非凡“十三五”即將收官，壯闊“十四五”即將啟航。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，給未來中國5年乃至15年的經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展作出了全方位的部署,。其中,，關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展引人矚目,，《建議》提出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，暢通國內(nèi)大循環(huán),，促進(jìn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”等等一系列重點(diǎn)任務(wù)和重要目標(biāo),，以及在新形勢下如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)路徑。

“十四五”時期處于我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，這5年將是中國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的5年,，中國將邁入一個全新的發(fā)展階段，同時也面臨著不小的挑戰(zhàn),。

中國人民大學(xué)副校長劉元春說：“第一個是要穩(wěn)定跨越中等收入陷阱,，使人均GDP水平邁入發(fā)達(dá)國家門檻，這個任務(wù)很艱巨,，意義也非常大,。第二個很重要的是這幾年可能要面臨百年未有之大變局加速期，當(dāng)然更為重要的是進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè),，使經(jīng)濟(jì)與社會不平衡不發(fā)達(dá)的問題能夠得到解決,。”

面對重重挑戰(zhàn),，在黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：第一條就是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”,。具體說來，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念,，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮,?！痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中沒有直接提及增長數(shù)字，而是說要充分發(fā)揮“增長潛力”,，這背后的原因何在呢,？

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林說：“什么意思呢,？實際上就是要努力保持經(jīng)濟(jì)增速在潛在增長率附近,，使各方面要素積極性得到充分發(fā)揮，如果說充分發(fā)揮了,，質(zhì)量又提升了,，中國經(jīng)濟(jì)增長就沒有問題，提不提速度都沒有問題,?！?/p>

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴說：“以前發(fā)展階段主要靠要素的投入、勞動力,、土地,、資金，未來要素投入空間也在收縮，就是投入的邊際效率在下降,，這樣就要更多地去提高效率,，提高全要素生產(chǎn)率，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的驅(qū)動,?！?/p>

新發(fā)展理念的核心是創(chuàng)新驅(qū)動，黨的十九屆五中全會為“十四五”時期我國科技創(chuàng)新作出了新的重大部署,。落實到經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面,，則提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級”,，《建議》明確提出,，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上。

在創(chuàng)新驅(qū)動的大戰(zhàn)略下,，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迫切需要現(xiàn)代化升級,。《建議》明確“堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力”,。實體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國之本,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，這在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下還著多重意義,。

王一鳴說：“在根本上提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平,，要提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，穩(wěn)定性和競爭力是相互關(guān)聯(lián)的,，有足夠強(qiáng)的競爭力,，產(chǎn)業(yè)鏈才會更穩(wěn)定。現(xiàn)在一些國家給我們斷供,，如果在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié),，有國際最領(lǐng)先的水平，他就就不敢輕易斷供,，因為我們有足夠的反制手段,，所以這兩個我覺得是相互關(guān)聯(lián)的?！?/p>

要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，在這其中“數(shù)字化”前景廣闊,。《建議》提出,，“十四五”期間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)交通強(qiáng)國,，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展,。

新發(fā)展階段需要新發(fā)展格局,，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是《建議》中提出的戰(zhàn)略部署,。同時,，《建議》明確提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快培育完整內(nèi)需體系,，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。近年來，內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率總體走高,，2019年達(dá)到89%,，其中最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎,，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用更加凸顯,。那么，在“十四五”期間提振內(nèi)需的堵點(diǎn)如何打通呢,？

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏說：“未來新的產(chǎn)業(yè)崛起,，新的需求出現(xiàn)本身，它和人是連在一起的,，怎樣讓人能夠真正流動起來,，真正實現(xiàn)農(nóng)村人口未來市民化，提升到這樣的手段,，我想這可能是打破堵點(diǎn)的時候,，可能在未來需要關(guān)注的,，這里面就涉及到戶籍制度,，涉及到農(nóng)村用地市場化的流轉(zhuǎn)，也涉及到城市租賃住房的建設(shè),，這些都是在‘十四五’期間改革需要去破題的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié),?！?/p>

在“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖中，很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)都一脈相承,，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)做文章,。在“提高人民收入水平”一章節(jié)中，提出“提高勞動報酬在初次分配中的比重,，完善工資制度,，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體”,。

在《建議》中，“十四五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第二個目標(biāo)是“改革開放邁出新步伐”,。國內(nèi)外環(huán)境在變,，發(fā)展的定力不變。應(yīng)對挑戰(zhàn),，改革依然是最強(qiáng)大的動力,。黨的十八大以來，全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn),，從總體來看,，我國市場體系尚不完善，市場準(zhǔn)入與退出渠道還不暢通,，市場競爭還不充分,，部分領(lǐng)域價格尚未理順，生產(chǎn)要素市場發(fā)展相對滯后,，要素流動仍受到多方面限制,。因此《建議》中勾勒了“十四五”改革的目標(biāo)：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成,，市場主體更加充滿活力,，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全,，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,。”

《建議》還明確提出,，全面深化改革,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。在這其中,，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的建立和完善是重要一環(huán)。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,，以開放促改革,、促發(fā)展，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要經(jīng)驗,?！督ㄗh》明確提出，實行高水平對外開放,，開拓合作共贏新局面,。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作,，實現(xiàn)互利共贏,。

王一鳴說：“不要把國內(nèi)循環(huán)為主體理解成每個地區(qū)都要搞循環(huán)系統(tǒng)，它一定是更加開放的,，所以不要理解為對外貿(mào)易要減少,，我們還要繼續(xù)扮演世界的工廠，還要繼續(xù)去成為世界的市場,，所以進(jìn)口博覽會正在舉辦,，體現(xiàn)了中國市場的開放性，對全球生產(chǎn)要素形成強(qiáng)大的吸引力,，這樣才能更好地推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。”

目前,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,。藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時,。放眼未來,，立足基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事,，在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局,，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們就一定能開好局,、起好步,，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。