【經(jīng)濟界面】

十九屆五中全會擘畫了中國未來發(fā)展藍(lán)圖,，與每個人生活息息相關(guān)——

“十四五”,，帶給你我哪些新期待

光明日報記者 張翼

黨的十九屆五中全會擘畫的新藍(lán)圖徐徐展開，波瀾壯闊的“十四五”即將啟航,。在新發(fā)展階段,，如何讓中國人民的生活更加美好？如何讓每個人從社會發(fā)展中不斷受益,？如何讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,？十九屆五中全會已經(jīng)給出了明確的回答。

“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)提出：“民生福祉達到新水平”,；2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,，中等收入群體顯著擴大”——公報對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出的一系列重點要求和重大舉措,，無不緊緊圍繞不斷滿足人民日益增長的美好生活需要這條主線,。尤其引人注目的是，在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中,，將“人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”單獨列出,。

多措并舉增進民生福祉

【聲音】

今年57歲的劉燕,，是北京市東城區(qū)崇外街道都市馨園的社區(qū)黨委書記。11月3日,，她正準(zhǔn)備帶領(lǐng)社區(qū)幾十名居民去做免費的體能測試,。“每年政府都會安排這項活動，通過測試看看不同年齡段的居民身體健康情況,?！弊鳛橐幻鶎由鐓^(qū)黨委書記，她說五年來身邊變化太大了,，政府幫助解決了很多長年困擾居民的問題,，居民們的生活不斷改善。最近,，她和很多居民都關(guān)注著五中全會的新聞,。“公報有很多內(nèi)容是對未來民生改善的部署,，很溫暖,，很務(wù)實，相信未來幾年更多難點問題會得到解決,，老百姓的幸福感,、獲得感會得到進一步提升?！彼嬖V記者,。

“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”“堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念,，堅持深化改革開放,，堅持系統(tǒng)觀念”“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”……十九屆五中全會公報中,，“人民”是頻頻提及的關(guān)鍵詞,，共出現(xiàn)23次，濃濃的民生情懷成為一個鮮明的特色,。

目前我國主要經(jīng)濟指標(biāo)趨好,，預(yù)計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元人民幣，人民生活水平顯著提高,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧,，“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)可以如期完成，全面建成小康社會目標(biāo)將如期實現(xiàn),。

瞄準(zhǔn)2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”,、“十四五”時期“民生福祉達到新水平”的美好目標(biāo)，全會提出一系列具體舉措：脫貧攻堅成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；促進人與自然和諧共生……針對收入,、就業(yè),、教育、養(yǎng)老、環(huán)保等百姓高度關(guān)注的民生課題,，全會均有系統(tǒng)性部署,。

國家發(fā)展和改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出,，“十四五”規(guī)劃建議順應(yīng)億萬群眾的期盼,，對增進民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措,。與此同時,，五中全會公報提出“十四五”期間“要提高人民收入水平”“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步”“分配結(jié)構(gòu)明顯改善”等，這必然會進一步提升中國民生福祉,。

在就業(yè)方面,，將強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量,，完善重點群體就業(yè)支持體系,，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在收入方面,，將提高人民收入水平,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟增長基本同步,；在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，促進全民受教育程度不斷提升；在文化體育方面,，將廣泛開展群眾性文化活動,，廣泛開展全民健身運動；在健康方面,，將全面推進健康中國建設(shè),，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，使衛(wèi)生健康體系更加完善,；在養(yǎng)老方面,，將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人口長期均衡發(fā)展,，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,；在社保方面，將健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

就業(yè)是民生之本,。過去五年,，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，取得明顯成效,。全會公報提出“十四五”時期“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”,，表明未來五年中國將在就業(yè)擴容和提質(zhì)兩方面下更大功夫。近兩年,，中國與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的新職業(yè)發(fā)展迅猛,，這不僅有助于進一步開辟就業(yè)新空間，也將給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長點,。

根據(jù)世界銀行公布的人均國民收入數(shù)據(jù),，在200多個國家和地區(qū)中，中國2019年排名較2000年足足上升了70位,。2019年中國居民恩格爾系數(shù)（食品支出占總支出的比重）連續(xù)8年下降,。隨著“十四五”目標(biāo)的實現(xiàn)，中國人的“錢袋子”將更鼓,，將有更多人公平享受到社會經(jīng)濟發(fā)展成果,。

五中全會第一次將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來，無疑會進一步提升人民的獲得感,、幸福感,、安全感。從改革開放之初的“先富帶動后富”,，到“十四五”時期“扎實推動共同富?！保俚?035年遠(yuǎn)景目標(biāo)設(shè)定,，數(shù)十年的發(fā)展歷程,，折射出中國執(zhí)政黨始終不變的初心。

“這些經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的強國目標(biāo),，符合我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征,、新要求，也符合新階段人民對美好生活的向往,?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴指出。

