【經(jīng)濟界面】   

近期，受新冠肺炎疫情影響,，有幾個出口量不大的產(chǎn)糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口,，導致國際糧價上漲，引發(fā)一些人對中國糧食安全的擔心,。

國際糧價上漲是否會傳導至國內(nèi),？中國靠什么保障糧食供給、穩(wěn)定糧食產(chǎn)能,？疫情下如何穩(wěn)住“糧袋子”“菜籃子”,？記者進行了采訪。

1.從“土里刨食”到“田里淘金”：農(nóng)民種糧熱情不減

【案例】

空中植保飛機輕盈作業(yè),，地面智能噴灌機水花四濺,，無垠的碧綠麥苗隨風搖曳，一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“春耕圖”在山東高青縣木李鎮(zhèn)廣袤的田野上徐徐展開,。木李鎮(zhèn)乾旺村種糧大戶茹會站在地頭,，看著來回穿梭的機械，泥土的味道混合著麥苗的草香撲鼻而來,。老茹欣喜地說,，去冬今春風調(diào)雨順，今年他家的小麥還會增產(chǎn),。豐收在望,，對這位種了一輩子糧食的老農(nóng)民來說，這就是最幸福的時刻,。

高青縣位于黃河三角洲腹地,，是全國產(chǎn)糧大縣。圍繞“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,，高青縣精心實施50萬畝品質(zhì)原糧基地縣項目和糧食產(chǎn)后服務中心項目,，推動土地適度規(guī)模化經(jīng)營和高標準農(nóng)田建設,，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治,、代耕代種、土地托管等服務模式,，統(tǒng)籌做好糧食產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,，讓種糧更專業(yè),、更智能、更簡單，讓種糧成為農(nóng)民眼中最有“錢途”的產(chǎn)業(yè),。

正是看準了國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的大趨勢,，身為乾旺村黨支部書記的茹會對種糧情有獨鐘，在村里帶頭領辦了糧食種植專業(yè)合作社,，流轉的土地越來越多,，糧食產(chǎn)量也越來越高，而單位成本卻越來越低,?；叵胍郧埃贻p力壯的茹會與妻子辛辛苦苦操持著家里的十幾畝口糧地,，費心費力不說,，產(chǎn)量還很低?！斑@都是托了糧食生產(chǎn)社會化服務的福,。”

茹會說的社會化服務,，正是中化高青MAP（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術服務平臺）技術服務中心,。以將高青打造成整建制優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)基地縣為目標，這個中心正著力在全縣打造“MAP”鎮(zhèn),、“MAP”村,，可為農(nóng)民提供從良種供應、耕種播收,、化學防治,、訂單回購到糧食倉儲的全過程社會化服務，實現(xiàn)糧食規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植，幫助農(nóng)民種出好糧食,，賣出好價錢,。

“手里有糧，心中不慌,。再過兩個月,，合作社剛簽訂合同的這1000多畝土地將全部種上玉米，一季產(chǎn)量少說也得120萬斤,，咱老百姓的飯碗一定會端得更穩(wěn),。”冬小麥豐收在握,，茹會已開始在心里盤算著玉米種植,。

穩(wěn)住“糧袋子”,，要首先穩(wěn)住糧食種植面積，穩(wěn)住農(nóng)民種糧的積極性,。在各項獎補政策支持下，糧食生產(chǎn)機械的轟鳴聲,，再次傳遍大江南北,。

在江西定南縣嶺北鎮(zhèn)大屋村，“趴”在村口200多畝地田里的50萬斤香芋陸續(xù)被訂購一空,，村民們開始騰“窩”種水稻,，一邊搶挖香芋一邊搶抓時節(jié)育秧苗，忙得不可開交,，他們的“領頭人”,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者李金明?！氨Ｕ霞Z食安全,，要走‘合作社+基地+農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，要從‘土里刨食’到‘田里淘金’,?！崩罱鹈髡f。

3月13日,，李金明拿到了定南縣委縣政府關于種糧獎補的最新政策文件,。“雙季稻種植300畝以上的,，早稻獎補200元每畝,，晚稻獎補100元每畝；開荒復耕獎補200元每畝,；100萬元用于農(nóng)技合作社,、土地托管合作社獎補……”隨著各類補貼、金融政策支持出臺,，李金明的種糧“版圖擴張”想法又將成為現(xiàn)實,。

