久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

直通屏山|福建|時(shí)評|大學(xué)城|臺(tái)海|娛樂|體育|國內(nèi)|國際|專題|網(wǎng)事|福州|廈門|莆田|泉州|漳州|龍巖|寧德|南平|三明
您所在的位置:: 東南網(wǎng) > 國內(nèi) > 正文

以“全周期管理”重塑基層治理格局

2020-03-31 10:38:42??來源:光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》  責(zé)任編輯:李雅蘭 李雅蘭  

【光明論壇】  

作者:倪明勝(天津市委黨校黨建教研部副主任,、教授,天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員)

基層處在疫情防控的最前沿,,能否有效激活基層防疫“神經(jīng)末梢”,,既考驗(yàn)著各級(jí)基層組織的應(yīng)急能力和治理水平,也檢驗(yàn)著基層整體治理體系和治理能力,。習(xí)近平總書記在湖北省考察疫情防控時(shí)強(qiáng)調(diào),,要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,樹立“全周期管理”意識(shí),,努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子,。“全周期管理”是著眼完善城鄉(xiāng)治理體系提出的新理念新主張,,成為重塑基層治理格局的一把新鑰匙,。

作為現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營中的先進(jìn)管理方式和理念,“全周期管理”注重把管理對象視為一個(gè)動(dòng)態(tài),、開放,、生長的生命體,從其結(jié)構(gòu)功能,、系統(tǒng)要素,、過程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過程整合,以確保整個(gè)管理體系從前期預(yù)警研判,、中期應(yīng)對執(zhí)行,、后期復(fù)盤總結(jié)形成一個(gè)有機(jī)的閉環(huán),真正做到環(huán)環(huán)相扣,、協(xié)同配合,、權(quán)責(zé)清晰、系統(tǒng)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,。將“全周期管理”引入基層治理領(lǐng)域,帶有強(qiáng)烈的問題意識(shí)和目標(biāo)導(dǎo)向,,就是要針對這次疫情暴露出來的城鄉(xiāng)治理短板,、弱項(xiàng)及缺陷,以系統(tǒng)集成的方式方法,建構(gòu)基層治理完整鏈條,,從源頭到末梢實(shí)現(xiàn)全流程,、全要素管控,打造多主體,、跨區(qū)域、差異化基層治理新格局,。

建構(gòu)多主體參與,、協(xié)同高效的基層治理體系。作為聯(lián)防聯(lián)控的第一道防線,,基層是“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的最有效防線。但是,,基層疫情防控并非單一主體能夠有效應(yīng)對,,需要各方面積極參與、協(xié)同配合,。從這次疫情應(yīng)對來看,,現(xiàn)有基層治理體系的運(yùn)行并未達(dá)到最佳狀態(tài),在黨委,、政府,、市場和社會(huì)等多方力量中,社會(huì)協(xié)同參與治理的力量尤須加強(qiáng),。此外,,疫情防控是一場總體戰(zhàn),需跳出“一畝三分地”思維定式,,既要抓好屬地領(lǐng)域防控,,又要協(xié)同應(yīng)對重點(diǎn)區(qū)域和全國防控大局,這更加需要基層各級(jí)組織,、部門,、機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行跨區(qū)域跨部門協(xié)同應(yīng)對作戰(zhàn),打破傳統(tǒng)治理體系的“條塊分割”格局,。顯然,,針對這次疫情暴露出來的基層治理“困局”,“全周期管理”理念的注入,,就是要在時(shí)間,、空間和層級(jí)上進(jìn)行再造,進(jìn)而改變基層治理主體內(nèi)部,、各層級(jí)治理主體之間以及治理主客體之間的關(guān)系架構(gòu),,建構(gòu)一個(gè)治理主體更多元、治理層級(jí)更明確、治理機(jī)制更聯(lián)動(dòng),、治理邊界更清晰的基層治理新體系,,以推動(dòng)基層治理邁向多元、自主,、集約,、協(xié)同、高效的根本性轉(zhuǎn)變,。

科學(xué)統(tǒng)籌基層常態(tài)化治理和非常態(tài)化治理,。一個(gè)高效健全的治理體系,往往包括常態(tài)化治理和非常態(tài)化應(yīng)急治理兩個(gè)模塊,。目前,,基層治理體系主要依據(jù)處理日常事務(wù)的常態(tài)化治理需要進(jìn)行設(shè)計(jì),應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機(jī)的整體配套機(jī)制,、動(dòng)員能力還不夠健全,。從這次疫情應(yīng)對來看,當(dāng)常態(tài)化治理切換到非常態(tài)化響應(yīng)模式時(shí),,基層治理在資源動(dòng)員,、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)配合,、服務(wù)供給等方面存在一些短板和不足,。因此,樹立“全周期管理”意識(shí),,就是要注重科學(xué)統(tǒng)籌,,防患于未然,既要解決常態(tài)化治理時(shí)“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”和“一刀切”的問題,,也要解決非常態(tài)化治理危機(jī)動(dòng)員響應(yīng)時(shí)的應(yīng)急處置不力、統(tǒng)籌調(diào)配不足等方面的問題,。正是鑒于基層治理的復(fù)雜性,、特殊性和不確定性,所以要以“全周期管理”理念提前做好預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控,,通過有效加強(qiáng)系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,,讓基層治理各環(huán)節(jié)、各層次,、各領(lǐng)域形成由點(diǎn)成線,、由線成面的治理格局,從而不斷提升基層治理體系的韌性,提高基層應(yīng)對疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力水平,。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)打通基層治理“最后一公里”,。基層治理的價(jià)值和意義,,在于更好地為基層群眾服務(wù),,提升人民群眾的獲得感、幸福感,。這就要求基層各級(jí)黨組織,、黨員干部充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和統(tǒng)率作用,以黨建“繡花針”穿起基層治理服務(wù)千條線,,創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)群眾機(jī)制,在精準(zhǔn)施策,、精細(xì)服務(wù)中有效激活基層治理“末梢神經(jīng)”,,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。將“全周期管理”理念引入,,就是要構(gòu)筑職責(zé)清晰,、統(tǒng)分結(jié)合、簡約高效的基層治理新機(jī)制,,通過“基層黨建+社會(huì)治理”的深度融合,,以“網(wǎng)格化”模式有機(jī)統(tǒng)合基層群眾的痛點(diǎn)和治理的難點(diǎn),按照精細(xì),、精確,、精益的原則,不斷優(yōu)化基層治理的理念,、機(jī)制,、手段和技術(shù),推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的差異化治理,,實(shí)現(xiàn)自治,、法治、德治的“三治融合”,,從而打造基層共建共治共享新格局,,提升社會(huì)治理總體效能。

《光明日報(bào)》( 2020年03月31日 02版)

打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號(hào)
關(guān)于我們 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站公告 |
國新辦發(fā)函[2001]232號(hào) 閩ICP備案號(hào)(閩ICP備05022042號(hào)) 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 編號(hào):35120170001 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 閩網(wǎng)文〔2019〕3630-217號(hào)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號(hào):1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號(hào)
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號(hào) 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),,不得轉(zhuǎn)載,、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00,、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:[email protected] 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327