不斷升級的強大國內(nèi)市場

【案例】

11月4日晚,，第三屆中國國際進口博覽會在上海拉開帷幕,。上海“四葉草”張開了擁抱世界的雙臂,，“越辦越好”的進博會必將助力中國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪,，助力世界經(jīng)濟走出陰霾,、走向復(fù)蘇?！爸袊ㄟ^進博會平臺向各國開放超大規(guī)模市場,，共享發(fā)展機遇，共創(chuàng)美好未來,，這種開放包容精神非?？少F?！睔W萊雅集團董事長兼首席執(zhí)行官讓—保羅·安鞏表示,，受疫情影響，今年上半年歐萊雅集團全球銷售額下滑,，但中國內(nèi)地市場表現(xiàn)搶眼,，前9個月同比增長達20.8%。中國市場的良好業(yè)績已拉動其全球業(yè)績在第三季度重回正增長,。中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變,，外資企業(yè)對中國經(jīng)濟長期高質(zhì)量發(fā)展的信心不會動搖，中國消費市場展現(xiàn)出極強韌性,。安鞏注意到,，中國消費者更加注重品質(zhì)消費、健康消費,、理性消費,、責(zé)任消費、綠色消費等“美好消費”理念,。

我國擁有14億多人口,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，是全球最有潛力的消費市場,，具有巨大增長空間。全會提出,，形成強大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面促進消費,，拓展投資空間,。

中國多策并舉提振內(nèi)需,。人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，中國越來越開放,，意味著越來越多世界領(lǐng)先的產(chǎn)品,、服務(wù)和解決方案來到中國，也將有越來越多的“中國創(chuàng)新”走向世界,、惠及世界,。

要擴大內(nèi)需就是要讓老百姓敢消費、愿消費,，最直接的就是要提高人民收入水平,。過去幾年，我國居民收入持續(xù)增長,，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%,，中等收入群體規(guī)模由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。同時,，居民消費規(guī)模持續(xù)擴大,，2019年社會消費品零售總額達41.2萬億元，比2015年增長了36.9%,；消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，恩格爾系數(shù)從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費結(jié)構(gòu)的升級,，消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,。

寧吉喆指出，“十四五”時期將扎實推動共同富裕,，堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，健全工資合理增長機制,，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體,；完善按要素分配政策制度,，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制,，加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,；發(fā)揮第三次分配的作用,，發(fā)展慈善事業(yè)。

未來五年,，我國還將全面促進消費,，順應(yīng)消費升級的趨勢,，促進消費向綠色、健康,、安全發(fā)展,，發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，促進住房消費健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù),，促進線上線下消費融合發(fā)展,，開拓城鄉(xiāng)消費市場；落實帶薪休假制度,，擴大節(jié)假日消費,；改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護,，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。

高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

【突破】

破紀(jì)錄！11月2日上午,，正在測產(chǎn)的湖南衡陽市衡南縣水稻基地傳出好消息：測得晚稻平均畝產(chǎn)為911.7公斤,。此前，湖南衡南基地早稻高產(chǎn)攻關(guān)田在7月進行了測產(chǎn)驗收,，測得早稻平均畝產(chǎn)為619.06公斤,。早稻加晚稻實現(xiàn)畝產(chǎn)3061斤，超過了1500公斤的目標(biāo),！

此前,，袁隆平及其團隊研究的雜交水稻已屢破水稻單產(chǎn)紀(jì)錄。近年來,，袁隆平院士帶領(lǐng)團隊認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”的指示精神,，成功研發(fā)了第三代雜交水稻技術(shù)，并選育出強優(yōu)勢組合,。

“高質(zhì)量發(fā)展是主題,，供給側(cè)改革是主線，改革是根本動力,，提高人民生活水平是根本目標(biāo)，這四個目標(biāo)的搭配是未來五年的總體框架,?！敝性y行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍指出，“公報中并沒有具體的經(jīng)濟定量指標(biāo),，說明不再追求單純的數(shù)量擴張,，高質(zhì)量發(fā)展是主題,。”

推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,；把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來；推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,；促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型……一系列重要部署錨定發(fā)展新路徑,。

全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強國,。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制。

發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,，必須是高質(zhì)量發(fā)展。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來,。“十三五”期間,，我國研發(fā)投入大幅增加,，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位,，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進展,。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，“十四五”關(guān)鍵詞不是“增速”,，而是“可持續(xù)”,。我國消費占GDP的比例仍較低，反映出國民享受發(fā)展成果的程度仍不足,。發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平和自主發(fā)展能力,，而不是經(jīng)濟增速的數(shù)字,。

當(dāng)前，我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),，在日前舉行的2020世界計算機大會上,，賽迪智庫電子信息研究所發(fā)布的《先進計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》預(yù)測，到2025年,，我國先進計算直接產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到8.1萬億元,，輻射帶動規(guī)模將超過8.5萬億元，“十四五”預(yù)期年均增速在13%以上,。但創(chuàng)新仍面臨一些突出短板,，在接下來的“十四五”乃至更長時期，應(yīng)強化硬投入,，優(yōu)化軟環(huán)境,，走自主創(chuàng)新之路，以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。

“改革”在全會公報中出現(xiàn)72次,，既指出“十三五”時期全面深化改革取得重大突破，又總結(jié)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等經(jīng)驗成果,，規(guī)劃了產(chǎn)權(quán)制度改革,、要素市場化配置改革等發(fā)展目標(biāo)。

“加快”一詞在全會公報中共出現(xiàn)14次,，其中有11次出現(xiàn)在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的12大舉措中,。無論是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快培育完整內(nèi)需體系,，還是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、加快推動綠色低碳發(fā)展，只有快馬加鞭,、蹄急步穩(wěn),，才能戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，不斷續(xù)寫新的發(fā)展奇跡,。

我們期待下一個五年,，“中國號”巨輪將繼續(xù)乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行,。

《光明日報》（ 2020年11月05日 15版）