習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話指出,，剩余脫貧攻堅任務艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列,、建檔立卡貧困人口未全部脫貧,。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧,、困中之困,，是最難啃的硬骨頭?！叭Ｕ稀眴栴}基本解決了,，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情,，有的孩子反復失學輟學,，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高,，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水,。剩余建檔立卡貧困人口中,，老年人、患病者,、殘疾人的比例達到45.7%,。

未摘帽縣今年打算怎么干？扶貧產(chǎn)業(yè)怎樣培育好鞏固好,，孩子反復失學輟學問題怎么解決,，鄉(xiāng)村醫(yī)療怎么給貧困群眾提供更好保障，農(nóng)村危房,、安全飲水等問題怎么解決,，殘疾人等如何兜底？圍繞這些問題,，5個貧困縣負責相關工作的干部,，向記者講述了他們將如何發(fā)力。

——編 者

養(yǎng)雞種木耳 腰包鼓起來

瞧,，圍欄圍著,，土雞撲騰，那是個雞群的運動場,；竹竿搭架,，菌棒支棱，這是個黑木耳的耳場,。這里,，是我們縣的老寨種養(yǎng)專業(yè)合作社。不起眼的合作社里，裝著65戶貧困戶250多人的營生呢,。

融水不富裕,，5年前貧困發(fā)生率高達28.53%，超過11萬人被認定為建檔立卡貧困人口,。地處山區(qū),，留不住人；戶戶單干,，抵御風險能力弱,；不少旅游資源白白浪費，減貧水平低,。

雖然來融水還不到10年,，但我這個侗族漢子已經(jīng)把融水當作第二故鄉(xiāng)了。我一直在思考融水的出路在何方,，后來想明白了——產(chǎn)業(yè),。不論是旅游帶、產(chǎn)業(yè)園,，還是菜籃子,、果盤子、蠶繭子,、菌棒子,，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)親們的錢袋子?？恐趧诘碾p手,，讓錢袋子鼓起來，才是融水脫貧致富的方向,。

現(xiàn)在,，依靠旅游景區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動，不少貧困戶辦起了農(nóng)家樂,。憑借特色產(chǎn)業(yè),，越來越多的年輕人樂意來融水創(chuàng)業(yè)。老寨合作社創(chuàng)辦人之一的王富就是2015年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,，現(xiàn)在合作社已初見規(guī)模,。以往單干的農(nóng)戶抱成了團，脫貧致富就更有奔頭,。

這些舉措有收效,，大家的口袋鼓了起來。旅游扶貧預計今年將會惠及3萬名建檔立卡貧困人口,。而食用菌,、中藥材,、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)更是覆蓋了28285戶貧困戶，覆蓋率達97.74%,。

如今,，融水還有6634人尚未脫貧。接下來,，我們將進一步出臺產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策,。在疫情期間發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，縣里將增加獎補標準,，讓大伙獲得更多實惠,。今年未脫貧戶最高補助標準會達到1萬元，而在3月31日之前發(fā)展產(chǎn)業(yè)且驗收通過的還可增加5000元補助,。同時,，縣里將會打造一批“微市場”“微田園”“微車間”，就地就近吸納更多貧困勞動力就業(yè),。

我們還會在鄉(xiāng)村旅游扶貧的路子上多走走,，爭取把農(nóng)業(yè)與旅游、教育,、文化,、健康養(yǎng)老等融合在一塊，讓老百姓的滿足感再多些,。我相信，融水一定能夠摘掉貧困的帽子,！

廣西柳州市政協(xié)副主席,、融水苗族自治縣縣委書記楊恩維講述

本報記者 張云河整理

下細致功夫 防孩子輟學

近年來，赫章縣一直在狠抓控輟保學,，阻斷貧困代際傳遞,，僅去年一年，全縣就勸返了106名輟學學生,，其中絕大多數(shù)是因為厭學才導致輟學,。

為什么厭學？我舉個例子,。有個家住河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)雙河村的孩子,，輟學前在村里念小學，后來到鄉(xiāng)里讀初中,，但沒過多久就讀不下去了,。我們追蹤摸排后發(fā)現(xiàn)，原來這個孩子在上小學的時候基礎沒打好,，老師有時一個人帶好幾門課程,，教學質(zhì)量難以保證,，孩子底子相對差了些。后來到鄉(xiāng)里念初中就愈發(fā)有些吃力,，最后直接跟不上,，厭學情緒就產(chǎn)生了。

除了鄉(xiāng)村學校辦學條件薄弱,，缺少家庭關愛,，留守兒童等也會滋生厭學情緒。這也導致不少適齡孩子輟學,。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年,，義務教育有保障是一道硬杠杠。得下足“繡花”功夫,，做好控輟保學,。

針對實際情況，全縣實行“雙線”責任制,，行政一條線是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，班子成員包村（社區(qū)），股室干部包組,，普通干部包人,，并與目標考核掛鉤。同時還實行“七長”負責制,，將任務逐級分解,，落實到人。

