廣西是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)時(shí)刻,，如何高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)全面小康,、維護(hù)好人民群眾切身利益,？

這是擺在廣西全區(qū)自然資源人面前的一道必答題。

自2019年6月以來,，廣西全區(qū)自然資源系統(tǒng)以扶貧領(lǐng)域“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”專項(xiàng)整治為抓手，一體推進(jìn)“四項(xiàng)整改”,，有力推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到位,、扶貧項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、扶貧資金高效使用,、干部作風(fēng)扎實(shí)轉(zhuǎn)變,，為廣西決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

落實(shí)主體責(zé)任

形成層層傳導(dǎo),、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作格局

“要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任,，廳巡視整改辦要按照廳黨組和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全廳整改工作,。各整改工作組按照責(zé)任分工,，做好督查、指導(dǎo),、宣傳等各項(xiàng)工作,。各整改任務(wù)的牽頭單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)度和存在問題,?！痹趶V西自然資源廳2020年脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改工作和深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作部署會(huì)上,，廣西自然資源廳黨組書記,、廳長(zhǎng)陳建軍大聲宣布。

把主體責(zé)任壓緊壓實(shí),，形成層層傳導(dǎo),、上下聯(lián)動(dòng),、同頻共振的工作格局，這是廣西自然資源廳在持續(xù)深化“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”工作中形成的一大亮點(diǎn),。

廣西自然資源廳黨組成立了由廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳建軍任組長(zhǎng),，廳黨組副書記,、副廳長(zhǎng)謝瑾瑜、廳總規(guī)劃師鐘德超任副組長(zhǎng),，廳用途管制處,、生態(tài)修復(fù)處、財(cái)務(wù)處,、機(jī)關(guān)紀(jì)委,、土地整理中心主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)紀(jì)委,，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作,。同時(shí)，該廳將專項(xiàng)整治任務(wù)分解細(xì)化到具體責(zé)任處室,，明確處室主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，一名干部具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。各市,、縣局黨組參照廳黨組做法成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任小組成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全了工作機(jī)制,，明確了職責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的整治格局,。

2020年3月31日，自治區(qū)黨委印發(fā)《落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋廣西意見整改方案》,。該方案印發(fā)后,，自治區(qū)自然資源廳高度重視，第一時(shí)間研究部署,，及時(shí)召開黨組會(huì),，傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委有關(guān)整改工作要求，并對(duì)涉及自然資源廳的7項(xiàng)整改工作進(jìn)行研究部署,，其中牽頭整改的任務(wù)2項(xiàng),，其他5項(xiàng)作為有關(guān)成員單位配合整改。

2020年4月10日,，自治區(qū)自然資源廳制定印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和脫貧成效考核意見整改方案》,，針對(duì)“四項(xiàng)整改”任務(wù)共制定整改措施21條,。其中，中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改措施16條,、中央紀(jì)委《指導(dǎo)意見》指出問題和中央紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改措施5條,。

5月7日，廣西自然資源廳黨組會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委辦公廳關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”工作的通知》和2020年自治區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”工作第一次聯(lián)席會(huì)議有關(guān)精神。5月8日,，該廳又召開專題民主生活會(huì),，深刻剖析存在問題原因，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng),，黨組成員分別對(duì)照檢查,。

5月13日，根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指示精神,，廣西自然資源廳結(jié)合自然資源系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,，圍繞扶貧政策、項(xiàng)目,、資金,、作風(fēng)等方面存在的突出問題，印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”工作的通知》,。各市自然資源局按照廳專項(xiàng)整治方案要求，結(jié)合自身工作實(shí)際,，制訂了專項(xiàng)整治方案,、明確了整治重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工,，并積極主動(dòng)推進(jìn)工作落實(shí),。