農(nóng)民的種糧信心無疑是市場信心的最好證明。中國糧食行業(yè)協(xié)會資深專家組專家指出,，現(xiàn)在正值春耕時節(jié),。今春雖有疫情，但我國從南到北氣候適宜,，有利于糧食作物生長,。南方早稻已大面積播種，北方小麥長勢好于往年,，夏糧豐收有基礎,早稻有望保持穩(wěn)定,。若無大的自然災害,，今年又將是一個全年豐收的好年景。該專家組對我國糧食安全形勢進行了反復比較和認真研判,，一致認為,，我國糧食供應充足，消費者超用量囤糧完全沒有必要,。

2.從穩(wěn)定糧價到穩(wěn)定民心：全球糧食供給總體平衡

【數(shù)據(jù)】

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部3月預計,，2019/2020年度全球大豆產(chǎn)量3.42億噸，同比下降4.7%,；消費量3.5億噸,，同比增長2.1%；期末庫存1.02億噸,，同比下降8.4%,。盡管全球大豆產(chǎn)量和庫存量都出現(xiàn)了下降，但大豆期末庫存仍然處于歷史第二高位,，全球大豆供應總體充裕,。

糧價是百價之基，突發(fā)事件極易引發(fā)糧價波動,。國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員程國強指出,，20世紀90年代以來，國際市場幾次糧價波動都不是孤立事件,，除了氣候因素造成的減產(chǎn)外,，均與石油、生物能源等諸多因素相關,，糧食的金融衍生品屬性也越來越明顯,。

我國不僅是當今世界人口最多的國家，也是最大的糧食生產(chǎn)國,、進口國和消費國,。從糧食對外依存度分析，作為口糧的大米,、小麥依存度極低,，作為榨油和飼料用的大豆相對較高。

近期有媒體報道稱,，巴西,、阿根廷因疫情防控出現(xiàn)封港和罷工等傳言，引發(fā)大豆市場價格出現(xiàn)較大波動,。記者從國家糧油信息中心了解到,，目前巴西、阿根廷兩國港口大豆裝運作業(yè)正常,，沒有影響大豆出口裝船,?！鞍臀魍赓Q(mào)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，3月份巴西大豆出口裝運1164萬噸,，較2月份512萬噸的出口量大幅增加652萬噸,，增幅127.3%。其中有800多萬噸出口到我國,，預計四月下旬后進口巴西大豆到貨量將大幅增加,。”國家糧油信息中心有關負責人說,。

我國大豆雖然對外依存度高，但大豆進口的來源也在多元化,。目前,，巴西已取代美國成為我國進口大豆第一來源國，我國從巴西,、阿根廷兩國進口的大豆占進口總量的75%,，而且這兩國都有巨大的增產(chǎn)潛力，滿足我國進口需要不成問題,。巴西農(nóng)業(yè)部預測,，得益于種植面積擴大等積極因素，今年巴西大豆產(chǎn)量預計將達創(chuàng)紀錄的1.24億噸,。

數(shù)據(jù)顯示,，我國谷物年度進口量不大，去年凈進口1468萬噸,，相當于不到300億斤,，僅占我國谷物消費量的2%左右。

程國強分析指出,，從全球糧食供求形勢看,，2019/2020年度全球谷物產(chǎn)量達27.1億噸，貿(mào)易量4.2億噸,，庫存量8.6億噸,，分別比2007年增加了27%、54%和97%,；谷物庫存消費比達到30%,，比2007年提高了10個百分點，小麥,、稻谷的庫存消費比均達到了35%,，均比2007年提高了約13個百分點。從總量上看,，全球糧食安全緊張狀況已得到極大緩解,，其中包括中國糧食大幅度增產(chǎn),、庫存增加對全球糧食安全作出的貢獻。

面對疫情和重大自然災害,，各國在加強防控的同時,，也加強了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，采取共同舉措,，減免關稅,、取消壁壘、暢通貿(mào)易,，共同維護全球供應鏈穩(wěn)定,，支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織開展糧食援助，維護世界糧食安全,。

2月23日,，應巴方邀請，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出農(nóng)業(yè)技術組赴巴給予滅蝗援助,，協(xié)助完善應急防控及可持續(xù)治理方案,，并提供緊急援助物資，充分體現(xiàn)了負責任的大國擔當,。

