我國民法典是“社會生活的百科全書”,，是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，是民事權(quán)利保護(hù)的宣言書,，是新中國民事立法的集大成者,。它的頒布在我國法治建設(shè)歷史上具有里程碑意義，必將對我國法治國家,、法治政府,、法治社會建設(shè)帶來更積極、更全面,、更規(guī)范的影響,，也會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，保障人民群眾美好幸福生活提供充分的法律保障,。

民法典作為基礎(chǔ)性

法律的功能定位

民法典是新中國第一部以“典”命名的法律，所謂“典”,，就是典范,、典籍、典則的意思,。關(guān)于民法典的定位,，習(xí)近平總書記指出，“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,，是一部固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”,。在整個社會主義法律體系中,，民法典是在憲法之下的基礎(chǔ)性法律,。如何理解習(xí)近平總書記所說的“基礎(chǔ)性法律”？民法典之所以被稱為基礎(chǔ)性法律,，是基于兩方面的原因：

（一）

民法典在社會主義法律體系中

居于基礎(chǔ)性地位

自羅馬法起,，法律可以分為公法與私法兩大類，它們分別確認(rèn)公權(quán)與私權(quán),。法治的基本要義是規(guī)范公權(quán),、保障私權(quán)。一般認(rèn)為,，保障私權(quán)是由民法典等民事法律實現(xiàn)的,，而規(guī)范公權(quán)是由公法承擔(dān)的。但實際上,，民法典在確認(rèn)和保護(hù)公民各項民事權(quán)利的同時,，也在一定程度上具有促進(jìn)國家權(quán)力依法行使的作用。這是因為,，對民事權(quán)利的確定和保護(hù)本身就為國家權(quán)力的行使劃定了邊界,。這就意味著：一方面，在立法層面,，不只是私法,，涉及行政權(quán)、司法權(quán)運(yùn)用的公法,，也不能與民法典的規(guī)定相沖突,，不能減損民法典規(guī)定的民事權(quán)利。在行政執(zhí)法,、司法中,，民法典也提供了重要遵循。另一方面,，民法典可以作為行政決策,、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,，行政執(zhí)法要尊重民法典規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)利,、人身權(quán)利等。民法典明確了解決各類民事糾紛所適用的基本法律規(guī)則,，保證法官正確審理民事案件,、有效維護(hù)合法權(quán)益。各級司法機(jī)關(guān)要公正司法,，提高民事案件審判水平和效率,。從民法典對于規(guī)范公權(quán)力所發(fā)揮的作用來看，它具有基礎(chǔ)性的作用。

（二）

民法典在民事領(lǐng)域是基礎(chǔ)性法律

民法典是私法,，從整個私法體系看,，民法典是基礎(chǔ)性法律，它是私法領(lǐng)域的基本法?，F(xiàn)代社會民事關(guān)系紛繁復(fù)雜,，不僅需要民法典調(diào)整，還需要大量的民商事單行法進(jìn)行調(diào)整,。我國歷來實行民商合一體制,。在民法典之外，還存在大量的單行民商事法律,，它們并沒有入典,，它們與民法典之間是什么關(guān)系呢？從整個私法體系看,，民法典是基礎(chǔ)性法律,。在所有調(diào)整民事主體人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的私法規(guī)范中，民法典因其內(nèi)容的完備性,、體系的完整性,、調(diào)整范圍的寬泛性、價值的指導(dǎo)性等特點而居于基礎(chǔ)性地位,。這種基礎(chǔ)性地位主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

在法律制定方面,，民法典對于其他私法規(guī)范的制定具有指導(dǎo)性作用。

在法律價值方面,，私法的基本價值是通過民法典所確立的基本原則、基本規(guī)則體現(xiàn)出來的,。

在法律適用方面,，民法典是處理平等主體間人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的基本依據(jù),。

在法律解釋方面,，民法典也為私法規(guī)范的解釋提供基本依據(jù)。

民法典推進(jìn)了民事立法的體系化

法典化就是體系化,。我國民法典的頒布有力地促進(jìn)了民事立法的體系化,。在我國，在民法典之外還存在大量的單行法,，如公司法,、保險法、破產(chǎn)法等,。民法典的頒布,，使各個民商事單行法在民法典的統(tǒng)帥下，構(gòu)成一個完整的,、系統(tǒng)化的整體,。民法典和民事單行法之間的關(guān)系,，就像樹根、主干與枝葉之間的關(guān)系,。民法典是樹根和主干,，而民事單行法是枝葉，其必須以民法典為基礎(chǔ)和根據(jù),。民法典的頒布促進(jìn)了民商事法律的體系化,。