這種方式確實有效果,。就拿雙河村這個孩子來說,，當時是一名老師和一名干部到她家走訪，苦口婆心做工作,?！安欢梢远鄦枺蠋熞苍敢饨獭薄安簧蠈W就成了文盲,，長大打工都沒人要”,，好說歹說，孩子才同意回學校,。

工作這就完成了,？并沒有！孩子勸返回校之后,，包保責任人還得繼續(xù)盯著,，尤其是在新學期開學的時候，不能松勁,。每堂課老師也會點人數(shù),，缺了誰會直接跟相應的包保責任人聯(lián)系,，馬上去找。

為了提高教學質(zhì)量,，減少輟學率,，得想法補充緊缺學科教師，解決教師數(shù)量不足,、結構不合理等問題,。同時加快小學、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,，初中、高中向縣城集中,。辦得好的村小該保留還得保留,，根據(jù)實際，不搞一刀切,。

控輟保學是個系統(tǒng)工程,，得一茬接著一茬干。勸返學生不是最終目的,，關鍵是要“留得住”“學得好”,，不然就沒有意義了。所以我們現(xiàn)在正想法子,，盡可能地幫助孩子們,，確保上學路上不落一人。

貴州省畢節(jié)市赫章縣委書記劉建平講述

本報記者 蘇 濱整理

筑健康防線 兜民生底線

“小病扛,，大病挨,，病重才往醫(yī)院抬?！边^去，這里的村民生了病真是不好辦,。村衛(wèi)生室設備簡陋,，醫(yī)療水平低。

地處南疆喀什地區(qū)的莎車縣,，是新疆人口第一大縣,。因病致貧、因病返貧,，是過去不少莎車貧困家庭的心病,，也是脫貧攻堅中的硬骨頭。近年來,，莎車縣不斷加大醫(yī)療投入力度,，著力完善基層醫(yī)療服務體系,，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，為脫貧攻堅筑起健康防線,。

“以前,，一張桌子、一名醫(yī)生和一個聽診器,，就是村衛(wèi)生室的全部,。”前不久,，我去阿熱勒鄉(xiāng)恰吐克村走訪,，村民古麗米熱·吐爾孫笑著說起如今的變化，“現(xiàn)在衛(wèi)生院有門診部和住院部,，還能做彩超等檢查,，變化大著呢！”

目前,，全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所合格的公立衛(wèi)生院,，493個行政村都有一所標準化衛(wèi)生室。每個村衛(wèi)生室都配有至少80種以上常用藥品,，村民可以使用社?？ㄙ徺I。

過去,，村民們得了急病,，不太愿意去衛(wèi)生院看病。近年來,，我們依托“千名醫(yī)生下沉幫扶千村”活動,，利用傳幫帶機制，提升基層醫(yī)務人員能力,。如今,，在村衛(wèi)生室，村民們不僅能見到縣里來的專家,，還能見到上海援疆專家,。專家們定期開展義診、巡診,，為群眾看病,，也為當?shù)嘏囵B(yǎng)衛(wèi)生人才。從2019年9月以來,，共有七批次1565名醫(yī)務人員開展基層幫扶工作,，為基層群眾看病202910人次。

村衛(wèi)生院硬件水平上去了,，基層醫(yī)務人員能力提高了,，但群眾看病時兜里沒錢,，怎么辦？對此,，我們對符合條件的城鄉(xiāng)居民提供“先診療,、后付費”一站式結算服務，確保就醫(yī)關懷舉措真正惠及于民,。同時,，我們?yōu)樨毨糇≡褐委熼_通了綠色通道，貧困戶只需在門診提供身份證即可入院治療,，減輕了貧困戶的墊資壓力,，兜住了民生底線。

沒有全民健康,，就沒有全面小康,。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，不能止于能看病,，更重要的是要引導群眾樹立健康意識,。

2020年，我們將繼續(xù)常態(tài)化開展全民免費健康體檢,，通過采取追蹤隨訪,、上門服務、簽訂家庭醫(yī)生簽約式服務等方式,，真正實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早轉(zhuǎn)診,，讓廣大人民群眾真正享受黨的惠民政策帶來的“健康紅包”,。

新疆喀什地區(qū)莎車縣副縣長張志軍講述

本報記者 阿爾達克整理

住上安全房 喝上潔凈水

“沒想到這輩子我也有了套城里的房子?！?前不久我去縣城安置點鐘屏街道木城社區(qū)走訪,，搬遷戶郭柱昌拉著我，遲遲不松手,。

縣城100平方米的電梯房,，花多少錢才能入住,？對會澤縣易地搬遷的貧困群眾來說，只需要1萬元,。為了讓群眾有安全穩(wěn)定的住房,，政府舍得投入。

像老郭這樣的搬遷群眾,，會澤縣超過10萬人,，其中8萬多人屬于貧困群眾,。會澤生活在海拔2500米以上的群眾，超過24萬,；除了高寒冷涼山區(qū),，還有干熱河谷地帶。從山頂搬到山腰,，交通不便,、高水平教育醫(yī)療保障也不容易實現(xiàn)。推動“山上”問題“山下”解決,，才能解決貧困的代際傳遞,。

