要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,，對(duì)接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng),，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。

面向未來,，要在深入總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)解放思想,、積極探索,，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平,，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量,。

賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港,。

中國開放的大門不會(huì)關(guān)上,，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,。

——習(xí)近平 

“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義?！?/p>

“中國將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新,，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測(cè)試,，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用,。”

“十三五”以來,，習(xí)近平總書記多次就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向。

牢記總書記的囑托,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奮楫擊水,、砥礪前行。

“十三五”以來,，我國新批準(zhǔn)建立17個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，總數(shù)達(dá)到21個(gè)，成為我國全方位擴(kuò)大開放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”,。

“大膽試,、大膽闖、自主改”

2016年底,，習(xí)近平總書記對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示：“大膽試,、大膽闖,、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用,。”

探索新途徑,，闖出新路子,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)起為全面深化改革和擴(kuò)大開放形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的重任,。

“當(dāng)年開工,、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付”,，位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級(jí)工廠一期工程創(chuàng)造了汽車行業(yè)新紀(jì)錄,。

2019年8月20日，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌,。對(duì)特斯拉而言,，選擇臨港新片區(qū)的理由有很多，制度創(chuàng)新無疑是最大優(yōu)勢(shì)：率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用試點(diǎn),，率先開展建設(shè)工程施工許可告知承諾制改革……在一系列創(chuàng)新制度的支持下,，特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目從簽約到取得施工許可證，僅僅用了5個(gè)月時(shí)間,。

“過去我們的新產(chǎn)品上市,，從申請(qǐng)驗(yàn)證到獲準(zhǔn)上市可能需要6個(gè)月；現(xiàn)在最快只需1個(gè)月,?！碧厮估蚋笨偛锰樟照f，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有足夠空間承載特斯拉的夢(mèng)想,！”

“我們按照總書記的重要指示要求,，大膽試、大膽闖,、自主改,，一些為優(yōu)化營商環(huán)境而探索突破的制度，已經(jīng)成功復(fù)制推廣,?！鄙虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松說。

結(jié)合地方特點(diǎn),，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)形成更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新格局,。

今年3月29日,，習(xí)近平總書記來到寧波舟山港穿山港區(qū)考察,，冒雨察看了碼頭現(xiàn)場(chǎng)集裝箱作業(yè)場(chǎng)景，了解港口作業(yè)情況,?？倳洀?qiáng)調(diào)：“寧波舟山港在共建‘一帶一路’、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位,，是‘硬核’力量。要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn),，把港口建設(shè)好,、管理好,，努力打造世界一流強(qiáng)港,，為國家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

舟山是我國重要的石油儲(chǔ)運(yùn)基地之一?，F(xiàn)在，寧波舟山港每年有數(shù)萬艘外輪進(jìn)出,，為這些外輪提供注油,、注水等生產(chǎn)生活補(bǔ)給，市場(chǎng)空間巨大,。過去,，外輪習(xí)慣去日本、新加坡等港口加油,，舟山能否分到市場(chǎng)“蛋糕”,？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為舟山帶來了機(jī)遇。

“杭州海關(guān)推出‘一船多供’‘燃油混兌’等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,，寧波海關(guān)開辟綠色通道,，推動(dòng)以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化?！敝惺剂嫌弯N售有限公司浙江寧波分公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人吳盧俊說,，有了政策支持，國產(chǎn)油料也可以供應(yīng)國際航行船舶,，相比從國外進(jìn)口油品,，可節(jié)約10—15天時(shí)間。寧波舟山港已成為全國最大加油港,，并躋身全球船供油港口前列,。

現(xiàn)在，寧波舟山港正在建設(shè)成為亞太鐵礦石分銷中心,、國際糧食集散中心和國際油品儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易加工中心,?！拔覀円欢ɡ斡浛倳泧谕校迅劭诮ㄔO(shè)好,、管理好,，努力打造世界一流強(qiáng)港！”寧波舟山港集團(tuán)董事長毛劍宏說,。

“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”

今年,，習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想,、大膽創(chuàng)新,，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn),，久久為功,。”

通過制度集成創(chuàng)新,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國際規(guī)則,，促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)。

7月1日起,，備受關(guān)注的海南離島免稅購物新政策開始實(shí)施,，離島免稅購物額度調(diào)升至每年每人10萬元，并擴(kuò)大免稅商品種類,，消費(fèi)者“買買買”更盡興,。

“買了一塊機(jī)械手表，在成都的專柜近7000元,，在海南只花3000多元,，便宜了一半！”成都市民田昭君感受到海南離島免稅購物帶來的“紅利”,。

數(shù)據(jù)顯示,，從7月1日至9月30日，海南離島免稅購物金額達(dá)到86.1億元,，同比增長227.5%,；購物人數(shù)129萬人次，同比增長62%,。10月1日至8日,，海南離島免稅購物金額超10億元。

“沒有制度集成創(chuàng)新,，就不會(huì)有這樣的高效率,！”海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛深有感觸。

