習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出,，要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村,、貧困人口,，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程,。過渡期內(nèi),，要嚴格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車,，駐村工作隊不能撤,。本期報道，我們聚焦各地基層黨組織在落實“四個不摘”方面的探索,，敬請關(guān)注,。

——編 者

內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗

鍛造永不撤退的工作隊

本報記者 張 棖

5月，內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗,，鮮花盛開,，牛羊遍野。今年3月4日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正式宣布阿魯科爾沁旗退出國家級貧困旗縣序列,。脫貧“摘帽”后，如何鞏固脫貧成果,，剩余人口如何脫貧,，成了當(dāng)?shù)孛媾R的重要考驗。

47歲的謝立軍,，在烏和日朝魯嘎查擔(dān)任駐村第一書記,，已整整兩個年頭。

“鞏固脫貧攻堅所取得的成果,，是我們第一書記的重要責(zé)任,。全嘎查牧民132戶298人，貧困戶原有37戶97人,，目前只剩1戶1人因病還未脫貧,。”說話間,，謝立軍來到脫貧戶呼呢斯圖家中,，詳細了解他家疫情期間的生產(chǎn)生活情況。

前些年生活困難的呼呢斯圖,，在扶貧干部的幫助下,，于2018年脫了貧,，脫貧后他依舊享受政策，2019年還通過扶貧項目購買了5頭牛,?！叭ツ晟w牛棚預(yù)算7000元，謝書記幫我協(xié)調(diào)后省了近一半的錢,，真是太感謝了！”呼呢斯圖笑道,。

在謝立軍看來,，只有壯大嘎查集體經(jīng)濟，才能讓牧民們享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利,。為此,，去年他和嘎查“兩委”成員精心制定了重點人員幫扶計劃，采取“黨支部+合作社+貧困戶”模式,，開展絨山羊產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖,。

“目前我們有存欄絨山羊200多只，我們將合作社收益的40%以上用于建立防貧減貧機制支出和嘎查集體經(jīng)濟發(fā)展公益事業(yè),，即使將來我離開這個崗位,，也能確保脫貧戶不返貧?！敝x立軍告訴記者,。

扶貧干部繼續(xù)堅守崗位，保證了扶貧工作的連續(xù)性,。31歲的郝西康,，于去年8月?lián)伟Ⅳ斂茽柷咂煨缕酱宓谝粫洠嬖V記者,，以前種玉米,，辛苦一年1畝地也就收入500多元；今年打算發(fā)展50戶庭院經(jīng)濟,，改種紅干椒后,，預(yù)計平均每畝地能多掙1000多元。

“我們每年給予每個工作隊專項經(jīng)費1萬元,，旗直干部每人每天補貼100元,，在學(xué)習(xí)生活上給予駐村干部關(guān)注關(guān)愛?！逼煳M織部副部長朝倫巴根介紹,，通過駐村一線更好地培養(yǎng)選拔干部，2019年以來,，全旗扶貧一線提拔重用干部達117名,。

該旗還立足村情實際，發(fā)揮黨支部主體作用，利用整合資金2.48億元,，建設(shè)壯大集體經(jīng)濟項目70個,，2019年底，每個嘎查村年集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定在5萬元以上,。同時,，圍繞草畜一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域建立黨建聯(lián)合體33個,，打造融合黨建紅色風(fēng)景線3條,，黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力顯著增強。

青海省海西州烏蘭縣

給脫貧群眾吃下定心丸

本報記者 姜 峰　

“老板娘,！”

不敲鐵門,，邁步徑直進了院，湯育海緊接著一聲喊,，倒把記者嚇了一跳,。一聽這嗓門，龍生梅就知道是副鎮(zhèn)長湯育海來了：“又笑話咱,！”

除了院門朝南,，其他西、北,、東三面都蓋滿了房,，大大小小12間，前臺登記處擺著營業(yè)執(zhí)照：青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)茶卡村玖虹家庭賓館,。

如今的“老板娘”,，曾經(jīng)是貧困戶。以前守著薄地種點青稞油菜,，勉強讓4口人吃飽,。幾年前，茶卡村啟動易地搬遷,。依托新村毗鄰“天空之鏡”茶卡鹽湖的優(yōu)質(zhì)旅游資源,，鎮(zhèn)上幫助龍生梅一家協(xié)調(diào)小額扶貧貸款，3年每年貸款5萬元,，并提供免息政策,，發(fā)展家庭旅館經(jīng)營。

