944萬瓊州兒女不會忘記,，兩年前的今天——2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布,，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū),，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設,，分步驟,、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

習近平總書記的重要講話,，賦予了海南前所未有的重大歷史機遇,，吹響了海南新時代改革開放的激昂號角。兩年來,，海南省委堅持以習近平總書記“4·13”重要講話精神為指導,，團結(jié)帶領全省各族人民在全面深化改革開放偉大征程中奮力前行，加快推進自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港建設,，努力當好改革開放“試驗田”，邁出了海南自貿(mào)區(qū)（港）建設的堅實步伐,。

制度創(chuàng)新——

高標準建設自貿(mào)區(qū)（港）

3月28日,，海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)布兩項重大體制機制突破：國內(nèi)首個利用樂城真實世界數(shù)據(jù)的醫(yī)療器械獲批注冊；允許患者將僅供自用,、少量的口服臨床急需進口藥品帶離先行區(qū)使用,。這兩項重大體制機制突破是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設制度創(chuàng)新的最新成果。這些重大利好,，將更加有力地推動海南博鰲樂城先行區(qū)實現(xiàn)國際藥品,、裝備和技術(shù)“三同步”，打造醫(yī)療領域開放新高地,。

4月2日,，海南省人大常委會會議審議通過關于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定，在?？诮瓥|新區(qū),、三亞崖州灣科技城等園區(qū)設立管理機構(gòu)，由園區(qū)自主決定機構(gòu)設置,、崗位設置,、人員聘用,、薪酬標準等，賦予重點園區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán),，最大程度地讓“園區(qū)說了算”,。

類似這樣的制度創(chuàng)新之舉，兩年來在海南不斷推出,。

創(chuàng)新,，是海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設的最大特點,。海南省委書記劉賜貴在部署制度創(chuàng)新工作時指出,，“體制機制創(chuàng)新是黨中央對我們一以貫之的要求。要堅持問題導向和需求導向,，廣泛聽取基層,、群眾和市場主體意見，推動解決實際問題,。要注重形成可復制可推廣經(jīng)驗,，當好改革開放‘試驗田’”。

深化省域“多規(guī)合一”改革,，啟動市縣“一枚公章管審批”改革試點,，創(chuàng)造商事登記“全省通辦”等多項“全國第一”；省國際經(jīng)濟發(fā)展局,、省大數(shù)據(jù)管理局,、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局等法定機構(gòu)成立運行；“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法,；完成國際貿(mào)易“單一窗口”標準版原14項功能應用在海南落地……

兩年來,，海南堅持大膽試、大膽闖,、自主改,，高標準高質(zhì)量建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設中國特色自由貿(mào)易港,，開創(chuàng)并發(fā)布了6批71項制度創(chuàng)新案例,。這是海南始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，總結(jié),、提煉出的“海南經(jīng)驗”,。

不搞“花架子”、不弄“假把式”,，推進制度創(chuàng)新，海南堅持問題導向,、問需于民——海南系統(tǒng)制定《推進制度創(chuàng)新十一條措施》,，出臺《制度創(chuàng)新成果考核評估辦法》,。同時，制定了改革和制度創(chuàng)新表彰獎勵辦法,，進一步調(diào)動全省上下敢闖敢試,、敢于創(chuàng)新的積極性。

穩(wěn)中提質(zhì)——

創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

近年來在全球外國直接投資（FDI）連續(xù)下降的背景下,，海南利用外資規(guī)模逆勢上揚,，今年前兩個月，吸收外資增幅達到230.2%,。

海南省吸引和利用外資的成績,，來源于海南省深挖潛力增動能，大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。2019年,，海南省新設立外商投資企業(yè)338家，增長102.4%,，增幅較上年提高10.4個百分點,，實際使用外資15億美元，增長超過100%,。香港招商局集團,、新加坡淡馬錫、美國索思福投資,、德國歐綠保集團等一批國際知名企業(yè)進駐海南,。

