【智庫建言】

作者：范松仁,、徐天蘭（均系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

讓各族人民群眾都過上好日子，是習(xí)近平總書記一直以來的心愿,，也是我們黨的奮斗目標(biāo)和莊嚴(yán)承諾,。近年來，獨龍族,、基諾族,、德昂族、毛南族等多個少數(shù)民族實現(xiàn)整族脫貧,，區(qū)域性整體貧困基本得到解決,，這些可喜變化和歷史性成就，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,，極大鼓舞了未脫貧地區(qū)和人民的信心,，進(jìn)一步堅定了全國上下啃下脫貧“硬骨頭”的決心。

在2020年剩余的時間里,，如何克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，啃下“貧中之貧,、困中之困”這塊最難啃的“硬骨頭”,，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，既是一場硬仗,，也是一次大考,。唯有發(fā)揚“越是艱險越向前”的精神，才能確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù),，向黨和人民交出合格答卷,。

要在根子上想辦法，以思想文化建設(shè)引領(lǐng)脫貧致富,。一方面,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強宣傳思想工作,，讓黨的扶貧政策,、創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，堅持“富腦袋”和“富口袋”并重,，激起勇于脫貧的勇氣、擺脫貧困的志氣,，增強脫貧的內(nèi)生動力,。另一方面，要在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上,，從文化方面做更深層次的幫扶工作,，去除“等靠要”的懶漢思想和“越窮越光榮”的落后觀念,。特別要注意發(fā)揮少數(shù)民族整族脫貧的示范效應(yīng)，將脫貧經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為精神動力,。要消除語言障礙,，暢通與外界的交流渠道，實現(xiàn)信息有效對接,。

要在產(chǎn)業(yè)上下功夫,，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和科技助推作用。貧困地區(qū)大多處在邊遠(yuǎn)山區(qū),，山清水秀,、物產(chǎn)豐富，但許多村民抱著金飯碗“要飯”,，根本原因就是沒有找到把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效路徑,。為此，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，充分利用地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，因地制宜，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，種好“搖錢樹”,，開出“致富花”，結(jié)出“幸福果”,。同時,，要在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中注入更多科技力量，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)走進(jìn)大山深處,，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)效率,，讓人們在致富路上看到更多的希望、收獲實實在在的幸福,。近年來,，在產(chǎn)品銷售中引入信息化元素，打造電商平臺,，就是一種很好的辦法,。

要在質(zhì)量上做文章，持續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。脫貧不僅是經(jīng)濟上暫時擺脫貧困,，更是長時期保持活力和后勁；不局限于物質(zhì)生活,，而且包括經(jīng)濟,、政治、文化、社會,、生態(tài)等各個方面,。對于尚未脫貧的地區(qū)來說，必須緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展這個“牛鼻子”,，使人們盡快走出困境,，根本扭轉(zhuǎn)物質(zhì)生活的落后面貌；對于已經(jīng)脫貧的地區(qū)來講,，要貫徹新發(fā)展理念,，鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，推動資本“上山下鄉(xiāng)”,，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟、法治,、文化,、治理、生態(tài),、黨建全面強起來,，讓鄉(xiāng)親們的生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

要在長效性上找出路,，健全助脫貧防返貧體制機制,。一是健全精準(zhǔn)脫貧工作機制。要落實好中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的管理體制，形成各司其職,、齊抓共管的良好局面,。要改進(jìn)脫貧考核評估機制，針對每個貧困縣,、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)脫貧掛牌督戰(zhàn),，發(fā)揮巡查和約談的督查作用。要完善資金,、政策,、人才、能源等精準(zhǔn)供給機制,，集中力量啃“硬骨頭”,。二是健全防止返貧預(yù)警機制。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定,，繼續(xù)對脫貧地區(qū)開展長效指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)測,，對因疫返貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶加大幫扶力度。要建立常規(guī)性,、制度化的政府扶貧職能，繼續(xù)派駐專門機構(gòu)和人員對脫貧地區(qū)開展長效指導(dǎo),、信息采集,、形勢研判、動態(tài)追蹤,。要長期加強思想文化教育和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),，幫助人們扎實掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展必備的知識、技術(shù)和能力,，持續(xù)保持旺盛的內(nèi)生動力,。要建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群，幫助農(nóng)民就地就近就業(yè),，廣開致富之源,，消除返貧之憂。三是健全減少相對貧困機制,。2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全面脫貧之后,，我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以相對貧困為主，我國的減貧戰(zhàn)略將由絕對貧困治理向相對貧困治理轉(zhuǎn)變,。對此,，要把握好絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，并持續(xù)改善指標(biāo),。

（項目團隊：光明日報記者 張勇,、王建宏、周仕興,、張文攀,、張勝、王斯敏  光明日報通訊員 景輝）

《光明日報》（ 2020年06月17日 07版）