疫情不會(huì)改變脫貧攻堅(jiān)總體進(jìn)程

疫中戰(zhàn)貧,，信心來(lái)自于我們對(duì)困難挑戰(zhàn)的充分估計(jì),、準(zhǔn)確把握和精準(zhǔn)施策,，更來(lái)自于中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系呈現(xiàn)出的顯著效能

要取得2020年收官之戰(zhàn)的勝利并不容易,，要向著最后的碉堡奮力沖刺

精準(zhǔn)扶貧改變了山西省靜樂(lè)縣康家會(huì)鎮(zhèn)新開嶺村的貧困面貌。這是靜樂(lè)縣第一中學(xué)學(xué)生李彥昀在新開嶺村的山坡上一邊放羊一邊復(fù)習(xí)功課（3月24日攝） 曹陽(yáng)攝/本刊

初春的呼和浩特,，草木尚未返青,，大棚里已綠成一片。58歲的建檔立卡貧困戶田吉喜穿梭在香瓜大棚里,，封頂,、繞頭,、掐葉,，把瓜秧子收拾得井井有條。

“疫情發(fā)生后，最擔(dān)心沒活干,、沒錢賺,。”田吉喜說(shuō),，“黨員干部沖在前面為我們想辦法,，安排我在大棚務(wù)工，上個(gè)月收入了3000元,?！?/p>

在這個(gè)特殊的春天，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響,。截至2月底,，全國(guó)還有52個(gè)貧困縣尚未摘帽、2707個(gè)“硬骨頭村”要啃,、551萬(wàn)人口尚未退出貧困序列,。鉚足一股勁，與貧困較量,，到了滾石上山,、向頂峰沖刺的最緊要關(guān)頭。

脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗,，突如其來(lái)的疫情又帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn),。人們關(guān)心，今年的脫貧任務(wù)能否如期完成,，現(xiàn)階段從何處發(fā)力,。

在3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾,，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性,。

這是一份信守不渝的承諾,，這是一場(chǎng)真刀真槍的硬仗，越到最后關(guān)口越要繃緊弦,，不能停頓,、不能大意、不能放松,。

3月底,，新華網(wǎng)對(duì)3900名扶貧干部、295個(gè)貧困戶,、39名專家學(xué)者所做的網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查顯示,，87%的受訪者對(duì)如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)充滿信心,。多位接受記者采訪的干部群眾和專家認(rèn)為，隨著各地及時(shí)采取有效措施,，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,，疫情影響對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響將是短期的、可控的,。

不足9個(gè)月,、僅剩200多天，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了“計(jì)天”的決戰(zhàn)時(shí)刻,。

千方百計(jì)開辟扶貧綠色通道

“疫情阻擋不了脫貧攻堅(jiān)的決心和腳步,。”這是記者在四川,、云南,、江西、寧夏,、陜西,、內(nèi)蒙古、廣西,、吉林,、新疆等多地調(diào)研時(shí)，聽到最多的一句話,。

貧困戶外出務(wù)工增收受阻,、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大、扶貧項(xiàng)目開工時(shí)間推遲……疫情來(lái)襲,，脫貧攻堅(jiān)難度增大了,，但記者看到，各地正在千方百計(jì)開辟各種戰(zhàn)疫扶貧“綠色通道”,，克服疫情影響,，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

——點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開通脫貧勞務(wù)輸出通道,。

勞務(wù)輸出是脫貧攻堅(jiān)的重要支柱產(chǎn)業(yè),，是農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì),，2019年全國(guó)有2729萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工,，這些家庭三分之二左右的收入來(lái)自外出務(wù)工，涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口,。疫情下,，今年的“鐵桿莊稼”能否順利“播種”，將關(guān)系到全年的收成,。

43歲的吳愛國(guó)是廣西樂(lè)業(yè)縣邏沙鄉(xiāng)邏瓦村村民,，這幾年他靠在外地打工脫貧摘了帽,。春節(jié)后，疫情突發(fā)讓他一時(shí)無(wú)法返崗,，吳愛國(guó)急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),，不能出門打工,，家里就要斷了收入,。

2月下旬，吳愛國(guó)接到了鄉(xiāng)里的電話,，第二天,，他就坐上了縣人社局、工會(huì)等多部門統(tǒng)一組織安排的免費(fèi)大巴車,，和其他赴粵返崗的257名農(nóng)民工一起前往廣東,。

