5月4日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第二十八次會議,，專門提及了中小銀行,。相關人士指出，我國中小銀行數(shù)量有4000多家,，資產總額約占到整個銀行體系的1/4,，數(shù)量眾多、分布廣泛,，是服務中小微企業(yè)的重要力量,。在深化改革、化解風險等方面采取更有針對性的措施,，有助于推動中小銀行高質量發(fā)展,，提高其服務實體經濟的能力。

發(fā)放優(yōu)惠利率貸款超3400億元

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，再貸款再貼現(xiàn)政策持續(xù)支持中小微企業(yè),。在此過程中，中小銀行發(fā)揮了重要作用,。

中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，今年2月份增加了5000億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度,，同時下調了支農再貸款,、支小再貸款利率，主要是用于支持地方的法人銀行,、中小銀行更好地發(fā)放小微企業(yè)貸款,，此后又新增面向中小銀行的1萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度。

“這次新增的1萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度,，我們沒有規(guī)定利率,，將通過獎勵性考核引導中小銀行降低對中小微企業(yè)的貸款利率?！毖胄懈毙虚L劉國強說,。

根據(jù)央行數(shù)據(jù)，截至4月8日,，地方法人銀行累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款3453億元,，再貸款再貼現(xiàn)政策累計幫助了超過42萬戶企業(yè),，預計支持企業(yè)總數(shù)將超過50萬戶,，發(fā)放的涉農貸款和普惠小微貸款的加權平均利率在4.4%左右,。1萬億元的再貸款再貼現(xiàn)政策，將支持超過200萬戶企業(yè),。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對本報記者分析,，對于中小銀行而言，再貸款再貼現(xiàn)政策一方面可以緩解其自身流動性緊張的壓力,，另一方面低成本資金支持可以提高中小銀行支農,、支小的意愿和能力。

增強資本實力緩解資本約束

“疫情發(fā)生以來,，中小銀行受到了明顯沖擊,，同時隨著復工復產達產的全面推進，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)對資金的需求增加,。在此情況下,，中小銀行補充資本很有必要?！壁w錫軍說,。

日前召開的國務院常務會議指出，將中小銀行撥備覆蓋率監(jiān)管要求階段性下調20個百分點,。

趙錫軍表示,，撥備覆蓋率是貸款損失準備占不良貸款的比例，適當降低這一比例可以有效減輕中小銀行撥備計提壓力,，釋放更多信貸資源,，從而有更強的能力服務中小微企業(yè)。

5月15日,，中小銀行將再獲定向降準資金,。根據(jù)央行4月初的安排，對農村信用社,、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行,、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級行政區(qū)域內經營的城市商業(yè)銀行定向下調存款準備金率1個百分點,，于4月15日和5月15日分兩次實施到位,，每次下調0.5個百分點,，共釋放長期資金約4000億元，平均每家中小銀行可獲得長期資金約1億元，可降低銀行資金成本每年約60億元,。

央行有關負責人指出,，進一步降低中小銀行存款準備金率，將增加中小銀行的資金實力,，有助于引導其以更優(yōu)惠的利率向中小微企業(yè)發(fā)放貸款,，擴大涉農、外貿和受疫情影響較嚴重產業(yè)的信貸投放,，增強對實體經濟恢復和發(fā)展的支持力度,。

持續(xù)加大清理整治力度

金融委會議指出,，必須把改革和發(fā)展有機結合起來，立足服務基層和中小微企業(yè),，在充實資本的同時，解決好中小銀行在業(yè)務定位,、公司治理,、信貸成本等方面的突出問題，推動治理結構與業(yè)務發(fā)展良性循環(huán),。

4月30日,，蒙商銀行完成工商登記，依法設立,。包商銀行接管組介紹,，為穩(wěn)妥處置包商銀行風險、最大限度保護客戶和員工合法權益,，按照市場化,、法治化原則，由存款保險基金管理有限責任公司聯(lián)合內蒙古自治區(qū),、包頭市兩級財政及部分區(qū)屬企業(yè),，并引入建設銀行、徽商銀行等優(yōu)質機構,，發(fā)起設立一家新銀行（名稱為蒙商銀行）,，收購承接包商銀行的相關業(yè)務,、資產和負債,。蒙商銀行定位為城市商業(yè)銀行，經營范圍界定為內蒙古自治區(qū)內,，回歸內蒙古,、服務內蒙古經濟社會發(fā)展。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席曹宇指出，目前,，中小銀行公司治理已經取得了初步成效,。在包商銀行等機構風險處置化解過程中，銀保監(jiān)會把清理違規(guī)股東股權,、開展市場化兼并重組作為重要抓手,。對于社會較為關注的其他問題機構，相關股權重組方案目前已經相繼出臺,，涉及的問題股東也正在有序清退,。

根據(jù)銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)，去年針對股東股權與關聯(lián)交易問題開展了專項整治,，查處了3000多個違規(guī)問題,，清理了1400多個自然人或者法人代持的股東。

“下一步,，銀保監(jiān)會將繼續(xù)按照市場化,、法治化的原則，持續(xù)加大清理整治力度,，加快推進股權集中托管等工作,，進一步嚴格股東資質審核，強化穿透管理,?！辈苡钫f，相信在共同努力下,，中小銀行將會走上健康的發(fā)展軌道,，特別是為服務“三農”、服務中小微企業(yè)提供更多的金融服務,。