易地搬遷，得尊重群眾意愿：站慣的山坡不嫌陡,，有的群眾不愿搬,；進城買菜得花錢，有的群眾不敢搬,。全縣扶貧干部反復入戶做工作,，群眾終于同意挪窮窩。今年6月底前,，全縣所有易地搬遷群眾都將入住,。搬遷后，老郭在家附近工地就能打工,，妻子在附近的草莓基地可以務工,。

會澤不少貧困戶仍住著幾十年前的老房子。我們一戶戶查,，找出了75139戶農(nóng)村危房并進行了改造加固,，終于在2019年實現(xiàn)了農(nóng)村危房改造“清零”的目標。

雖然金沙江的一級支流牛欄江從會澤穿境而過,，但會澤縣不少地區(qū)卻嚴重缺水,。雨碌鄉(xiāng)陽山村山腳就是牛欄江，可長期卻只能靠小水窖蓄水,，因為山高谷深,，山頂山腰的群眾“望著大江沒水喝”。翻山越嶺找水源,，真金白銀鋪管道,，如今陽山村84戶群眾也喝上了安全潔凈的自來水。

這幾年,，我們會澤縣持續(xù)推進農(nóng)村安全飲水工程項目建設,，確保農(nóng)村飲水安全。2016年以來，會澤縣共實施農(nóng)村安全飲水工程1015件,，累計解決了43.7萬人的飲水問題,。我們的扶貧信息系統(tǒng)顯示，全縣均已達到“水量,、水質(zhì),、取水便利程度、供水保障率”的規(guī)定標準,，實現(xiàn)了安全飲水有保障,。

建好更要管好、用好,。2019年全縣再次對2700多個農(nóng)村飲水項目逐一排查,，排查出管護運行問題項目98件,，均已整改。今年還將實施164件鞏固提升項目,，進一步提高季節(jié)性,、資源性缺水地區(qū)的供水保障能力,。

云南省會澤縣扶貧辦主任劉林講述

本報記者 楊文明整理

盯特殊群體 抓保障到位

春節(jié)前我去看望生活困難的殘疾人,，見到一個小伙兒,，癱瘓著,，讓人很擔心,。見到我,，小伙子淚眼婆娑：他在外務工墜樓致殘，還有一個七八歲的孩子,，現(xiàn)在只能依靠親戚照料，自己也無人照看,。怎么辦,？保障不能缺位,。農(nóng)村低保幫扶350元,，殘疾人生活費和補貼180元，他的生活應該沒問題了,。再把他的孩子納入事實無人撫養(yǎng)兒童政策,，一個月打到社?？ɡ?00元,，生活就能得到保障,。此外，我們還給聯(lián)系了5000元慈善補助,。

縣里現(xiàn)在有低保戶50519人,，比前兩年增加了兩萬多，基本做到了對特殊困難人口的覆蓋,。除了低保，對殘疾人有護理補貼,，困難殘疾人還有每月100元的生活補貼?，F(xiàn)在最讓人著急的還是精神殘疾人的保障工作,。前幾天見到醫(yī)保局長,，我們就在商量,，怎么在醫(yī)保報銷之外，保障精神病人的生活,。目前看來,，民政口給予臨時救助是比較管用的辦法。每年底精神病院來結算,，讓縣里的50多名精神病人都住進醫(yī)院,，這個必須得做到。

前幾天又見到了大橋敬老院的老人們,，41位集中供養(yǎng)的老人在那里過得不錯,。有專人洗衣做飯，還有每月500元的生活費,，生活問題基本可以解決,。另外分散供養(yǎng)的864位老人都住進了新房，有村里幫扶干部在,，可以放心生活,。

當務之急，今年得把事實無人撫養(yǎng)兒童的情況統(tǒng)計完整,，為父母因各種原因不能盡到撫養(yǎng)責任的家庭送去保障，讓孩子們每個月都能拿到900元補貼,，他們是美姑縣的未來！另外,，我們還要做好特殊困難人群的動態(tài)管理，實現(xiàn)應保盡保,；一定得做好臨時生活救助,，對遇到重大疾病的貧困人口給予不低于3萬元的救助,。

相信通過努力,，全縣剩余的3.2萬余名貧困人口,、近千名孤兒和4000多名殘疾人都能得到很好的保障,，讓他們衣食無憂。

四川省涼山彝族自治州美姑縣民政局局長阿則爾布講述

本報記者 王永戰(zhàn)整理

圖片說明：

圖①：楊恩維（前排中）到融水旅游扶貧重點項目苗韻迷城督導項目進度。

劉 通攝

圖②：劉建平（右）到社區(qū)看望貧困學生,。

李學友攝

圖③：張志軍（右）在村民家中,，聽取村民的意見和需求。

受訪者供圖

圖④：劉林（左）與古城街道青云村貧困戶共商脫貧辦法,。

朱林波攝

圖⑤：阿則爾布（左）在詢問貧困老人的生活狀況,。

資料照片

版式設計：張丹峰

《 人民日報 》（ 2020年03月23日 13 版）