民法典的頒行有助于制度的科學(xué)化，為良法善治奠定基礎(chǔ),。在我國,，由于以前沒有民法典，許多調(diào)整民事關(guān)系的重要規(guī)則不能通過民事法律的方式表現(xiàn)出來,，從而留下了法律調(diào)整的空白,。這些法律空白一般是通過國務(wù)院各部委制定的部門規(guī)章及地方政府頒布的地方性規(guī)章予以填補(bǔ)的。而一些規(guī)章難免出現(xiàn)不當(dāng)限制公民私權(quán),，或者變相擴(kuò)張行政權(quán)的現(xiàn)象,。民法典頒布后，其作為上位法,，可以有效指導(dǎo)行政法規(guī)等,，有利于避免民法規(guī)范與行政法規(guī)、地方性法規(guī)等的矛盾沖突,，可有效防止政出多門,，保障交易主體的穩(wěn)定預(yù)期，維持市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,。

民法典為實現(xiàn)人民群眾美好幸福生活提供了保障

“人民的福祉是最高的法律,。”編纂民法典,，就是順應(yīng)保障人民群眾合法權(quán)益的需求,，形成更加完備、更加切實的民事權(quán)利體系,，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則,，形成較為有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，使人民群眾享有更多,、更直接,、更實在的獲得感、幸福感和安全感,。

民法典共有1260條,，分為7編。在這7編里，表面上看,，好像顯得比較散,，但實際上民法典具有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系，實際上有一根紅線或者說一根主線,，把民法典串聯(lián)在一起,，形成了非常具有邏輯性的整體。這根紅線是什么呢,？這就是民事權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù),。總則編實際上就是采取提取公因式的辦法,，把民事權(quán)利確認(rèn)和保護(hù)的基本規(guī)則確定下來,。比如，總則編規(guī)定的民事主體,，實際上就是權(quán)利主體,；關(guān)于民事權(quán)利的具體列舉就是關(guān)于民事權(quán)利體系的構(gòu)建；它是法律行為和代理圍繞著民事權(quán)利的行使而展開的,，或者說是民事權(quán)利行使的方式,；時效實際上就是關(guān)于民事權(quán)利行使的限制。這是總則編關(guān)于民事權(quán)利的行使確認(rèn)的基本規(guī)則的規(guī)定,。

而分則中的物權(quán)編,、合同編、人格權(quán)編,、婚姻家庭編,、繼承編，解決的就是對物權(quán),、合同債權(quán),、人格權(quán)、婚姻家庭中的權(quán)利,、繼承權(quán)等權(quán)利進(jìn)行一個全面系統(tǒng)地確認(rèn)和保護(hù)。圍繞著這5種權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)所展開的具體規(guī)定,，就形成了這5編,。最后一編是第7編，我們稱之為侵權(quán)責(zé)任編,。侵權(quán)責(zé)任編對前面各編所確認(rèn)的各項權(quán)利,，形成兜底保護(hù)。當(dāng)然它主要保護(hù)的還是絕對權(quán),，合同債權(quán)應(yīng)該說主要還是靠合同法來保護(hù),，但是在特殊情形下，侵權(quán)責(zé)任制度也要保護(hù)合同債權(quán)。所以在列舉了各種權(quán)利之后,，最后用侵權(quán)責(zé)任兜底,，再用侵權(quán)責(zé)任制度來對這些權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。由此可以看出,，民法典的體系是圍繞著這樣一個權(quán)利中心構(gòu)建起來的,。我國民法典充分保障人民群眾美好幸福生活，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）維護(hù)人格尊嚴(yán),；（二）維護(hù)人身安全,；（三）維護(hù)財產(chǎn)安全；（四）保障安居樂業(yè),；（五）維護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

民法典為依法行政、公正司法提供了基本遵循

民法典具有基礎(chǔ)性和典范性,，它是公民權(quán)利保護(hù)的宣言書,，是民事主體的行為準(zhǔn)則、依法行政的基本依循,，也是法院裁判民事案件的基本遵循,。民法典對于依法行政、公正司法的作用還表現(xiàn)在：一是資訊集中,，方便找法,。二是統(tǒng)一裁判依據(jù)。三是提升執(zhí)法和司法人員的能力,。民法典頒布后,，如果執(zhí)法和司法人員都能夠真正學(xué)懂、弄通民法典的規(guī)則,，就可以基本把握處理和裁判民事糾紛的基本規(guī)則,，并能夠按照體系化的思維方式處理民事糾紛。

民法典的生命力在于實施,。習(xí)近平總書記指出,，“必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”,，使民法典真正得到貫徹實施,。只有學(xué)習(xí)好、實施好這部法典,，才能不斷推進(jìn)全面依法治國,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)人民群眾對良法善治的美好期待,。

（作者王利明系中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心研究員,、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）