5月20日至23日，廣西自然資源廳派出專項(xiàng)督查組,，對(duì)全區(qū)自然資源系統(tǒng)“四項(xiàng)整改”一體推進(jìn)情況,、“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”專項(xiàng)整治工作情況,、廳定點(diǎn)扶貧工作情況進(jìn)行了督查。針對(duì)此次督查情況,，6月9日,，自治區(qū)自然資源廳扶貧領(lǐng)域“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》,。

實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督

確保盯得準(zhǔn),、盯得住、盯得牢

在持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作過程中,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組）充分發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用,，堅(jiān)決做到“三個(gè)緊盯”，即緊盯目標(biāo)任務(wù),、緊盯政策項(xiàng)目資金,、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保盯得準(zhǔn),、盯得住,、盯得牢。

針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題特別是向扶貧資金“伸黑手”的問題,，組織力量一查到底,，確保資金安全。2020年以來,，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組扶貧領(lǐng)域立案審查5件,，追回扶貧領(lǐng)域“找水打井”專項(xiàng)資金30余萬(wàn)元；辦結(jié)上年扶貧領(lǐng)域立案3件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人,。

在工作實(shí)踐中，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組還創(chuàng)新監(jiān)督方式,，探索“三問二核查”工作法,，堅(jiān)決糾治巡察整改工作中的形式主義。

“三問”即一問問題是否整改到位,、二問相關(guān)責(zé)任人員是否追責(zé)問責(zé),、三問有關(guān)制度是否修改完善；“二核查”,，一是通過書面材料進(jìn)行核查比對(duì),，即將問題整改報(bào)告與巡視巡察反饋意見逐一對(duì)照；二是將書面核查發(fā)現(xiàn)的問題,，與分管領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交談核對(duì),，整改到位的予以銷號(hào)，整改不扎實(shí),、不到位的,，建議局黨組分管領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

“通過‘三問二核查’,，確保巡視巡察反饋意見件件有著落,、事事有回音?！瘪v廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)楊家慶說到,。

一年來,，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組通過參加黨組會(huì)議等形式，重點(diǎn)督促駐自然資源廳黨組認(rèn)真對(duì)照“四項(xiàng)整改”任務(wù),，認(rèn)真梳理制定整改責(zé)任清單,，切實(shí)發(fā)揮好精準(zhǔn)監(jiān)督職責(zé)。在此基礎(chǔ)上,，由駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)牽頭,，落實(shí)每個(gè)派駐干部督導(dǎo)整改任務(wù)，采取清單化監(jiān)督,，在組內(nèi)設(shè)立掛圖作戰(zhàn)指揮臺(tái),，真正把監(jiān)督抓到底、抓到位,，對(duì)涉及的具體事,、具體人，逐個(gè)問題明確黨組主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室負(fù)責(zé)人整改職責(zé)任務(wù),，按既定的“時(shí)間表”“路線圖”，及時(shí)掌握工作進(jìn)度,，及時(shí)督促整改,。

發(fā)現(xiàn)問題，立行立改,。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋的“對(duì)深度貧困縣,，尤其是4個(gè)極度貧困縣涉及的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑指標(biāo)安排上，傾斜力度不足” 問題,，自治區(qū)自然資源廳黨組及時(shí)制定了推進(jìn)極度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑工作指導(dǎo)方案,，赴4個(gè)極度貧困縣開展駐縣指導(dǎo)工作，“一對(duì)一”指導(dǎo)深度貧困縣開展增減掛鉤跨省調(diào)劑工作,。

5月29日,，廣西自然資源廳組織召開了極度貧困縣2020年增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑工作對(duì)接推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步分析極度貧困縣跨省域調(diào)出指標(biāo)潛力以及存在的困難和問題,，共同研究了跨省域工作推進(jìn)措施,。

針對(duì)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的“易地扶貧搬遷拆舊緩慢，存在‘兩頭住’問題”,，該廳立行立改,，采取了“對(duì)具備復(fù)墾條件的拆舊地塊納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施范圍，并及時(shí)組織實(shí)施”的整改措施,。截至目前,，全區(qū)已拆除舊房49900戶,，已復(fù)墾復(fù)綠31390戶,，符合條件已納入增減掛鉤項(xiàng)目的有23120戶,，納入面積3416畝，已復(fù)墾農(nóng)用地2010畝,，已完成增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)317個(gè),，已竣工90個(gè)。

