“站位高,、落點(diǎn)實(shí)”“擔(dān)當(dāng)有為,，卓有成效”“彰顯法治特色，體現(xiàn)出深厚的為民情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“一本新時(shí)代法治中國‘故事書’,、一幅人民代表大會制度在新時(shí)代完善發(fā)展的‘全景圖’”……5月25日,，全國人大常委會工作報(bào)告提交十三屆全國人大三次會議審議。與會代表紛紛為在不平凡的一年多時(shí)間里全國人大常委會的各項(xiàng)工作點(diǎn)贊,。

以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展,，有力回應(yīng)時(shí)代和改革的法治需求

4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議,，與會人員通過現(xiàn)場出席和網(wǎng)絡(luò)視頻出席的方式,，表決通過了新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法。自2019年3月以來,，全國人大常委會通過法律5件,，修改法律17件,，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定12件。一年多來,，全國人大常委會緊扣全面依法治國,，堅(jiān)持立改廢釋并舉，堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重,，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,，不斷提高科學(xué)立法、民主立法,、依法立法水平,，交出了一份高質(zhì)量立法成績單。

配合和促進(jìn)全面深化改革,，確保重大改革于法有據(jù)——外商投資法通過后,，一攬子修改8部相關(guān)法律。修改臺灣同胞投資保護(hù)法,，確保改革成果同步惠及臺灣同胞,。修改證券法，為資本市場改革和健康發(fā)展提供法治保障,。

貫徹新發(fā)展理念,，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展——制定資源稅法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法,、森林法,，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,、人與自然和諧共生的理念融入立法,。起草并審議長江保護(hù)法草案，用法治力量保護(hù)長江母親河,。審議著作權(quán)法修正案草案,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。修改土地管理法,，堅(jiān)持農(nóng)民利益只做加法不做減法的底線立場和修法方向,。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快民生領(lǐng)域立法——制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,，為全方位全周期維護(hù)人民健康提供法律保障,。修改藥品管理法，切實(shí)解決假藥,、劣藥,、藥價(jià)高、藥品短缺等問題。制定疫苗管理法,，為疫苗研發(fā),、生產(chǎn)、流通,、接種加上一把“安全鎖”,。總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn),，制定實(shí)施專項(xiàng)立法修法計(jì)劃,，對30件立法修法項(xiàng)目作出統(tǒng)籌安排。

分單元多次審議,，先后7次公開征求意見,，反復(fù)修改，精雕細(xì)琢,，為制定出一部具有中國特色,、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿的民法典打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

…………

“作為一名法律工作者,，我最關(guān)注的是全國人大常委會的立法工作?！苯魇÷蓭焻f(xié)會副會長馮帆代表告訴記者,，這一年多來全國人大的立法任務(wù)很重、質(zhì)量很高,，彰顯了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)和作為,。

“一年多來，全國人大常委會以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展,，有力地回應(yīng)了時(shí)代和改革的法治需求,?！标兾魑靼矎V播電視臺播音部主任孫維代表印象最深刻的是,，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國人大常委會迅速行動,，出臺有關(guān)決定,，全面禁止野生動物非法交易和食用，防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)社會文明進(jìn)步,，以實(shí)際行動踐行為了人民、服務(wù)人民的使命擔(dān)當(dāng),。

“面對國內(nèi)突發(fā)疫情和國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的風(fēng)云動蕩,，全國人大常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,，取得了極不平凡的成就,，值得點(diǎn)贊?！敝袊瘓F(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰代表說,。

關(guān)注老百姓急事難事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

2019年4月,，湖南省岳陽市君山區(qū),。全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查組一行，冒雨來到華龍碼頭附近,，只見蘆葦蔥郁,、碧浪萬頃，水鳥翱翔其間,。幾年前,，這里曾遍布非法沙石碼頭，土地裸露,，生態(tài)破壞嚴(yán)重,。幾年的集中整治下來，青草茵茵,、江水清清,，重現(xiàn)“白銀盤里一青螺”的美景。

