【學習貫徹黨的十九屆五中全會精神】

作者：中共中央黨校社會和生態(tài)文明教研部教授　王道勇

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼,。黨的十九屆五中全會提出,，要“扎實推動共同富裕”,，到2035年使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這表明,，在新發(fā)展階段通過民生建設扎實推動共同富裕,，將是一項必須完成的重大歷史任務。

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央多次強調(diào),，要擴大中等收入群體，逐步形成橄欖型分配格局,。黨的十九大報告指出,，中國特色社會主義新時代是一個全體人民共同富裕的時代，到2035年我國中等收入群體比例要明顯提高,，全體人民共同富裕邁出堅實步伐,；到2050年全體人民共同富裕基本實現(xiàn),。黨的十九屆五中全會進一步對2035年之前的共同富裕目標進行了具體化,，提出到2025年居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,；到2035年,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大,。

實踐中,，經(jīng)過長期不懈努力，尤其是“十三五”時期的持續(xù)推進,，我國的共同富裕步伐明顯加快,。譬如，2016-2019年,，全國累計有5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧,。2019年全國居民人均可支配收入30733元，比2015年增長約40%,，同年我國恩格爾系數(shù)降至28.2%,，進入國際公認的人民生活相對寬裕階段。以家庭年收入10-50萬為標準，我國已經(jīng)約有1.4億個家庭,、4億人口,，成為典型的中等收入群體，其規(guī)模和增速均為世界之最,。

但相較于我國14億多總?cè)丝诘捏w量和新發(fā)展階段人民對生活品質(zhì)的新需要,，我國中等收入群體規(guī)模還有很大的提升空間。十九屆五中全會在收入,、就業(yè),、教育、社會保障和健康等基本民生方面進行了一系列制度安排,，力圖通過加強民生建設,，持續(xù)提高中等收入群體的規(guī)模，順利實現(xiàn)預期目標,。

從收入本身入手,，努力實現(xiàn)三次分配的協(xié)同發(fā)展。在初次分配方面,，想方設法地增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,。理論上看，在勞動力,、資本、土地,、知識,、技術(shù)、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素中,，稀缺度越高的生產(chǎn)要素，在收入分配中就越占優(yōu)勢地位,。因此,，黨的十九屆五中全會指出，要“探索通過土地,、資本等要素使用權(quán),、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入”。在再次分配方面,，強調(diào)要加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性,，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入，使再分配更好地發(fā)揮促進社會公平正義的功能；在三次分配方面,，完善各種體制機制和制度體系,，發(fā)展慈善事業(yè)，使收入和財富分配格局不斷得到完善,。

就業(yè)是最大的民生,，在實現(xiàn)共同富裕方面發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十九屆五中全會指出,，在“十四五”規(guī)劃期間要“強化就業(yè)優(yōu)先政策”,，包括“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”“健全就業(yè)公共服務體系”“更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”“擴大公益性崗位安置”。要注重有的放矢地落實各項舉措,，進而在充分就業(yè)與和諧就業(yè)的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)體面就業(yè),。

教育是民生之基，要將教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置,，加快教育現(xiàn)代化,，到2035年建成教育強國、人才強國,。在“十四五”規(guī)劃期間要建設高質(zhì)量教育體系,，關(guān)鍵在于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，增強學生文明素養(yǎng),、社會責任意識,、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育,，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才,，完善終身學習體系，建設學習型社會,。

社保乃民生之依,，是社會安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器,，也是經(jīng)濟的調(diào)節(jié)器,。在“十四五”規(guī)劃期間，要不斷健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系,，尤其要著力于實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，實施漸進式延遲法定退休年齡，發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系,，健全靈活就業(yè)人員社保制度和分層分類的社會救助體系,，加強“三留守”等特定群體的社會保障制度建設。

健康是民族昌盛和國家富強的重要標志,，更是廣大人民群眾心之所向,。要將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心,，關(guān)注生命全周期,、健康全過程。在“十四五”規(guī)劃期間,，推進健康中國建設,，要著重關(guān)注織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，提供全方位全周期健康服務,；要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；還要優(yōu)化生育政策,，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，最終建設出一個不分年齡、人人共享的美好社會,。