“很快又要發(fā)工資了，現(xiàn)在我一個(gè)月能收入四五千元,?！比缃褚言趶V東省中山市一家燈飾公司工作的吳愛國(guó)告訴記者。

記者了解到,，在做好疫情防控的前提下,，四川、陜西,、云南,、貴州、寧夏等多個(gè)勞務(wù)輸出省份運(yùn)用東西部扶貧協(xié)作機(jī)制,，主動(dòng)與廣東,、福建、浙江等地對(duì)接,，開通就業(yè)專車,、專列、專機(jī),，簡(jiǎn)化復(fù)工手續(xù),，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、門到門,、一站式幫扶,，護(hù)送農(nóng)民工“出家門、上車門,，下車門,、進(jìn)廠門”，并加大了對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工補(bǔ)貼力度,。

國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)吳華介紹,，截至3月27日,，全國(guó)跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送貧困勞動(dòng)力已達(dá)138萬(wàn)人。

——將家門口扶貧車間擴(kuò)大再擴(kuò)大,。

復(fù)工群眾出去了,，貧困戶家門口的重要就業(yè)陣地——扶貧車間也“轉(zhuǎn)”了起來(lái)。

“一聽到縫紉機(jī)聲,，心里就踏實(shí),。”青海省海東市化隆回族自治縣扎巴鎮(zhèn)本康溝村建檔立卡貧困戶,、“車間工人”韓新莊姐說(shuō),。

“嗒嗒嗒……”縫紉機(jī)發(fā)出的聲音，在并不寬敞的車間回響,，停工一個(gè)多月的本康溝村的扶貧車間恢復(fù)了繁忙景象,。為克服疫情影響，當(dāng)?shù)卣畬?duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè),、合作社和扶貧車間及時(shí)給予政策扶持和金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款貼息支持,。如今，青海80%以上的扶貧車間已恢復(fù)正常生產(chǎn),。

在甘肅,，5萬(wàn)個(gè)新增的鄉(xiāng)村公益性崗位，給無(wú)法外出的貧困勞動(dòng)力添了“飯碗”,；在重慶,，暫時(shí)不能外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力被當(dāng)?shù)貎?yōu)先安排就近就業(yè)；在貴州,，分時(shí)段,、分散靈活的復(fù)工復(fù)產(chǎn)“戰(zhàn)法”有序推進(jìn)……各地摸需求、搭平臺(tái),，建機(jī)制,、送返崗，優(yōu)服務(wù),、幫招聘,，為貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)精準(zhǔn)搭橋。

省外轉(zhuǎn)移就業(yè)一批,、通過(guò)扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間就地就近就業(yè)一批,、在村內(nèi)通過(guò)公益崗位安置一批，“鐵桿莊稼”順利播種,。

——網(wǎng)上開辟空中脫貧商路,。

貧困戶增收，靠就業(yè),，更要靠產(chǎn)業(yè),。

疫情發(fā)生后,，人流物流的阻斷、消費(fèi)需求的減少,，讓部分貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品從采收到銷售鏈條受阻,，賣不出產(chǎn)品，也運(yùn)不進(jìn)物資,，增大了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難,，農(nóng)村小微企業(yè)面臨困難。

“多虧駐村第一書記當(dāng)‘代購(gòu)’,，我家的笨雞蛋才都賣了出去,?！奔质」鲙X市雙城堡鎮(zhèn)黃花城子村貧困戶陳作文去年剛養(yǎng)了100只蛋雞,，春節(jié)期間，眼瞅疫情阻斷了雞蛋的銷路,，一家人發(fā)起了愁,。駐村工作隊(duì)了解情況后，在微信群和朋友圈等平臺(tái)幫著農(nóng)戶找銷路,，全村貧困戶家里滯銷的6000多枚雞蛋被“一掃而空”,。

滿載著牛羊飼料的卡車開進(jìn)內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗新發(fā)嘎查委員會(huì)大院，建檔立卡貧困戶們高興地?fù)砩锨靶敦?。疫情期間,，當(dāng)?shù)貛头鲫?duì)在摸排中發(fā)現(xiàn)，貧困戶牛羊飼料出現(xiàn)短缺,，就立即對(duì)接市場(chǎng),，投入幫扶資金4萬(wàn)余元，為78戶建檔立卡貧困戶購(gòu)買了12.34噸飼料,。

