【智庫答問】

光明日報記者 李曉,、劉華東、王斯敏,、蔣新軍,、康薇薇

編者按

5月29日，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習,。習近平總書記在主持學習時強調(diào),，《中華人民共和國民法典》,，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果,。這部對百姓而言“無所不包”的法典，關系到你我哪些切身利益,，為我們提供了怎樣的保護,，又如何“固根本、穩(wěn)預期,、利長遠”？光明智庫約請專家為您答疑釋惑,。

設立居住權,，保障弱勢群體“住有所居”

●記者觀察：電視劇《安家》中的老嚴夫婦傾盡所有為兒子全款買房,，并登記在兒子、兒媳名下,。誰料房子過戶后,，老兩口卻被小兩口拒之門外,，無家可歸。這種橋段在現(xiàn)實中也頻頻上演,。

光明智庫：民法典物權編對居住權的規(guī)定有何現(xiàn)實考慮，體現(xiàn)了哪些新特點,？

清華大學法學院院長申衛(wèi)星：

民法典物權編對居住權這一新型用益物權作出規(guī)定,，明確居住權原則上無償設立,，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有,、使用他人的住宅,，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。

居住權的本質(zhì)在于將房屋所有權的內(nèi)容在居住權人和所有人間進行分配,，從而滿足各自不同的需求,。過去物權法只承認“房屋所有權”以及“租賃權”兩種房屋利用形式,，這種二元立法模式難以完全滿足當事人的多樣化需求?！栋布摇分械睦蠂婪驄D完全可以在房屋上登記一個居住權，以保障其老年住有所居,。居住權的設立,，不僅是房屋所有權人在經(jīng)濟上行使、實現(xiàn)所有權的結(jié)果,，也為非所有權人提供了通過法律行為比較穩(wěn)定地使用他人財產(chǎn)的可能性。

我國廉租房,、公租房等債權性保障住房制度中,，國家保留保障性住房的所有權，而無力購買房屋的群體則通過取得房屋的居住權,，實現(xiàn)房屋權屬在國家與保障對象之間的分配,，這凸顯了我國住房保障的制度優(yōu)勢，強化了對弱勢群體居住權益的保障,。在離婚的財產(chǎn)分割中,，設立居住權可以為離婚婦女提供基本住房保障；在法定繼承的制度設計中,，為喪子（女）后共同居住的父母設立居住權，可以消除其被降格為第二順位繼承人的不利影響,，保障其基本住房需求,；在合資建房、購房時代,，子女享有房屋所有權，為購房首付出資的父母可以通過居住權登記,，保障老年安居需求,；老年人還可以在保留居住權的前提下提前變現(xiàn)自己房屋的所有權，在改善生活質(zhì)量的同時保障老有所居,。

合同編與時俱進,，維護公平交易秩序

●記者觀察：一些不良網(wǎng)絡借貸平臺通過降低貸款門檻、隱瞞高額利率等手段,，誘騙學生過度消費從而陷入“高利貸”陷阱,，繼而以暴力催收的方式進行敲詐勒索,。

光明智庫：合同編條文之多，幾乎占據(jù)整個法典的“半壁江山”,，這些內(nèi)容如何回應現(xiàn)實生活需求,？

華東政法大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長高富平：

合同編的規(guī)則既貫徹合同法自治精神,，保障個體權益,，又兼有法律剛性，維護公平交易秩序,。

針對不良貸款現(xiàn)象,，合同編明確禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關規(guī)定,。這是對弱勢群體的保護，有利于真正發(fā)展普惠金融,。該編還將綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念貫徹其中,，提出當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、破壞生態(tài),。這就需要當事人雙方在締結(jié)交易前做好環(huán)評工作,，避免陷入“不履行合同違約，履行合同違法”的尷尬局面,。合同編進一步完善國家訂貨合同制度,，將國家根據(jù)搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務,、指令性計劃視為民事主體的強制性義務,。這對今后應對突發(fā)公共危機具有重要意義。

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，電子商務已成為普遍的商務形式,。根據(jù)民法典合同編規(guī)定，以電子數(shù)據(jù)交換,、電子郵件等方式有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式,。這一規(guī)范克服了形成書面要求所存在的局限性,，有利于電子合同的大量應用。為了減少電子通信帶來的不確定性,，合同編允許當事人簽訂確認書來確定合同成立時間?？紤]到網(wǎng)絡交易特點,，合同編允許利用信息網(wǎng)絡發(fā)布的商品或者服務信息締結(jié)合同的當事人對何為要約、何為承諾作出約定,。比如，將網(wǎng)購者提交訂單視為要約,，有利于減少在網(wǎng)絡交易中因貨物售罄而引發(fā)的糾紛,。