依法開展計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督工作,；推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展,，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督；扎實(shí)做好專項(xiàng)監(jiān)督工作,；加強(qiáng)司法工作監(jiān)督,；遵照法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查……一年多來，全國人大常委會堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,，聚焦行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)的依法正確行使，關(guān)注老百姓牽腸掛肚的急事難事,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

檢查中小企業(yè)促進(jìn)法,、水污染防治法,、高等教育法,、就業(yè)促進(jìn)法、可再生能源法,、漁業(yè)法6部法律的實(shí)施情況,，聽取審議24個(gè)有關(guān)監(jiān)督工作報(bào)告，開展3次專題詢問,、7項(xiàng)專題調(diào)研,，作出1項(xiàng)決議，此外還聽取,、審議其他報(bào)告15個(gè),。看到全國人大常委會一年多以來的監(jiān)督工作,，浙江省臺州市椒江區(qū)大陳實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長翁麗芬代表表示：“教育醫(yī)療,、環(huán)境治理、就業(yè)擇業(yè),，關(guān)乎人民群眾日常生活,。全國人大常委會執(zhí)法檢查越嚴(yán)、越實(shí),，法律實(shí)施就越有力度,、越有效果，法治觀念就更深入人心,。希望全國人大常委會進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,，讓法治中國更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>

“讓法治思維刻在心上,，依法辦事落在地上，接受監(jiān)督成為常態(tài),?！痹颇瞎ど虒W(xué)院執(zhí)行校長李孝軒代表表示，報(bào)告處處彰顯著“以人民為中心”的發(fā)展思想,，折射出濃厚的民生情懷,，讓人民群眾在法律制定實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都能感受到公平正義，生活工作更具獲得感,、幸福感,、安全感,。

“隨著立法工作和執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作的大力推進(jìn),，我國法律的及時(shí)性、系統(tǒng)性,、針對性,、有效性不斷增強(qiáng),。”地處長江上游,，五糧液集團(tuán)黨委書記,、董事長李曙光代表更關(guān)注長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“我們要繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念,，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，確保母親河生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美?！?/p>

聽民聲,、匯民意、察民情,，不斷提升“人民代言人”履職能力

全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，保障人民代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。

報(bào)告顯示,，十三屆全國人大二次會議期間,，代表提出的8160件建議、批評和意見,，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)代表,。其中常委會確定的22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及276件具體建議,，交由17家承辦單位牽頭辦理,，由全國人大7個(gè)專門委員會督辦。

組織代表74人次參加執(zhí)法檢查,，邀請代表298人次列席常委會會議,，召開5次列席代表座談會，全年有1900多人次代表參加集中培訓(xùn)……聽到報(bào)告中這些數(shù)字的時(shí)候,，遼寧省鞍山市第十三中學(xué)語文教師官啟軍代表感覺非常熟悉,。

官啟軍曾參加全國人大代表學(xué)習(xí)班、列席十三屆全國人大常委會第十五次會議,、參加過列席代表座談會,。“我深切感受到,，全國人大常委會在支持和保障代表依法履職,、加強(qiáng)同代表之間的聯(lián)系、提高代表服務(wù)保障水平等方面,，確實(shí)做了許多卓有成效的工作,。”官啟軍代表表示,，“這些工作將化作我們認(rèn)真履職的能力和動力,，我們必將時(shí)時(shí)銘記人大代表的職責(zé),，為人民代言，為群眾發(fā)聲,?！?/p>

視頻連線、云訪談,、電話調(diào)查……翁麗芬代表的履職方式有了新變化,。“疫情對代表的履職能力也提出了新要求,，我們作為人大代表,，要通過不斷學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì),，更好地履行職責(zé),。”

（本報(bào)記者劉華東方莉陳慧娟方曲韻）