黨的十九屆四中全會提出,，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，以滿足人民日益增長的美好生活需求,。一場來勢洶洶的新冠肺炎疫情,，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。深刻認識復工復產(chǎn)和完善民生保障制度之間的關(guān)系,，在確保疫情防控到位的前提下,，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產(chǎn),，恢復生產(chǎn)生活秩序，這對于我們破解現(xiàn)實難題,，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利意義重大,。

復工復產(chǎn)是完善民生保障制度的“基石”。復工關(guān)系到人民就業(yè),，復產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟運行,，復工就是保就業(yè)，復產(chǎn)就是保民生,。復工復產(chǎn)背后的邏輯是經(jīng)濟建設,，經(jīng)濟建設是民生建設的“基石”?！盎钡淖饔弥饕w現(xiàn)在兩個方面,，一是穩(wěn)定社會，復工復產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的盈利,，決定企業(yè)是否能在市場中擁有立足之地,。推進復工復產(chǎn)，最大程度調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,，增強企業(yè)發(fā)展的信心,，就能促進經(jīng)濟活力的有序迸發(fā)，促使經(jīng)濟發(fā)展的輪子轉(zhuǎn)起來,，就能穩(wěn)定社會發(fā)展秩序,。二是穩(wěn)定民心,，復工復產(chǎn)與人民的“錢袋子”息息相關(guān),，直接影響每個家庭的生活和收入水平。就業(yè)是最大的民生,，采取積極的復工復產(chǎn)措施,，解決人民的就業(yè)問題，保障人民群眾最基本的生活,，才能穩(wěn)定民心,。民心穩(wěn)，社會就穩(wěn),，民生保障制度的完善才有深厚基礎,。

復工復產(chǎn)離不開民生保障政策的“兜底”。復工復產(chǎn)容不得半點虛假,，必須拿出強有力的應對舉措,。要全覆蓋、精準化穩(wěn)步推進各行各業(yè)的復工復產(chǎn),，離不開國家民生保障政策的“兜底”作用,，要充分發(fā)揮社會政策的調(diào)節(jié)作用,，利用政策杠桿啃下“硬骨頭”。例如,，著力解決好企業(yè)在原材料,、物流、資金和人員方面存在的問題,，暢通“堵點”,，對企業(yè)實行相關(guān)優(yōu)惠和政策補貼，取消不合理的行政審批等,；接上“斷點”,，打好政策組合拳，全力推動重點行業(yè)復工復產(chǎn),；撐起“支點”,，大力拓寬就業(yè)渠道，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題,，如擴大2020年碩士研究生招生規(guī)模,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷的優(yōu)勢，開辟高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘專場,，確保畢業(yè)生如期找到工作,；打通“焦點”，嚴格做好困難群眾的兜底保障工作,，提高每月價格臨時補貼標準等,；克服“難點”，通過民生保障政策的“兜底”,，有效緩解復工復產(chǎn)面臨的現(xiàn)實壓力,。

推進復工復產(chǎn)和落實民生保障是經(jīng)濟社會發(fā)展“強心劑”。在做好疫情防控的前提下,，有序推進復工復產(chǎn),，按下經(jīng)濟“播放鍵”，落實民生保障,，重啟制度建設“運行器”,。在困境中努力提升人民群眾的安全感和幸福感，在危機中增強我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心,，在“大考”中堅定中國特色社會主義制度的信念,。在黨的堅強領(lǐng)導下，我們定能戰(zhàn)勝疫情,，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的階段性目標,，不斷滿足人民對于美好生活的向往。

隨著新冠疫情形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn),，我國企業(yè)復工復產(chǎn)逐漸步入正軌,，國民經(jīng)濟開始復蘇,，但我們絲毫不能喪失危機意識，要增強風險意識,，堅持底線思維,，以防小風險演化為大風險，經(jīng)濟風險轉(zhuǎn)化為政治風險,，要高度重視復工復產(chǎn)中存在的突出問題,，例如面對境外疫情的持續(xù)蔓延，不確定性因素加劇,，疫情防控和復工復產(chǎn)擔子重,、壓力大，導致許多地方政策供需結(jié)構(gòu)矛盾凸顯,、政策精確化程度不高,，政企之間契合度不高等，這些需要我們用創(chuàng)新的方法來破解,?！拔Ｅc機總是同生并存，克服了危即是機,?！币D(zhuǎn)危為機、迎頭趕上,、大有作為,，就要主動求變、科學應變,、積極改變,更需要辯證認識,、綜合把握、科學部署,、統(tǒng)籌推進,。

