作者：王利明（中國人民大學常務副校長,、中國法學會民法學研究會會長）

作為我國民事法律的集大成者，民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,，也是第一部直接以“民”命名的法典,。

以“法典”命名，表明凡是納入民法典的規(guī)則,，都具有基礎性,、典范性的特點；以“民”命名,，說明民法典把人民愿望置于首位,，充分反映了人民的利益訴求。此次民法典草案亮點很多,，最大的亮點就是為民立法,、以民為本，最大化地謀求人民的利益。民法典的立法宗旨和目的就是充分反映人民群眾的意愿,，保障私權(quán),，維護廣大人民群眾的利益。

“人民的福祉是最高的法律,?！毙轮袊闪⒑螅貏e是改革開放以來,，對民事權(quán)利的保護逐漸加強,。今天，我們之所以要頒行民法典,，是因為進入新時代,，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活的需求提高，而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的需求日益增長，對民事權(quán)利的保障提出了更高的要求,。在新的歷史時期,，保障人民更加廣泛的民事權(quán)利十分重要。民法典的分則各編由物權(quán)編,、合同編,、人格權(quán)編、婚姻家庭編,、繼承編和侵權(quán)責任編構(gòu)成,，既確認了個人享有各項具體民事權(quán)利，明確了這些權(quán)利的具體內(nèi)容和邊界,，又保護個人能夠正常行使和主張權(quán)利,，免受他人不法侵害。

民法典不僅廣泛確認了各類主體的財產(chǎn)權(quán),，以滿足人們的物質(zhì)生活需要,，還廣泛確認了人格權(quán)，以滿足人們的精神生活追求,。民法典對私權(quán)的充分保障,，主要圍繞兩個方面展開：

一是按照黨的十九大報告的要求，保護公民的人身權(quán),、人格權(quán),。民事主體依法享有的生命權(quán),、身體權(quán)、健康權(quán),、姓名權(quán),、名稱權(quán)、肖像權(quán),、名譽權(quán),、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利均受到民法典的保護,。為避免列舉權(quán)利不完整,，并為未來社會發(fā)展不斷創(chuàng)設的新的人格權(quán)益提供保護，人格權(quán)編還確認了對人格權(quán)益保護的兜底條款,。針對他人發(fā)送垃圾短信,、垃圾郵件侵擾個人私人生活安寧的行為，專門在隱私權(quán)部分規(guī)定了此種侵害隱私權(quán)的行為類型,，并明確將個人私人生活安寧規(guī)定在隱私權(quán)之中,，禁止非法進入、窺視,、拍攝他人的住宅,、賓館房間等私密空間，禁止非法拍攝,、錄制,、公開、窺視,、竊聽他人的私密活動，禁止非法拍攝,、窺視他人身體的私密部位,。這些規(guī)則既有力回應了個人隱私遭受侵擾的現(xiàn)實問題，又為保障社會生活安定有序提供了法律依據(jù),。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代,，個人信息泄露已經(jīng)成為一種公害。人格權(quán)編專門規(guī)定了個人信息保護規(guī)則,，在對個人信息進行正面確權(quán)的基礎上,，對合法收集、處理個人信息的規(guī)則作出了規(guī)定,。此外,，針對網(wǎng)絡誹謗、網(wǎng)絡暴力,、人肉搜索等網(wǎng)絡侵權(quán)現(xiàn)象,，民法典積極應對，構(gòu)建了預防與救濟一體的制度體系。人格權(quán)編中的禁令制度和侵權(quán)責任編中的網(wǎng)絡侵權(quán)規(guī)則對有效規(guī)范網(wǎng)絡侵害人格權(quán)的行為,，實現(xiàn)對侵害人格權(quán)損害后果的預防等,，具有重要意義。

二是完善財產(chǎn)權(quán)制度,，強化財產(chǎn)權(quán)保護,。財產(chǎn)權(quán)是人民群眾獲得美好幸福生活的物質(zhì)保障，保護財產(chǎn)權(quán)就是保障民生,。民法典在物權(quán)法和合同法等的基礎上,，采用完善既有規(guī)則或增設全新規(guī)則的方式實現(xiàn)保障民生的目的。在財產(chǎn)權(quán)客體方面,，民法典適應大數(shù)據(jù)的發(fā)展,，將網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)等納入財產(chǎn)保護的范圍。民法典明確了住宅建設用地使用權(quán)自動續(xù)期規(guī)則,，從而建立了財產(chǎn)權(quán)保護的長效機制,。民法典通過完善征收征用、禁止非法限制個人行為自由等制度,，防止公權(quán)力對私權(quán)的不當侵害,，使每個人生活在安全的環(huán)境中，享受安寧的生活,。民法典針對業(yè)主大會成立難,、表決難，以及維修基金使用難的問題,，完善了相關制度,。民法典合同編為實現(xiàn)人民群眾居住的需求，注重維持租賃合同的穩(wěn)定性,，完善了承租人優(yōu)先購買權(quán),，新增加承租人的優(yōu)先承租權(quán)，有利于規(guī)范租賃市場秩序,、保障承租人的居住利益,。民法典采用租購并舉的體系，并輔之以居住權(quán)制度,，為保障人民群眾的居住需求提供了多層次的制度供給,。民法典增設的居住權(quán)制度，對于解決非繼承人的居住問題,、離婚后需要經(jīng)濟幫助的一方的居住問題等具有重要的現(xiàn)實意義,，為實現(xiàn)全體人民“住有所居”提供了法律支撐。為適應農(nóng)村土地改革的需要,，民法典完善了土地經(jīng)營權(quán)制度并與土地“三權(quán)”分置相銜接,。民法典規(guī)定了土地經(jīng)營權(quán)以約定的方式設立,，尊重當事人的意思自治，并明確了土地經(jīng)營權(quán)變動的生效和登記規(guī)則,，使其融入現(xiàn)有的物權(quán)變動規(guī)則之內(nèi),。民法典同時明確了土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利內(nèi)容，即在約定期限內(nèi)占有農(nóng)村土地,，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并獲取收益,。這些財產(chǎn)權(quán)利規(guī)則的創(chuàng)設或完善共同構(gòu)成人民群眾民生保障的法律基石。

在確認對人身權(quán),、人格權(quán),、財產(chǎn)權(quán)保護的基礎上，民法典通過各項民事責任制度充分保障人民的合法權(quán)益的實現(xiàn),。例如,，在產(chǎn)品責任制度中規(guī)定了懲罰性賠償，可以有效保護人民“舌尖上的安全”,。再如,，鑒于高樓拋物行為頻頻發(fā)生，民法典在總結(jié)我國侵權(quán)責任法立法和實踐經(jīng)驗的基礎上,，于侵權(quán)責任編中專門規(guī)定了高樓拋物致人損害責任規(guī)則,，強化了有關機關在查找行為人方面的職責，有力保護了人們“頭頂上的安全”,。

現(xiàn)代法治強調(diào)“規(guī)范公權(quán),，保障私權(quán)”。民法典助推實現(xiàn)公權(quán)與私權(quán)的良性互動,，以私權(quán)保障規(guī)范公權(quán)力行使,，是權(quán)利保障的宣言書。民法典通過充分保障私權(quán),，充分調(diào)動各類主體參與國家與社會治理的積極性,，有利于實現(xiàn)多層次、多維度的社會治理,，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的制度保障。

《光明日報》（ 2020年05月24日 03版）