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周小毛:民法典的社會治理價值

2020-07-29 16:42:11?周小毛?來源:經(jīng)濟日報  責任編輯:陳瑋

“法者,天下之程式也,,萬事之儀表也,。”民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,。我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠,,社會生活風清氣正,都離不開民法制度夯實基礎,、與時俱進,。民法典對推進全面依法治國,、加快建設社會主義法治國家,對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度,,對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益,,對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,都具有重大意義。特別是從社會治理看,,民法典作為“社會生活的百科全書”,,全面規(guī)范民事關系,具有系統(tǒng)性,、層次性,、科學性的特點,是支撐我國社會治理的重要制度資源,。

第一,,提升治理規(guī)則的權威性。一般來說,,社會治理依靠法治,、德治和自治三條路徑來實施。法治建立在法律規(guī)范和規(guī)則的基礎之上,;德治以道德為基礎,,以社會輿論、傳統(tǒng)習俗和內(nèi)心信念來調(diào)節(jié)社會關系,;自治則是通過法律賦予一定的自主權,,社會主體以自我教育、自我管理,、自我服務和自我監(jiān)督的方式自覺地參與社會治理,。三種治理方式缺一不可,各有優(yōu)勢和特色,,具有很強的互補性,,而法治更具根本性、長期性,、規(guī)范性,、強制性、權威性,。法律規(guī)范是基本的社會治理規(guī)則,,在社會治理中發(fā)揮著重要作用。民法典作為規(guī)范民事生活的基礎性法律,,涵蓋了經(jīng)濟和社會生活的方方面面,,涉及自然人,、法人和非法人組織的所有民事關系。民法典的頒布,,為社會提供了更加系統(tǒng),、更加全面、更加權威的治理規(guī)則,,能夠引導人們正確的民事行為,,從而通過權威的治理規(guī)則使民事領域的社會治理制度化、規(guī)范化和程序化,。

第二,,激發(fā)治理主體的積極性。社會治理是一項難度系數(shù)大,、覆蓋面廣,、關聯(lián)度高的系統(tǒng)工程,不僅需要黨委領導,、政府負責,、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、法治保障,、科技支撐,而且特別需要公眾參與,。如同社會的發(fā)展和進步離不開社會主體的自覺行動一樣,,社會治理也離不開社會治理主體的積極參與和共同實踐。只有堅持人人有責,、人人盡責,、人人享有,,建立社會治理共同體,,社會治理才會卓有成效。因此,,激發(fā)治理主體的積極性,、創(chuàng)造性、能動性是實現(xiàn)有效的社會治理的題中應有之義,。民法與每個人息息相關,。民法典全面回應新時代人民群眾法治需求,聚焦經(jīng)濟社會熱點難點問題,,全面加強了對公民人身權,、財產(chǎn)權、人格權的保護,,形成更加規(guī)范有效的權利保護機制,,有利于更好維護人民權益,,維護社會公平正義,促進人的全面發(fā)展,。有恒產(chǎn)者有恒心,,保護民事主體的財產(chǎn)權是社會文明和進步的重要前提,個人財產(chǎn)有法律保障的社會才能更多地形成社會認同,;同時,,民法典全面加強對民事主體人格權的保護,不僅適應了廣大人民群眾精神需求不斷增長,,希望過上更有尊嚴,、更加體面生活的需要,而且使比較抽象和模糊的人格權有了清晰的邊界和具體的指向,,一目了然,,便于操作。這些都讓社會主體更有安全感和獲得感,,從而更加自覺和積極地參與社會治理,。

第三,維護治理過程的有序性,。社會治理關乎人們的切身利益,,與治理基礎、治理條件,、治理環(huán)境密切相關,,呈現(xiàn)出動態(tài)性、經(jīng)常性,、反復性等特征,。治理過程的有序需要以和諧的社會關系作支撐,而和諧的社會關系在很大程度上表現(xiàn)為和諧的民事關系,。有序的治理過程迫切需要權威的法律法規(guī)來維系,。民法典以內(nèi)容豐富的法律條文來調(diào)節(jié)民事主體之間的民事關系,把錯綜復雜的民事關系納入民法典的管理之中,,有利于保護民事主體的合法權益,,懲罰民事主體的侵權行為,化解民事主體之間的矛盾沖突,,從而使社會治理朝著和諧,、有序的方向發(fā)展。

第四,,確保治理成效的穩(wěn)定性,。社會治理的目標在于長治久安,其目標的實現(xiàn)不可能一蹴而就,、一勞永逸,,而需要久久為功,,確保治理成效的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,,它所調(diào)節(jié)的社會關系具有基礎性,、全局性和普遍性,其立法過程充分體現(xiàn)了人民群眾的意志,,具有廣泛的社會基礎,,能確認和保護公民各項民事權利,這就有利于增強治理主體的法治意識,,促進法治國家,、法治政府和法治社會的一體建設,從而為社會治理奠定牢固的法律基礎,,確保社會治理成效的穩(wěn)定性,。

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