入中等收入群體,，有助于進(jìn)一步提高中等收入群體的比重,。

顯著縮小收入差距。黨中央強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并針對(duì)廣大人民群眾最為關(guān)心的收入差距擴(kuò)大問題,，通過高質(zhì)量發(fā)展和深化收入分配制度改革,，顯著縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距,。黨中央提出在工作上要盡力而為、量力而行,，最大限度縮小收入差距,，要求把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，要根據(jù)到2035年顯著縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表,，如期完成更加公平的發(fā)展目標(biāo),。

建立更加公平的分配制度。一是完善初次分配制度,。強(qiáng)調(diào)初次分配也要注重公平,，既要注重機(jī)會(huì)公平，通過深化體制機(jī)制改革,，打破行業(yè),、區(qū)域、城鄉(xiāng)壁壘,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng),，使市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，使人民共享發(fā)展機(jī)會(huì),；也要注重分配公平,，通過完善工資制度和健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,，使人民共享發(fā)展紅利。二是完善二次分配制度,。提出二次分配更要注重公平,，既要通過完善現(xiàn)代稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),、深化稅收征管制度改革等增強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入,，也要通過深化社保,、轉(zhuǎn)移支付等體制機(jī)制改革增強(qiáng)對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中低收入群體的收入來源,。三是發(fā)揮第三次分配作用,。十九屆五中全會(huì)首次提出三次分配是改善收入和財(cái)富分配格局的重要組成部分，既要通過建立健全相關(guān)制度體系,，發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè),，也要通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，形成扶弱濟(jì)貧,、熱愛社會(huì)公益的道德風(fēng)尚,。

彰顯以高質(zhì)量發(fā)展為主題的時(shí)代要求

實(shí)踐證明,，只有以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，才能如期實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP發(fā)展目標(biāo),。為此，在實(shí)際工作中需要在以下幾個(gè)方面作出努力,。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。一是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),。提高我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重,，保持第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重處在與發(fā)展階段相適應(yīng)的水平上；運(yùn)用新一代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),。不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,，使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性動(dòng)能；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新支柱產(chǎn)業(yè),。不斷提高文化,、健康、體育,、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,，使其成長(zhǎng)為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支柱產(chǎn)業(yè),；深入實(shí)施“放管服”改革和服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量投資,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。一方面,，以發(fā)展求安全,，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，確保糧食安全,；深化金融體制改革，推進(jìn)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),，確保金融安全,；深化教育科技體制機(jī)制改革，推進(jìn)科技自立自強(qiáng),，確保產(chǎn)業(yè)安全可控,；實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色發(fā)展,，確保生態(tài)安全,。另一方面，以安全保發(fā)展,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn),；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全可控,。此外,，構(gòu)建發(fā)展與安全良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更為安全的高質(zhì)量發(fā)展,。把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)，確保發(fā)展與安全在制度體系上協(xié)調(diào)一致,；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，確保發(fā)展與安全在動(dòng)能上協(xié)調(diào)一致,。

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),。推進(jìn)制造業(yè)品質(zhì)革命，解決供給與需求的嚴(yán)重錯(cuò)位,；推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,，滿足人民不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求；推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。二是依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)國(guó)際循環(huán)。適應(yīng)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,；適應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的對(duì)外開放；推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化,。三是充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，推動(dòng)雙循環(huán)相互促進(jìn),。全面提高對(duì)外開放水平，深化產(chǎn)權(quán)和要素市場(chǎng)改革,，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)投資規(guī)模和質(zhì)量,；推進(jìn)與世界各國(guó)多種形式的深度合作，擴(kuò)大國(guó)際循環(huán)規(guī)模和層次,；加快培育完整內(nèi)需體系,，推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大雙循環(huán)相互促進(jìn)的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年11月24日 11版）