【“十四五”新詞典】    

作者：吳瓊（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員,、北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障”,。

今年7月30日召開的中央政治局會議上,，首次提出“更為安全的發(fā)展”的概念,，此次黨的十九屆五中全會將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確定為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要原則,，《建議》中首次出現(xiàn)的“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”表述引人關(guān)注,。這一重要論述，把對安全與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識提升至新高度,，對在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中更好推進(jìn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有重要意義,。

發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件,?！笆濉币詠恚覈媾R的國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,。當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜,。“十四五”時期,，安全問題的多元性日益突出,、安全問題的聯(lián)動性更為強勁，不僅各種安全問題之間相互交織,、相互作用,，安全問題還往往超越國界，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨,，安全發(fā)展變得至關(guān)重要,。

我們在擴大開放過程中的安全性問題也日益凸顯,，必須把安全問題放在新的高度，借此實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。“十四五”時期,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，是防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要,，更是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和必然路徑,。

把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，要統(tǒng)籌好安全和發(fā)展的關(guān)系,。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，既要重視發(fā)展問題，又要重視安全問題,。既要善于運用發(fā)展成果不斷增強國家安全實力,，提高抵御風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力,；又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境,，辦好發(fā)展和安全兩件大事。進(jìn)入新時代,，盡管政治安全,、軍事安全、國土安全依然是國家安全的重中之重,，我們?nèi)魏螘r候都要緊抓不放,，在中國快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們面臨的文化安全,、科技安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全威脅也越來越多,，理應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,、綜合施策,、系統(tǒng)治理。比如重大傳染病和生物安全風(fēng)險,，不僅事關(guān)國家安全與社會穩(wěn)定,，而且是威脅全人類生存和發(fā)展的重大問題，考驗我國的治理體系和治理能力,，檢驗我國應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的能力,。對此，只有增強風(fēng)險意識,，樹立底線思維,，下好先手棋、打好主動仗,，才能在遇到風(fēng)險和危機時化險為夷,、轉(zhuǎn)危為機。

當(dāng)前,，要加快形成貫徹安全發(fā)展的體制機制,。黨的十八大以來，我們確立了總體國家安全觀,，國家安全工作得到了全面加強,，維護和塑造了國家安全?！笆奈濉睍r期,，應(yīng)堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強駕馭風(fēng)險,、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng),。其次,，要大力提升國家安全能力建設(shè),。國家安全能力是一種有效應(yīng)對現(xiàn)實安全威脅和潛在安全風(fēng)險的系統(tǒng)能力，提升國家安全能力,，要加快補短板,、強弱項，準(zhǔn)確把握發(fā)展和安全的關(guān)系,，切實維護國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。最后,，強化國家安全宣傳教育。要以總體國家安全觀為指導(dǎo),，普及“大安全”意識,，推進(jìn)國家安全教育制度化常態(tài)化,，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，鞏固國家安全的人民防線,，筑牢國家安全屏障,。