可一家人病的病,、小的小,，“政策好是好，咱只會種地,，哪會開啥旅館”,，龍生梅犯愁,。

這不，第一書記挺身而出,。在青海省委組織部統(tǒng)一安排下,，青海省檢驗檢疫局向茶卡村派駐第一書記和駐村工作隊員?！安虝?、魏書記、張書記……”龍生梅沖記者扳起手指頭,，三任第一書記和駐村工作隊員的名字她都如數(shù)家珍,。

“2018年4月，第一年的5萬元貸款發(fā)了下來,，村里幫咱在西面蓋起了三間房，又是搞基建,，又是做室內(nèi)裝修,。”龍生梅說,。6月底房蓋好后,，正值旅游旺季到來。這一年,，龍生梅不僅順利還清了貸款,，還掙了近5萬元錢。

也是在這一年,，烏蘭縣完成了國家第三方評估檢查,，順利摘帽。龍生梅犯了愁：會不會摘了帽就再享受不到好政策,？

“摘帽不摘政策,！”駐村工作隊給她吃了“定心丸”。2019年,，第二年的5萬元貸款如期發(fā)放,，駐村干部們又幫龍生梅在院里東面蓋起了四間客房。

今年“五一”前,，第三年的5萬元貸款也如期到位,。這不，駐村第一書記張榮正攛掇龍生梅一家繼續(xù)對家庭旅館進行提檔升級,。

記者了解到,，烏蘭縣對已脫貧人口，采取小額扶貧貸款支持,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動,、扶貧基金救助等措施,，增強自我發(fā)展能力；對已脫貧村,，推進枸杞藜麥種植業(yè),、旅游服務(wù)業(yè)以及鹽雕加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來,，已爭取落實各類財政扶貧資金1679萬元,，主要用于小額扶貧貸款貼息、補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板等工作,。

“我們堅持摘帽不摘政策,，舉全縣之力鞏固提升脫貧攻堅成果，退出貧困村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,，產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力不斷增強,，脫貧群眾收入水平穩(wěn)步提升?！焙Ｎ髦萑舜蟪Ｎ瘯敝魅?、烏蘭縣委書記李元興說。

安徽安慶市岳西縣

讓幫扶一直“在線”

本報記者 游 儀

烈日下,，大山中,，廣場上。

4月28日,，一把掃帚,，一個簸箕，汪數(shù)啟正忙著,。突然,，手機鈴聲響起：“汪叔，焱坤的慢性病卡辦下來了,，我給你們送來,！”

電話那頭方少春帶來的消息，令老汪喜出望外：“好好好,！方書記,，太謝謝你了?！?/p>

老汪是個貧困戶,，家住安徽省岳西縣冶溪鎮(zhèn)白沙村。岳西本是貧困縣,，白沙更是貧困村,。方少春2014年初來時，土路坑坑洼洼,，堰塘雜草叢生,，村部是個危房,，村里還欠著債。

怎么辦,？搞產(chǎn)業(yè),！挨家挨戶走訪，逐條逐項核查,。貧困戶一個不落,，有想法直說不怕。在方少春的帶動下,，白沙村的貧困戶由2014年建檔立卡時的236戶,，減少到2016年的43戶，村子成功出列,。2018年,，岳西順利摘帽。

村出列,，縣摘帽,，方少春駐村任期也已到?！耙厝幔俊泵鎸ε神v單位領(lǐng)導(dǎo)的詢問,，他的答案是：“留,！”

3月底，聽說汪焱坤身體不好,，方少春上門得知他患癌癥后,，緊急聯(lián)系住院。申請大病救助,、農(nóng)村居民低保,，開發(fā)村內(nèi)保潔公益崗位，進行社會募捐……“老汪家雖2016年脫了貧,，但汪焱坤這一病,，家里沒了頂梁柱。我們能做的,，就是勤上門,，幫扶好，避免出現(xiàn)因病返貧,?！狈缴俅焊嬖V記者。