協(xié)調(diào)城市社區(qū)和超市采購(gòu),，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出去，給正在努力脫貧的村民吃了定心丸,；采用統(tǒng)一訂單生產(chǎn)模式,，團(tuán)隊(duì)作業(yè)，分散貧困戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),；發(fā)起電商愛心助農(nóng)計(jì)劃,，用直銷破解滯銷難題……在多地記者看到，幫扶隊(duì)員化身網(wǎng)上推銷員,、村干部當(dāng)上了農(nóng)資物流配送員,，千方百計(jì)暢通渠道、對(duì)接產(chǎn)銷,、用活電商平臺(tái),，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“出山”,、農(nóng)資進(jìn)村，搭建空中橋梁,。

硬核措施確?！皟刹怀钊Ｕ稀钡轿?/p>

戰(zhàn)疫又戰(zhàn)貧，不僅考驗(yàn)著應(yīng)變能力,，亦考驗(yàn)著信心與韌勁,。

信心從何而來(lái)？

綜合多位受訪專家和干部群眾意見,，從短期看,，信心來(lái)自對(duì)疫情的及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。疫情發(fā)生后,，國(guó)務(wù)院扶貧辦和相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了包括產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、資金,、金融等十多個(gè)方面的硬核措施,，這些政策正在逐步落實(shí)，并發(fā)揮效力,。

根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦最新調(diào)度分析,，東西協(xié)作協(xié)議資金已超計(jì)劃撥付到位，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工,、扶貧項(xiàng)目開工,、扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)開工復(fù)工等工作進(jìn)一步提速,。

統(tǒng)計(jì)顯示,，目前全國(guó)25個(gè)省份外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力已達(dá)2000多萬(wàn)，并繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,，52個(gè)未摘帽的貧困縣已外出打工的人數(shù)為211.78萬(wàn)人,，占去年外出務(wù)工人數(shù)的83%；中西部的22個(gè)省份,，扶貧企業(yè)2.8萬(wàn)個(gè),，復(fù)工2.7萬(wàn)個(gè)，復(fù)工率超過(guò)了95%,，扶貧車間復(fù)工率超過(guò)90%,。

“疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響正在得到化解?？傮w看,，貧困地區(qū)的疫情不重，防控形勢(shì)持續(xù)向好，有條件有能力有信心按時(shí)完成今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),?！眹?guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合司副司長(zhǎng)王春燕信心滿滿。

她介紹,，截至3月27日,，在全國(guó)832個(gè)貧困縣中，831個(gè)縣都是低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),；除湖北以外,，貧困人口新冠肺炎確診病例已經(jīng)清零?！?2個(gè)最后一批脫貧摘帽的貧困縣,、1113個(gè)掛牌督戰(zhàn)的貧困村，都是低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),，有條件抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn),。”

從貧困戶類型細(xì)分來(lái)看,，受訪專家認(rèn)為,，疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)總體進(jìn)程的影響是有限的,、局部的,。“疫情主要影響部分貧困家庭收入,，對(duì)‘兩不愁三保障’的影響不大,。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴認(rèn)為,，從貧困戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力來(lái)看,，已脫貧的貧困戶平均收入高于貧困線，受疫情沖擊收入會(huì)有一定降低,，但絕大多數(shù)不會(huì)返貧,。

一組來(lái)自國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)的返貧數(shù)字，也印證著這一點(diǎn)：2016年的返貧人口為68.4萬(wàn)人,，這一數(shù)字在隨后的三年持續(xù)走低,，分別為20.8萬(wàn)人、5.8萬(wàn)人,、5400人,。“返貧人口數(shù)量逐年下降,，說(shuō)明脫貧質(zhì)量不斷提升,，貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力正在逐步增強(qiáng)。”王春燕說(shuō),。

當(dāng)前,，各地正在努力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把造成的損失補(bǔ)回來(lái),，戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫勢(shì)頭良好,。

從長(zhǎng)期看，信心更來(lái)自于脫貧攻堅(jiān)已取得的決定性成就和強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì),。

黨的十八大以來(lái),，中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系日漸成熟，加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，建立各負(fù)其責(zé),、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)脫貧的工作體系,，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系,，保障資金,、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜,、因村因戶因人施策的幫扶體系,，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系,，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系,，形成了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障,。

