“十四五”時期經濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題,。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,，“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”,，并就暢通國內大循環(huán),、促進國內國際雙循環(huán)、全面促進消費,、拓展投資空間作出部署,。這為推動高質量發(fā)展、實現“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標指明了主攻方向,，提出了戰(zhàn)略舉措,。

新發(fā)展格局與高質量發(fā)展的關系

新時代新階段的發(fā)展必須是高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展,。新發(fā)展格局以國內大循環(huán)為主體，但也不是關起門來封閉運行,，而是通過發(fā)揮內需潛力,，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場,、兩種資源,，實現更加強勁可持續(xù)的發(fā)展,。理解構建新發(fā)展格局與實現高質量發(fā)展之間的關系，可以從以下幾個方面進行分析,。

首先,，新發(fā)展格局是高質量發(fā)展的內在要求。高質量發(fā)展的重要特征之一,，就是供給側與需求側的相互匹配和相互適應,。過去幾年，我們?yōu)榱藢崿F高質量發(fā)展,，重點通過加快供給側結構性改革提升供給側的質量,、效率和效益，這方面我們已經取得了重大進展和積極成效,。但是,，任何高質量的供給最終都需要依靠有效需求來實現。顯然,，以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局,，就是為了更好發(fā)揮內需體系對我國供給側結構性改革的支撐，其目的也是為了更好地推動高質量發(fā)展,。其次,，新發(fā)展格局也是高質量發(fā)展的重要條件。高質量發(fā)展也需要加快高水平開放,，通過參與國際大循環(huán)為創(chuàng)新發(fā)展注入新動力,。高質量發(fā)展是創(chuàng)新驅動的發(fā)展，也是高水平開放的發(fā)展,，特別是需要通過轉換發(fā)展動力,，實現從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，這就需要加快實現技術創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新,，加快建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新型國家需要融入全球開放創(chuàng)新體系和全球創(chuàng)新網絡,，以開放引領創(chuàng)新,，以開放促進發(fā)展。第三,，新發(fā)展格局更是高質量發(fā)展的重要標志,。中國經濟通過改革開放積極參與國際大循環(huán)，實現經濟規(guī)模和體量躍升,，奠定了世界第二大經濟體的地位,。隨著國際環(huán)境條件和國內發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，我國提出構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。國際經驗表明,，建立強大的內需體系和國內市場，是該國實現高質量發(fā)展并增強國際影響力的重要標志,?？v觀“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃乃至到2035年的遠景目標，都需要我們立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展,。

在擴大內需中推動高質量發(fā)展

以新發(fā)展格局引領高質量發(fā)展,，需要形成強大國內市場，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,，加快培育完整內需體系,。

首先，要積極暢通國內大循環(huán),。進一步打通生產,、分配、流通,、消費各個環(huán)節(jié),，加速國民經濟供給與需求、生產與消費,、產業(yè)鏈與供應鏈,、上游與中下游、大中小企業(yè)等之間有機循環(huán),。實現國內大循環(huán)暢通，本身就是充分發(fā)揮我國經濟巨大的市場優(yōu)勢,、空間優(yōu)勢和發(fā)展韌性的重要體現,。暢通國內大循環(huán)，要求我們加快建設統一開放,、競爭有序的現代市場體系,，重點是提高要素市場化配置程度，促進各類生產要素自由流動,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，從而真正提高全要素生產率,，提升經濟增長質量,、效率和效益，實現高質量發(fā)展,。其次,，要增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用,。我國人口規(guī)模巨大，消費市場空間優(yōu)勢明顯,。以國內大循環(huán)為主體,，需要擴大消費在GDP中的占比，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,。同時,，要積極擴大就業(yè)、保障和改善民生,，在提高人民群眾幸福感,、獲得感和安全感中實現高質量發(fā)展。第三,，要讓擴大有效投資發(fā)揮關鍵作用,。培育完整的內需體系，不是簡單擴大再生產或走投資驅動增長的老路,，更不是搞盲目和重復的無效投資,，而是要根據城鄉(xiāng)居民消費結構升級的內在趨勢和規(guī)律，提升投資需求的有效性和針對性,，實施精準投資,、有效投資，積極擴大有效需求,。第四,，要推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展,。促進各種生產要素在城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間自由流動和資源再配置，以城鄉(xiāng)和區(qū)域協調發(fā)展引領高質量發(fā)展邁上新臺階,。

以新發(fā)展格局引領高質量發(fā)展,，還應以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求,。一是要讓新技術助力新消費,，推進消費升級。實現高質量發(fā)展,，既需要推動產業(yè)轉型和升級,，也需要加快消費轉型和升級。為此,，要發(fā)揮供給創(chuàng)造需求的作用,，充分利用技術創(chuàng)新引領新消費業(yè)態(tài)。二是要深化供給側結構性改革,，使供給側與需求側有機結合,、緊密匹配,。要從供給側發(fā)力，以高質量供給適應和引領消費結構的升級換代,。三是要以制度創(chuàng)新為抓手,，優(yōu)化消費環(huán)境。要通過深化改革破除阻礙消費的體制機制障礙,，發(fā)揮消費政策的引導作用,，培育和形成有助于加快養(yǎng)老消費、醫(yī)療消費,、教育消費等在內的消費環(huán)境,。

讓“雙循環(huán)”為高質量發(fā)展注入新動力

新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán)。發(fā)揮新發(fā)展格局對高質量發(fā)展的引領作用,，要在國內國際雙循環(huán)的相互促進中推動高質量發(fā)展,。

首先，要進一步擴大高水平開放,，形成對外開放新格局,。構建新發(fā)展格局，需要進一步提高對外開放水平,。這就意味著開放要從制造業(yè)為主體轉向服務業(yè)和制造業(yè)開放并重,，從沿海開放為主轉向沿海、內陸以及陸海聯動開放并重等,。要由商品和要素流動型開放轉向規(guī)則等制度型開放,，更加注重和對標國際最高標準、最好水平的經貿規(guī)則,，提升我國參與全球經濟治理的制度性話語權和影響力,。其次，要發(fā)揮國內國際雙循環(huán)的相互促進作用,，為高質量發(fā)展注入新動力,。一方面，要在形成以國內大循環(huán)為主體的基礎上,，充分利用我國內需優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,，提升國內大循環(huán)的輻射和帶動作用,；另一方面,，要強化全球資源配置功能，發(fā)揮全球創(chuàng)新網絡在中國開放合作,、開放創(chuàng)新中的作用,。第三，要推進全面深化改革,，為加快形成新發(fā)展格局提供體制機制條件,。一方面,，要全面推動體制機制創(chuàng)新，特別是在完善產權制度和要素市場化配置,、打造良好營商環(huán)境,、深化“放管服”改革等方面繼續(xù)發(fā)力，為實現高質量發(fā)展提供有利于擴大內需的體制機制條件,；另一方面,，要加快建設高水平開放型經濟新體制，推動貿易自由化,、投資便利化,，為實現高質量發(fā)展提供有利于高水平開放的體制機制條件。