堅持實行“兩手抓”“兩促進”，促進民生保障,。復工復產(chǎn)和完善民生保障制度的辯證關(guān)系啟示我們，面對疫情的嚴峻考驗,，要用聯(lián)系,、全面、發(fā)展的觀點看待問題,。改善民生是發(fā)展的根本目的,，復工復產(chǎn)是改善民生在疫情防控期間的基本表現(xiàn)，它直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活問題,，調(diào)動人民群眾積極性,，并通過提高群眾的消費需求,，增進社會消費預期，完善民生保障,。在經(jīng)濟新常態(tài)下,，擴大內(nèi)需以拉動國民經(jīng)濟發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點,，為企業(yè)的復工復產(chǎn)創(chuàng)造更多內(nèi)生原動力,，實現(xiàn)復工復產(chǎn)和民生建設兩促進、兩不誤,。

樹立自覺的主體意識,，促進民生保障。復工復產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,，需要各個要素的協(xié)同作用,，只有各個主體都樹立自覺的主體意識，相互支持,、相互配合,、耦合互動，才能形成系統(tǒng)合力,，加快推進復工復產(chǎn)和民生保障制度的建設,。一是個人要有危機意識和安全意識，既對復工復產(chǎn)充滿信心,，同時在個人防護上提高警惕,，加強自我防范，社會成員保障自身在疫情防控中的安全和健康,，這是復工復產(chǎn)有序推進的首要前提,。二是企業(yè)要有責任意識和擔當精神，面對全新的社會環(huán)境,，企業(yè)的發(fā)展要服務于疫情防控和民生保障工作,，提高企業(yè)的社會責任感和奉獻精神。三是政府要有憂患意識和問題意識,，清醒認識復工復產(chǎn)面臨矛盾和迫切性,，敏銳地洞察復工復產(chǎn)的異象，如受到國際疫情的影響,，復工復產(chǎn)企業(yè)可能遭遇再次停產(chǎn)的風險,，及時準確調(diào)整復工復產(chǎn)的應對措施，把握好復工復產(chǎn)的整體節(jié)奏,。

合理把握發(fā)展的“度”,，促進民生保障。適度原則是做好經(jīng)濟工作的重要方法論,。一是盡力而為,，盡管本次疫情對各行各業(yè)復工復產(chǎn)構(gòu)成一定的挑戰(zhàn),，但我們要看到我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力，以愈挫愈勇的精神,，堅定推進復工復產(chǎn),，充分發(fā)揮主觀能動性，因勢而謀,，理清復工復產(chǎn)工作思路,，危中尋機，重新規(guī)劃工作藍圖,，抓住重點內(nèi)容,，完善機制，守住底線,，堅持“內(nèi)防反彈,，外防輸入”的防控策略，采取范圍更廣,、針對性更強,、方法更精準、效果更明顯的舉措,，恢復國民經(jīng)濟活力,，完善民生保障制度。二是量力而行,，既要對復工復產(chǎn)有信心,，又要根據(jù)實際情況調(diào)整復工復產(chǎn)的步伐，抓住復工復產(chǎn)的主要矛盾和矛盾主要方面下功夫,。不停留當下,，不脫離現(xiàn)實，不迅猛推進,，更不能實施“噴泉式”的復工復產(chǎn)行動,，而是正確定位發(fā)展階段，綜合權(quán)衡發(fā)展總體情況,，科學研判發(fā)展形勢,，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進復工復產(chǎn)，全面恢復生產(chǎn)生活秩序,，進一步推動民生保障制度的完善,。

（李永勝：陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西安交通大學馬克思主義學院教授,、馬克思主義原理研究所所長、博士生導師,；李敏：西安交通大學馬克思主義學院碩士研究生）