“這一制度體系嚴(yán)密科學(xué),，具有很強(qiáng)的操作性，發(fā)揮出巨大的推動(dòng)作用,?！敝袊?guó)社科院馬克思主義研究院副院長(zhǎng)辛向陽(yáng)說(shuō)，這正是我們?nèi)缙谕瓿擅撠毠?jiān)目標(biāo)的信心與底氣所在,。

4月8日,，廣西大化瑤族自治縣雅龍鄉(xiāng)，村民在鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)工地上勞作 張愛林?jǐn)z/本刊

掛牌督戰(zhàn) 全力攻堅(jiān)

疫情沖擊下,，脫貧攻堅(jiān)還要打更硬的硬仗,。

在“臨門一腳”的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)沒有摘帽的52個(gè)縣和2707個(gè)貧困村中任務(wù)比較重的1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn),。記者了解到,，目前,，廣西、四川,、貴州,、云南、甘肅,、寧夏,、新疆等7個(gè)省區(qū)均制定了實(shí)施方案，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣,、1113個(gè)掛牌督戰(zhàn)村均制定了作戰(zhàn)方案,，集中兵力打一場(chǎng)深度貧困的殲滅戰(zhàn)。

在四川涼山,，今年的第一輪督戰(zhàn)在大年初七就已經(jīng)開始,。涼山村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成多級(jí)網(wǎng)格，一方面收集勞動(dòng)力信息,，一方面通過(guò)網(wǎng)格調(diào)配勞動(dòng)力,，既保春播春種，又助力貧困戶就近找到工作,。

在寧夏,，查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺,、查短補(bǔ)齊,、查弱補(bǔ)強(qiáng)的“四查四補(bǔ)”行動(dòng)全面鋪開，重點(diǎn)排查解決疫情影響以及“兩不愁三保障”,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,、易地扶貧搬遷、扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工,、防止返貧等影響脫貧質(zhì)量與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，缺什么就補(bǔ)什么,。

在廣西,，對(duì)剩余8個(gè)未脫貧摘帽的貧困縣、2019年底貧困人口在5000人以上的其他7個(gè)縣（市）和2019年底貧困發(fā)生率在5%以上的138個(gè)貧困村實(shí)施分級(jí)掛牌督戰(zhàn),，視疫情發(fā)展情況開展實(shí)地巡回督戰(zhàn),，及時(shí)預(yù)警，著力防止返貧致貧,。

不達(dá)標(biāo)的用“紅色”預(yù)警,、有問(wèn)題的用“黃色”提醒、已完成的用“綠色”鞏固,，在陜西平利縣的多個(gè)鎮(zhèn)村,，記者看到，“紅黃綠”三色管理清單正在發(fā)揮效力。清單對(duì)照村退出7條標(biāo)準(zhǔn),、戶脫貧5條標(biāo)準(zhǔn)和群眾反映訴求,，逐戶逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)查驗(yàn)，定點(diǎn)打擊,、各個(gè)擊破,，確保脫貧攻堅(jiān)不留死角。

“清單簡(jiǎn)單明了,，一看到紅色,，心里就急了?！遍L(zhǎng)安鎮(zhèn)雙楊村駐村第一書記黃開華說(shuō),，他們村曾因道路破損，達(dá)不到整村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),，被縣里納入貧困村基礎(chǔ)建設(shè)“紅黃綠”管理清單中,，并被標(biāo)注為“紅色”?！叭鍐味綉?zhàn),，震懾力強(qiáng)，必須下功夫,，力促標(biāo)紅問(wèn)題轉(zhuǎn)黃變綠,。”

下一步,，為全力向頂峰沖刺,，國(guó)務(wù)院扶貧辦還將進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和扶貧產(chǎn)品銷售，在6月底前補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板,，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,。

沖刺階段，要鞏固9300多萬(wàn)人的脫貧成果任務(wù)很重,。

“2020年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，不僅是完成當(dāng)年的脫貧摘帽計(jì)劃，還要確保所有脫貧摘帽對(duì)象穩(wěn)定脫貧,?！彼拇ㄊ》鲐氶_發(fā)局局長(zhǎng)降初說(shuō)，四川各地已著手建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng),、鄉(xiāng)村核實(shí)和部門大數(shù)據(jù)分析預(yù)警等方式，對(duì)脫貧人口,、貧困人口,、邊緣人口進(jìn)行監(jiān)測(cè),。（文 |《瞭望》新聞周刊記者 采寫記者：程姝 陳晨 陳地 董小紅 吳光于 何偉 王靖 熊家林 楊靜 張亮 周立權(quán)）