為調(diào)動貧困戶積極性,，今年村兩委決定,，針對村集體的金絲皇菊項目,，將過去雇傭貧困戶務(wù)工的形式，改為承包到戶,。

像方少春一樣,，摘掉貧困帽，不松幫扶勁的,，還有王雪,。這個年輕的幫扶干部，曾任主簿鎮(zhèn)主簿村第一書記,，雖因派駐期滿已回原單位,，但她對貧困戶的幫扶，未曾間斷,?！巴鯐洠遗畠汗ぷ髡液昧?，多虧了你幫忙聯(lián)系,！”這不，她剛收到貧困戶朱誦淦發(fā)來的短信,。而她包保的4戶貧困戶,，每月定期走訪，閑時電話聯(lián)絡(luò),，自是必不可少,。

“雖說摘了帽，但對貧困戶的幫扶不能少,！”岳西縣脫貧攻堅指揮部辦公室副主任彭登科介紹,，縣里根據(jù)貧困對象實際情況制定了幫扶措施，還對脫貧監(jiān)測戶,、邊緣易致貧戶,、收入驟減支出驟增戶等脫貧攻堅特殊困難群體實行疊加幫扶。

“為加大‘志智’雙扶,，我們還在推廣扶貧夜校,。”彭登科說,，“包保單位駐村扶貧工作隊一般利用晚上,，集中組織貧困群眾參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力,?！?/p>

云南昆明市東川區(qū)

脫了貧，監(jiān)督也不能少

本報記者 楊文明

看著外面瓢潑大雨,，張國院決定回訪貧困戶王達金,。前不久,，因為新房漏雨，云南省昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)發(fā)羅村村民王達金把問題反映給了阿旺鎮(zhèn)拖落村村務(wù)監(jiān)督委員會主任張國院,。

發(fā)羅村的事,，為何是外村的村務(wù)監(jiān)督委員會主任來監(jiān)督？昆明市東川區(qū)按照地域相鄰的原則劃分片區(qū),，片區(qū)內(nèi)各村監(jiān)會主任異地監(jiān)督,，避免村內(nèi)監(jiān)督人情關(guān)系羈絆，確保摘帽不摘監(jiān)督落到實處,。

2019年9月,，張國院被阿旺鎮(zhèn)黨委交流到發(fā)羅村從事監(jiān)督工作。上任伊始,，張國院便到發(fā)羅村石板房小組了解村民訴求,。

“村里的幫建委員會才幫我家蓋的房子，住了半年不到就漏水了,，以后咋?。俊蓖踹_金說,。

張國院將整個小組蓋新房的村民做了逐戶排查,，發(fā)現(xiàn)5戶人家新房漏水，都是村里幫建委員會找本村同一家施工隊承建的,。

“國家組織第三方評估時沒下雨,，一直沒發(fā)現(xiàn)?！睆垏赫f。好幾家漏雨說明部分脫貧攻堅項目質(zhì)量存在問題,，他決定跟發(fā)羅村兩委負責(zé)人反饋的同時,，直報阿旺鎮(zhèn)紀委書記劉曉燚。

事關(guān)群眾切身利益,，鎮(zhèn)紀委收到該條問題線索后,，立即成立調(diào)查組到發(fā)羅村展開調(diào)查。

先查是否存在利益輸送,，經(jīng)過核對施工方收款單,，確認村委會并未克扣資金。再看監(jiān)督是否到位,?！笆俏业氖韬觯贤跸蛭曳从车臅r候,，我正要去其他村任職,，想著等回來后再找施工隊處理,。”面對調(diào)查組的詢問,，正在其他村交叉任職的原村監(jiān)會主任王亞力在電話里解釋,。

“你和施工隊的負責(zé)人是否認識？”

面對調(diào)查人員的追問,，王亞力長出了口氣才說：“我向組織檢討,，因為我和施工隊負責(zé)人認識，拉不開臉,，就沒及時協(xié)調(diào)解決,。”

查清原因,，還得及時整改,。施工方立即整改，為王達金等5戶農(nóng)戶房屋重新做防水工程,。

“異地監(jiān)督讓村監(jiān)會主任放開了手腳,、減少了群眾顧慮，讓他們發(fā)現(xiàn)問題更加大膽,、解決問題更有底氣,。”劉曉燚表示,，脫貧摘帽后,，監(jiān)管不能摘，只有將各項惠民政策落到實處,，才能進一步鞏固脫貧攻堅成果,。

《 人民日報 》（ 2020年05月19日 19 版）