3.從“藏糧于地”到“藏糧于技”：筑牢糧食安全底線

【數(shù)據(jù)】

目前我國糧食庫存充足,，庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%～18%的安全水平。現(xiàn)有稻谷,、小麥庫存大體相當于14億人一年的消費量,。3月份以來，我國大米零售價為每公斤6.6元,，面粉價格為每公斤3.95元,，價格保持穩(wěn)定，市場供應充足,。

專家指出,，目前我國糧食庫存非常充足、糧食加工能力強,，糧食增產(chǎn)潛力巨大,。改革開放以來，我國糧食持續(xù)快速增長,，相繼躍上了三億,、四億、五億,、六億噸4個大臺階,，現(xiàn)已連續(xù)五年總產(chǎn)6億噸以上，積蓄了巨大的增產(chǎn)潛力,。

從國家商品糧基地和糧食主產(chǎn)縣看,，我國糧食生產(chǎn)集中在從東北到海南的中東部地帶,。改革開放以來，國家先后出巨資建設了華北平原,、黃淮海平原和長江中下游平原等幾大商品糧基地,，同時確定了800多個糧食主產(chǎn)縣，都將在未來糧食增長中發(fā)揮關鍵作用,。

“糧袋子”的穩(wěn)定,，也離不開“藏糧于技”的科技支撐。

在良種培育方面,，袁隆平的雜交水稻,、李振聲的雜交小麥、李登海的雜交玉米,，加上許多地方培育的良種一起推廣和應用,，對三大主糧的高產(chǎn)豐收，切實發(fā)揮了第一生產(chǎn)力的推動作用,。今后，隨著生物工程等高新技術的開發(fā)應用,，科技對于糧食增產(chǎn)的作用將更加突出,。

此外，還必須清醒認識到,，我國適度進口糧食,，實際上是進口了生產(chǎn)糧食的耕地和淡水兩大稀缺資源。我國人均耕地僅1.35畝,，不到世界平均水平的40%,；人均淡水只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4,。這兩種資源匱乏,，是我國下一步達到中等發(fā)達國家水平戰(zhàn)略目標的重大制約因素。

專家們指出,，這次我國抗疫之戰(zhàn)向世界展示了我們國家的諸多優(yōu)勢,，但是也暴露出糧食行業(yè)存在的一些短板。例如,，糧食生產(chǎn),、貿(mào)易、加工,、物流等小而散,，管理粗放，運營成本偏高,，科技含量較少,，集約化程度不高,，規(guī)模經(jīng)濟效益差，電商,、網(wǎng)購,、物流配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展很不平衡，許多糧企缺乏核心競爭力,，尚未真正形成從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈等,。這些短板亟須在繼續(xù)深化改革中逐步填平補齊，完善創(chuàng)新,。

“我們要著力打造我國糧食的新型航空母艦和聯(lián)合艦隊,，切實增強核心競爭力和國際影響力，培養(yǎng)出具有國際戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)精神的糧食行業(yè)領軍人物,，實現(xiàn)振興糧業(yè),，保供促安全、謀糧惠民生的宏愿,?！敝袊Z食行業(yè)協(xié)會資深專家組專家指出。

（本報記者 李慧）

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數(shù)說中國糧食安全

2019年,，我國糧食總產(chǎn)達到6.64億噸的新高,，人均糧食產(chǎn)量達到474公斤，高于世界人均400公斤約74公斤,，即接近150斤,。糧食持續(xù)增產(chǎn)將為糧食供應提供牢靠的實物保障。

2019年,，我國大豆進口8851萬噸,，同比增加48萬噸。巴西是我國大豆進口第一來源國,，2019年從巴西進口5767萬噸,，占比65%；從美國進口1694萬噸,，占比19%,；從阿根廷進口879萬噸，占比10%,。

迄今,，我國列入統(tǒng)計范圍的糧食加工企業(yè)的日加工能力，稻谷為30億斤即150萬噸,，小麥為16億斤即80萬噸,，可充分滿足14億人每天的米面需求。2008年以來，國家責令各省政府層層制定和落實了保障本地糧食安全的應急預案,，建立了應急響應機制?，F(xiàn)在，被國家確定為保供協(xié)作機制的37家重點骨干糧油加工企業(yè)已全部復工,，被列入全國5388家應急加工企業(yè)已有4649家復工,，達到了日加工稻谷48.7萬噸、小麥46.5萬噸的能力,，滿足居民口糧米面油供應毫無問題,。

（李慧整理）