中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行,。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。

中共中央于10月30日上午舉行新聞發(fā)布會,，介紹黨的十九屆五中全會精神。

規(guī)劃《建議》在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定

“這次全會是在我國將進入新發(fā)展階段,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性,、歷史性意義的重要會議?！敝醒胄麄鞑糠止苋粘９ぷ鞯母辈块L王曉暉在介紹全會重大意義時指出,。

王曉暉說，全會最重要的成果,，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。規(guī)劃《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南,。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說,，規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的。

他介紹說,，今年3月,，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組,，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長,，李克強、王滬寧,、韓正同志擔(dān)任副組長,。7個月來，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議,、三次中央政治局常委會會議,、兩次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架,、基本思路,、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話,，作出很多重要的批示指示,，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路,、提出大戰(zhàn)略,。習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研,，親自聽取社會各界的意見和建議,，多次親自修改審定文件稿，進行戰(zhàn)略謀劃,，傾注了大量心血,，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

韓文秀說,，規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主,、開門問策、集思廣益,?！斑@次征求意見范圍之大,、參與人數(shù)之多,、形式之多樣，是前所未有的。規(guī)劃《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實踐,，是科學(xué)決策,、民主決策的重要體現(xiàn)?！?/p>

“規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個‘新’上,，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局,。”韓文秀強調(diào),。

他介紹,，規(guī)劃《建議》的起草主要把握五條原則：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機銜接,。二是處理好政府和市場的關(guān)系,，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。三是處理好開放和自主的關(guān)系,，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,。四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性風(fēng)險,。五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系,，做到既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實管用。

實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)三件事情特別重要

全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),。韓文秀說,，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進行展望,。這有利于明確前進方向,，凝聚社會共識，把短期,、中期,、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性,。

“關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功,，立足于社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事,。我們要辦的事很多,，千頭萬緒，有三件事情特別重要,，就是改革,、開放、創(chuàng)新?！彼f,。

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任,，國家統(tǒng)計局黨組書記,、局長寧吉喆說，“十四五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo),，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高,，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升,。

寧吉喆表示,，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,，國家發(fā)展改革委將按照五中全會的精神,，認(rèn)真做好制定國家“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)工作，根據(jù)規(guī)劃《建議》確定的大方向,、大戰(zhàn)略,，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)和具體指標(biāo)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步。

扎實推動共同富裕

順應(yīng)億萬群眾的期盼,，規(guī)劃《建議》對增進民生福祉,、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。

寧吉喆說,，在就業(yè)方面,，將強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量,，完善重點群體就業(yè)支持體系,，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在收入方面,，將提高人民收入水平,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟增長基本同步,；在教育方面,，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進全民受教育程度不斷提升,；在文化體育方面,，將廣泛開展群眾性文化活動,，廣泛開展全民健身運動,；在健康方面，將全面推進健康中國建設(shè),，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，使衛(wèi)生健康體系更加完善；在養(yǎng)老方面,，將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，促進人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,；在社保方面,，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

規(guī)劃《建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出,，引人關(guān)注,。

寧吉喆說，“十四五”時期將按照規(guī)劃《建議》的要求,，扎實推動共同富裕,，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入,，擴大中等收入群體,；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入,；完善再分配機制,，加大稅收、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè),。

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

科學(xué)技術(shù)部黨組書記,、部長王志剛說,，中國進入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念,，構(gòu)建新的發(fā)展格局,。規(guī)劃《建議》中提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位,，進行專章部署。

“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次,，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢,、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局,?！彼f。

王志剛表示,，面向未來,，我們要增強創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇,，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強,、經(jīng)濟強,、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強國,。

構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為,、長期戰(zhàn)略

韓文秀說，構(gòu)建新發(fā)展格局在規(guī)劃《建議》中具有綱舉目張的作用,。提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用,。這是主動作為,，不是被動應(yīng)對；是長期戰(zhàn)略,，不是權(quán)宜之計,。

“新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是國內(nèi)經(jīng)濟的單循環(huán),。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán),，不是每個地方都搞自我小循環(huán),。”他說,。

從戰(zhàn)略和全局上對文化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計

王曉暉說,，全會對文化建設(shè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計,。其中,，最重要的，就是明確提出到2035年建成文化強國,。這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國以來,，黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表,。

王曉暉說,，規(guī)劃《建議》還專門用一個部分對文化建設(shè)進行部署，提出今后5年文化建設(shè)的基本思路,，部署了三個方面的重點任務(wù)：一是提高社會文明程度,，二是提升公共文化服務(wù)水平，三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則

中央政策研究室主任江金權(quán)說，全會著重強調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，而且作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強調(diào)，因為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)最重要的保證,。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè),，是歷史和人民的選擇,，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù),、現(xiàn)實依據(jù),。

江金權(quán)說，“十四五”時期乃至更長時期,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨極其復(fù)雜的國際形勢,，要破解許多難題，會面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn),。越是這樣,，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨,、社會穩(wěn)定的壓艙石,，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。

30日舉行的新聞發(fā)布會，是首場中共中央新聞發(fā)布會,。中央宣傳部副部長,、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟說，建立中共中央新聞發(fā)布制度,，是在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下,，適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新,。