“建一家9萬平方米的三甲醫(yī)院,，從拿地到開工需要多久,？在樂城先行區(qū),，只要5個(gè)月。國際最新上市的藥械,，從申請(qǐng)到用藥需要多久,？在樂城先行區(qū)，只要7天,，而在其他地區(qū)引進(jìn)類似藥械需要3至5年,。”顧剛說,。

2019年7月,，海南率先對(duì)樂城先行區(qū)等4個(gè)園區(qū)實(shí)施“一園一策”，賦予園區(qū)相對(duì)獨(dú)立的事權(quán),、財(cái)權(quán),、人事權(quán)；今年9月,，海南自貿(mào)港首個(gè)“極簡審批”園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案發(fā)布,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù),、裝備,、藥品監(jiān)管與國際先進(jìn)水平“三同步”。

“對(duì)標(biāo)全球最高水平開放形態(tài),，樂城之‘成’,，是海南制度創(chuàng)新之‘大成’，見證了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成就,！”顧剛說,。

通過制度集成創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)努力改善政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境,，給消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)者帶來更多便利,。

2018年2月11日，習(xí)近平總書記來到成都天府新區(qū)考察,，詳細(xì)了解中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況,。總書記指出,，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn),，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去,，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地,。

“辦公樓建在公園里,，推窗就能看到美景……”在天府新區(qū)興隆湖附近上班的趙女士說,，天府新區(qū)把城市“嵌”在公園里，每天下班后沿興隆湖慢跑一圈已成為她的生活習(xí)慣,。

居住環(huán)境好,，辦事也方便。走進(jìn)成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳,，前來辦理業(yè)務(wù)的人們秩序井然,。這里可集中辦理450項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，稅務(wù)登記表和工商注冊(cè)登記表單實(shí)現(xiàn)了“一表申請(qǐng)”,，企業(yè)資料提交縮減了20%,。

“打破部門壁壘，規(guī)范審批事項(xiàng),，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮了兩天,。”天府新區(qū)成都管理委員會(huì)行政審批局審批服務(wù)處副處長王雅林說,，“我們一定按照總書記的要求,，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，把天府新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地,?！?/p>

“打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐”

2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要在更高水平上擴(kuò)大開放,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐?！?/p>

牢記總書記的囑托,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在精心繪制“高水平對(duì)外開放門戶樞紐”的新圖景。

“我只用半天時(shí)間,，就通過‘深港通注冊(cè)易’商事服務(wù)平臺(tái),，輕松辦好了營業(yè)執(zhí)照?！毕佒萍迹ㄉ钲冢┯邢薰緞?chuàng)始人劉毅文說,，受益于當(dāng)?shù)爻錾霓k事效率和服務(wù)意識(shí)，公司計(jì)劃進(jìn)一步在深圳追加投資,。

2018年10月22日,，習(xí)近平總書記在考察廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時(shí)指出：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)政策扶持,，豐富合作內(nèi)涵,，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力,?！?/p>

與坐落在橫琴新區(qū)的澳門大學(xué)一路之隔，一片多彩玻璃外墻的建筑群格外亮眼——那是集聚一批創(chuàng)新企業(yè)的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,，也是澳門青年陳天藍(lán)追夢(mèng)之路的起點(diǎn),。

“我把自己的迪奇孚瑞生物科技有限公司設(shè)在這里，一方面離澳門和澳門大學(xué)近,，可以充分利用人才資源,；另一方面，和上下游廠商的對(duì)接也很方便,?！标愄焖{(lán)說：“最關(guān)鍵的是，園區(qū)為我們提供了政策,、法律,、融資等各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)在橫琴的人氣越來越旺,！”

2018年9月,，習(xí)近平總書記到東北三省考察，并在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì),?？倳浿赋觯涌炻鋵?shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù),，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)多邊合作,、多方共贏。

“我們的訂單已經(jīng)簽滿了3年,！”走進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中航沈飛民用飛機(jī)制造有限責(zé)任公司,，生產(chǎn)車間里一派繁忙，公司控制室負(fù)責(zé)人齊學(xué)智興奮地說,。

中航沈飛是民用飛機(jī)大部件制造的龍頭企業(yè)之一,。以前，公司在辦理進(jìn)口零部件擔(dān)保時(shí),，常常面臨資金周轉(zhuǎn)難,，手續(xù)辦理時(shí)間緊，擔(dān)保核銷急等問題,?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈陽海關(guān)積極探索便利化舉措，允許未經(jīng)加工的保稅料件在符合條件的飛機(jī)行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)之間進(jìn)行調(diào)撥,，難題大大緩解,?！饼R學(xué)智說,。

“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏,。”遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長張世成對(duì)總書記的這句話印象深刻,。目前,，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)已進(jìn)駐中航沈飛等120余家企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)搭建起高水平開放平臺(tái),。

走過千山萬水,，仍需跋山涉水。歷經(jīng)多年創(chuàng)新探索,，21個(gè)生機(jī)勃勃的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，就像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在祖國大地上。面向未來,，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,，作為新時(shí)代改革開放新高地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，定能乘風(fēng)破浪,、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,！

（本報(bào)記者杜海濤、歐陽潔,、王珂,、齊志明、羅珊珊,、謝衛(wèi)群,、方敏、黃曉慧,、張文,、李剛、劉洪超）