楊家慶表示,，廣西全區(qū)自然資源部門按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”工作要求，狠抓“四項(xiàng)整改”,，行動(dòng)迅速,，措施有力。在此過程中,，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督職能,，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位,、問題整改落實(shí)到位,、工作責(zé)任落實(shí)到位。下一步,，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組將積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促推動(dòng),，發(fā)現(xiàn)問題督促整改,，確保“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”工作一貫到底,、落實(shí)落地。

推動(dòng)政策落地

助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,。廣西全區(qū)還有8個(gè)深度貧困縣未摘帽,、24萬(wàn)貧困人口未脫貧，這是廣西決勝全面小康的最后一道“考題”,。

奪取全面勝利的號(hào)角已經(jīng)吹響,。在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署下,，廣西各級(jí)自然資源部門圍繞目標(biāo)任務(wù),，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，確保不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，全力向深度貧困堡壘發(fā)起最后的總攻,。

廣西自然資源廳充分揮政策優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)定點(diǎn)幫扶縣的政策幫扶力度，通過實(shí)行“先用后報(bào),、邊建邊報(bào)”和用地指標(biāo)核銷制等特殊用地支持政策,，全力做好自然資源要素保障服務(wù)。一方面,，對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)“四大戰(zhàn)役”涉及義務(wù)教育,、住房安全、基本醫(yī)療,、飲水安全等項(xiàng)目,，試行新增建設(shè)用地指標(biāo)核銷制，項(xiàng)目不需事先申請(qǐng)用地指標(biāo),，可直接組卷報(bào)批用地,，用地審批通過后由自治區(qū)核銷用地指標(biāo)。另一方面,，對(duì)全區(qū)易地扶貧搬遷配套的義務(wù)教育,、基礎(chǔ)醫(yī)療和飲水安全等項(xiàng)目，實(shí)行“先用后報(bào),、邊建邊報(bào)”特殊用地支持政策,，項(xiàng)目在落實(shí)好安置補(bǔ)償前提下可先用地后報(bào)批。其中深度貧困地區(qū)建設(shè)用地涉及占用耕地的,，允許邊占邊補(bǔ),。

都安縣、融水縣等地的自然資源主管部門主動(dòng)服務(wù),，與同級(jí)教育,、住建、水利,、衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系,，摸清當(dāng)?shù)亍八拇髴?zhàn)役”項(xiàng)目基本情況，建立用地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，對(duì)存在的問題,，及時(shí)研究解決，成熟一個(gè)保障一個(gè),。對(duì)于明確有用地需求的項(xiàng)目,，主動(dòng)做好用地指導(dǎo)服務(wù)，確保自然資源政策落地生根,、發(fā)揮實(shí)效,。截至目前，全區(qū)“四大戰(zhàn)役”已保障用地259.22公頃,。

引導(dǎo)貧困縣實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目,，則是自治區(qū)自然資源廳助力貧困縣脫貧出列的又一利器。針對(duì)深度貧困縣的增減掛鉤指標(biāo)，該廳堅(jiān)決足額保障,，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益全部返還所在縣,，用于支持脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興。

截至目前,，廣西自然資源廳通過組織增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)區(qū)內(nèi)交易19個(gè)批次,，累計(jì)為貧困縣籌集資金13.8億元,，比去年同期增加173%,，交易資金已全部撥付貧困縣，為貧困縣渡過疫情難關(guān),、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資金支持,。

脫貧攻堅(jiān)最終勝利那一刻即將到來。廣西自然資源人正以“咬定青山不放松”的韌勁,、“不破樓蘭終不還”的拼勁決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),，努力向黨中央、向全區(qū)人民交上一份滿意答卷,。