維護人格尊嚴,，書寫權利新篇章

●記者觀察：“AI換臉”技術讓一些投機者通過替換視頻、照片中的角色面容,，偽造他人形象,，用于不良影片、廣告?zhèn)鞑?，對當事人肖像權、名譽權造成嚴重侵犯,。

光明智庫：民法典加強人格權立法,，使其獨立成編，體現(xiàn)了鮮明的時代特征,。您如何看待？

南京師范大學中國法治現(xiàn)代化研究院立法發(fā)展研究所所長劉克希：

人格權編,，可謂我國民法典“亮點中的亮點”,。其獨立成編的價值在于更充分地保護我國民事主體的人格權，有利于憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權”更好地落到實處,，較好地反映了《世界人權宣言》核心條文第三條“人人有權享有生命、自由與人身安全”在中國的實踐,，是我國立法的重大創(chuàng)新,，為世界法律文明作出貢獻,。

本編時代感鮮明。第一,，以專章對生命權、身體權和健康權作出規(guī)范,，分別界定了其內(nèi)涵和外延,。第二，對隱私權和個人信息予以保護,，特別是對個人信息給出了實質(zhì)定義和外延定義。第三,，將憲法權利以民事規(guī)范形式有效落到實處,。例如，我國憲法規(guī)定公民有進行科學研究,、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由，民法典相關條文準確規(guī)范了文化活動自由與保護人格尊嚴之間的關系,，是對文化工作者的有效保護與嚴格規(guī)范,。第四,，禁止利用信息技術手段偽造他人肖像,、聲音，明確對其音色,、口語習慣甚至措辭的保護,。第五，明確規(guī)定對具有一定社會知名度,，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名,、藝名、網(wǎng)名,、譯名,、字號、姓名和名稱的簡稱等均予以保護,，擴大了民事主體的人格權,。第六，明確規(guī)定了性騷擾的實質(zhì)要件“違背他人意愿”,，規(guī)定違法行為方式包括但不限于“語言,、文字、圖像,、肢體行為”,，并明確適用范圍包括但不限于機關,、企業(yè)、學?！袄寐殭?、從屬關系等”，具有較強的針對性,、可執(zhí)行性,。

值得一提的是，民法典立法的過程中,，吸納了社會多方的合理意見,。例如，我們研究所連續(xù)四年多就民法典立法向國家立法機關提出書面意見建議30份,，共計55萬字,。在人格權編的51條條文中，超過一半的條文采納了我們的有關立法建議,。

守護婚姻與家庭的幸福港灣

●記者觀察：近期,，#深圳離婚排號#話題登上微博熱搜，“如何讓漂泊的靈魂在婚姻港灣中得以安放”引發(fā)熱議,。

光明智庫：與現(xiàn)行婚姻法相比,，民法典婚姻家庭編有哪些與時俱進之處？

北京師范大學法學院家事法研究中心主任林艷琴：

一是把家風建設和家庭文明建設寫進了婚姻家庭編,；二是將收養(yǎng)關系納入婚姻家庭編,，確立最有利于被收養(yǎng)人原則，對收養(yǎng)人的條件和收養(yǎng)子女的人數(shù)等結(jié)合社會發(fā)展進行了調(diào)整,，確立了優(yōu)先撫養(yǎng)權與收養(yǎng)保密義務,；三是規(guī)范了親屬、近親屬及家庭成員的內(nèi)涵,；四是對禁止結(jié)婚的情形進行了完善,，規(guī)定隱瞞疾病的婚姻為可撤銷婚姻；五是新增日常家事代理權,，增加勞務報酬和投資收益為夫妻共同財產(chǎn),；六是吸收司法解釋，規(guī)定夫妻共同債務須夫妻共同簽訂或事后追認,，同時對婚姻關系存續(xù)期間夫妻共同財產(chǎn)分割作了規(guī)定,；七是確立了親子關系異議之訴；八是規(guī)定了30天的離婚冷靜期,，同時規(guī)定了經(jīng)人民法院判決不準離婚后,，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當準予離婚,；九是確立了離婚后不滿兩周歲的子女由母親直接撫養(yǎng)的原則,；十是確立離婚經(jīng)濟補償與離婚損害賠償，并保護夫或妻在離婚時,，在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權利,。

在以上變化中，離婚冷靜期的設立最受關注,。30天的離婚冷靜期,，是為了預防在協(xié)議離婚中出現(xiàn)的沖動型離婚，其設置并沒有違背離婚自由的原則,。因為它只適用于協(xié)議離婚,，訴訟離婚并沒有冷靜期的規(guī)定，在遭遇家庭暴力,、遺棄等雙方達不成離婚一致意見的情形下,，可以選擇訴訟離婚。因此,，大可不必過分擔憂設置離婚冷靜期對離婚自由的影響,。

