4月13日,，對海南人民來說,，是個特殊的日子。兩年前的4月13日,，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上,，宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),。

一轉(zhuǎn)眼,，兩年匆匆過去。海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步,。在全球疫情蔓延,、我國外部環(huán)境發(fā)生新的變化之際，海南這兩年實現(xiàn)大變樣的密碼,，對于我們“做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”,，帶來啟發(fā)。

海南這兩年,，在認真落實中央部署,、推動全島自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)過程中，比較好地把握住了三個重要關(guān)系——

頂層設(shè)計與基層探索的關(guān)系,。兩年前習近平總書記親自謀劃,、部署和推動，兩年來中央作出了頂層設(shè)計,。而海南一邊落實,，一邊探索，先后分6批拿出了71個制度創(chuàng)新案例,。其中,，“商事登記全省通辦”“一體化大數(shù)據(jù)社會治理體系”等,，對全國都有借鑒意義。

落實中央部署,，本身就不是個“照葫蘆畫瓢”的過程,，而是一個把中央確定的原則方向，結(jié)合本地實際,、一線實際,，進行細化、展開,，推動原創(chuàng)性改革的過程,。2018年4月13日，習近平總書記在海南,，再次強調(diào)了要發(fā)揚“敢闖敢試,、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神”,?？梢哉f，昂揚的狀態(tài),，是這兩年海南面貌發(fā)生較大變化的重要內(nèi)在因素,。

尋找新的增長點和逐步擺脫房地產(chǎn)依賴的關(guān)系。在海南的發(fā)展歷史上,，曾長期依賴房地產(chǎn)業(yè),，也因為這種依賴而錯失過轉(zhuǎn)型良機。房地產(chǎn)業(yè)對海南投資和財政收入的貢獻,，曾經(jīng)都在50%以上,，部分市縣甚至達到70%。這次全島自貿(mào)區(qū)建設(shè),，擺脫房地產(chǎn)依賴這一關(guān)要是闖不過去,，其他目標免談。

看得出來,，這次海南拿出了壯士斷腕的勁頭,。從兩年前的全島限購，到今年初的全域現(xiàn)房銷售,，遏制投機炒房已非一時之策,，而成為長久鮮明取向。更有說服力的是,，兩年來海南12個重點產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值,，剔除掉房地產(chǎn)業(yè)后，仍達到8%以上，處于合理的中高速增長區(qū)間,，說明其旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等已逐步形成穩(wěn)定支撐力,。海南,，終于要甩掉“過度依賴房地產(chǎn)”這個包袱了。

匯聚更多經(jīng)濟要素和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,。兩年前的春天,，習近平總書記在海南曾講，“青山綠水,、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢,，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復(fù)”,。毫無疑問,，保護生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的根本立足點。

推動自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港建設(shè),，必定會匯聚來更多經(jīng)濟要素。此時特別考驗海南對這個根本立足點的把握,。兩年來,，海南實際上是抓了“兩個環(huán)境”——一個是大自然的環(huán)境，一個是營商環(huán)境,。海南很多生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的新探索，為全國提供了寶貴經(jīng)驗,，更給自己贏得了新的發(fā)展空間,。

這三個關(guān)系，實際上是三道考題,。海南這兩年交出了積極的答卷,，也為我們應(yīng)對當前最新演變中的復(fù)雜外部環(huán)境，帶來深刻啟發(fā),。

自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國改革開放的尖兵,。自由貿(mào)易港，則是當今世界最高水平的開放形態(tài),。今年,，海南正處在從自貿(mào)區(qū)建設(shè)向自貿(mào)港建設(shè)的過渡階段。無論在哪個任務(wù)階段,，都主要是致力于體現(xiàn)對外開放的重要目標,。

過去兩年，中國面對的外部環(huán)境里，已有單邊主義的干擾,，已有習主席所講的“四大赤字”之憂,。兩年來，海南實質(zhì)上是在開放條件下猛練內(nèi)功,，用開放促改革,，以改革促開放。上文所析三個關(guān)系若把握不好,，那些高遠的開放目標,，恐怕都會失去前進的根基與底氣。

當前,，全球疫情仍在加劇蔓延,，什么時候“見頂”，還未可知,。其對全球經(jīng)濟的沖擊顯而易見,，對全球經(jīng)濟治理格局可能帶來的影響，也充滿不確定性,。為此心憂者不少,。

海南帶來的啟示，就在于：越是外部環(huán)境有變,，越要堅定地推進改革開放,。越是外部充滿不確定性，越要把我們自己手上的確定性牢牢把握住,。（文丨特約評論員 楊禹）

（編輯 胡渝）