3月26日上午，在?？诰C合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園二期項目施工現(xiàn)場,，工人們正在進行鋼筋焊接工序，整個項目已初現(xiàn)雛形,。海南陸海港跨境電商服務有限公司相關負責人表示,，“選擇落戶海口是因為我們的商品進入綜保區(qū)可以通過特殊申報通道,，而通關單可以暫緩,，提高了時效性，在方便企業(yè)的同時也提升消費者的購物體驗”,。

為不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，海口綜合保稅區(qū)推出區(qū)內(nèi)企業(yè)享受增值稅一般納稅人資格,，跨境電商線上線下融合等5項制度創(chuàng)新措施,。如今的海口綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展,，2019年跨境電商出區(qū)銷售超過6163萬元,。

海南建設自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港，瞄準的是當今世界最高水平的開放形態(tài),。對此,，海南省堅持對標先進，努力強弱項,、補短板,，向創(chuàng)新要動力、以人才聚動力,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展,、擴大高水平開放，全速推進海南全島自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,，在探索建設中國特色自由貿(mào)易港的進程中奮力前行,。

兩年來，海南精準發(fā)力深?？萍?、南繁種業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、航天科技研發(fā)等領域科技創(chuàng)新,，加快創(chuàng)新型企業(yè)引進與培育以及重點平臺建設和關鍵領域攻關,，著力提升自主創(chuàng)新能力；先行先試國際科技合作項目,、設備和材料跨境流通便利化機制,，破解制約國際科技合作深入開展的主要障礙。一系列新舉措充分釋放了海南的創(chuàng)新活力,。去年海南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至566家,，同比增長48.6%。

招商引智——

激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“基因”

兩年來,，海南在自貿(mào)區(qū)（港）建設過程中,，積極招商引智。

2019年11月18日,，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設項目（第七批）集中開工和簽約儀式在海南省各市縣同步舉行,，全省共集中開工項目129個，總投資1254億元,；簽約項目45個,，總投資199億元。兩年來,，海南堅持將項目作為推進全面深化改革開放,、加快自貿(mào)區(qū)（港）建設的重要載體和抓手，先后舉行7個批次項目集中開工和簽約，這些項目的實施和企業(yè)的注冊,、開業(yè),，對于海南省調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、蓄積高質(zhì)量發(fā)展動能,、推動自貿(mào)區(qū)（港）加快建設意義重大。

項目是自貿(mào)區(qū)（港）建設的強大引擎,。作為改革開放和現(xiàn)代化建設的前沿陣地,，海南堅持以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為抓手，大力推進招商引資,，加速集聚發(fā)展新動能,。開展自貿(mào)區(qū)百日大招商，全力引進世界500強,、央企,、行業(yè)領軍企業(yè)和知名服務機構(gòu)；運用精準招商,、上門招商,、一對一招商等多種方式，有針對性地引進高質(zhì)量市場主體,；成立海南國際經(jīng)濟發(fā)展局,，在重大招商活動舉辦和重點招商項目服務方面發(fā)揮積極作用……隨著越來越多的項目落地開花，海南自貿(mào)區(qū)（港）產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加可期,。

3月31日,，海南啟動2020年首批招聘3萬崗位人才行動，為各類人才在海南施展抱負,、實現(xiàn)夢想提供了機會,。

兩年來，海南實施更加積極,、更加開放,、更加有效的人才政策，堅持培養(yǎng)引進“雙輪驅(qū)動”,，加大本地人才培養(yǎng)力度,，大力引進所需各類人才，為海南自貿(mào)區(qū)（港）進程提供強有力的人才支撐,。

海南省出臺《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》,，實施更加積極、更加開放,、更加有效的人才政策,，先后制定出臺人才落戶、安居,、購房,、購車,、子女入學、配偶就業(yè),、醫(yī)療保障,、出入境、居（停）留等一系列政策,，2019年一次性出臺高層次人才認定,、柔性引才、團隊引才服務保障,、人才醫(yī)療保障,、內(nèi)地國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和管理人才在海南兼職兼薪等5項政策，逐步構(gòu)建了比較完善,、務實管用的人才政策體系,。

又是一年春來到，瓊州大地景色新,。海南人民正以更加高昂的銳氣,、更加進取的精神奮力走好自貿(mào)區(qū)（港）建設的新征程。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 潘世鵬）