尊重被繼承人的遺產(chǎn)處分自由

●記者觀察：戲謔味道濃重的影片《西虹市首富》，一度引發(fā)公眾對現(xiàn)實中巨額財產(chǎn)繼承的熱議,。在民法典中,，人們期待找到更多答案：遺囑能否留給素未謀面的親人？以錄像方式立遺囑是否可行……

光明智庫：民法典繼承編相較于現(xiàn)行繼承法有何新變化,，對我國繼承制度的完善發(fā)揮了怎樣的作用,？

中國人民大學民商事法律科學研究中心研究員楊立新：

民法典對完善繼承規(guī)則發(fā)揮了重要作用：一是對遺產(chǎn)的范圍不再作具體列舉，而是概括地規(guī)定“遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)”,，所以虛擬財產(chǎn),、游戲賬號等,，都可以作為遺產(chǎn),。二是規(guī)定喪失繼承權的寬宥制度。在遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴重,、偽造篡改隱匿或者銷毀遺囑情節(jié)嚴重,、以欺詐脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設立變更或者撤回遺囑情節(jié)嚴重而喪失繼承權后，喪失繼承權的繼承人如果確有悔改表現(xiàn),，被繼承人予以寬恕的,，可以不喪失繼承權。三是適當擴大法定繼承人的范圍,。兄弟姐妹的子女可以作為代位繼承人,，在其父母先于被繼承人死亡的情況下，可以繼承該兄弟姐妹的被繼承人的遺產(chǎn)份額。四是增加規(guī)定打印遺囑和錄像遺囑為有效遺囑方式,。五是廢除公證遺囑優(yōu)先原則,，采用遺囑效力“時間在后效力優(yōu)先”原則，即最后一份遺囑效力最高,。六是規(guī)定了轉(zhuǎn)繼承規(guī)則,。被繼承人死亡，繼承人還沒有取得遺產(chǎn)時也死亡,，就由繼承人的繼承人進行轉(zhuǎn)繼承,。七是全面規(guī)定了遺囑執(zhí)行人制度。上述七個變化突出的是尊重被繼承人處分身后遺產(chǎn)的意志自由,。

繼承編與原有的繼承規(guī)則結(jié)合,，形成了比較完整的繼承制度，能夠較好地調(diào)整繼承法律關系,，保障繼承人,、受遺贈人以及被繼承人的債權人的合法權益。

侵權責任編,，人民權利的“護身符”

●記者觀察：長期以來,，高空拋物被稱為“懸在城市上空的痛”，而解決措施并不完善,，成為人們心頭的一大隱憂,。

光明智庫：民法典的時代精神在侵權責任編中如何體現(xiàn)？

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院院長于飛：

侵權責任編是人民權利的“護身符”,，讓人更有法律尊嚴地生存和發(fā)展,。比如，高空拋物是城市居民面對的風險,，但肇事者常常無法被查明,。《侵權責任法》第87條規(guī)定,，難以確定侵權人的,，由可能的建筑物使用人給予補償。這就易出現(xiàn)“一人拋物,，全樓買單”的問題,，使得受害人獲得的勝訴判決難以執(zhí)行。

侵權責任編對此進行了完善,，明確先由實施拋物行為的侵權人承擔責任,，并且強調(diào)公安等機關應當查清責任人。其次,，物業(yè)公司有安全保障義務,，物業(yè)未盡到合理的安全保障義務的,，如未設置攝像頭、未裝設安全網(wǎng)等,，則應承擔未履行安全保障義務的侵權責任,。最后才是由其他業(yè)主進行補償，并且事后一旦查清了實際侵權人,，還可向?qū)嶋H侵權人追償,。

侵權責任編中處處體現(xiàn)著時代精神。比如,，新增了“生態(tài)破壞責任”,，該責任與以前就有的環(huán)境污染責任有顯著區(qū)別。環(huán)境污染責任,，救濟的是因污染而受損害的個體,；生態(tài)環(huán)境損害責任，則是指違法行為人造成生態(tài)環(huán)境破壞,，雖未導致私人人身,、財產(chǎn)直接受損，但導致生態(tài)環(huán)境公益受損,，由國家規(guī)定的機關（如檢察院）,、法律規(guī)定的組織（如環(huán)境公益組織）請求行為人承擔環(huán)境修復責任和賠償責任。因此,，生態(tài)環(huán)境損害責任是對生態(tài)環(huán)境公益的救濟,。有了以上內(nèi)容，侵權責任編就不僅可以對私人利益進行救濟,，也可以對公共利益進行救濟,，更有效地回應了當下的生態(tài)環(huán)境問題。

《光明日報》（ 2020年06月01日 07版）