編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系,，生長于中國社會土壤，形成于革命,、建設(shè),、改革長期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng),、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,，不僅保障了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào),、更多范式,、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）,，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”,，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措,，提出了把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅(jiān)定“四個自信”的基本依據(jù),。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,，今天在求是網(wǎng)推出第18篇，敬請關(guān)注,。

內(nèi)容摘要：黨的十九屆四中全會《決定》關(guān)于我國社會主義先進(jìn)文化制度優(yōu)勢的概括,，既體現(xiàn)了我國社會主義先進(jìn)文化的使命，又指明了社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向,。堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化制度,，就要做好五個方面的工作：堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度，健全人民文化權(quán)益保障制度,，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制,。

“堅(jiān)持共同的理想信念,、價值理念、道德觀念,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化、社會主義先進(jìn)文化,，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢,。”黨的十九屆四中全會《決定》概括了我國社會主義先進(jìn)文化制度的優(yōu)勢,，既體現(xiàn)了我國社會主義先進(jìn)文化的使命,，又指明了社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向。只有在這個制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化制度,，才能發(fā)揮鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的作用,。

堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化制度，要做好以下五個方面的工作,，堅(jiān)持完善五個方面的制度系統(tǒng),。

一、堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位,，是文化建設(shè)的首要問題,，關(guān)系到黨的性質(zhì)、國家的方向,，關(guān)系到民族的命脈,、人心的凝聚。

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，是恪守黨的本質(zhì)屬性,、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的必然要求；是堅(jiān)持正確發(fā)展道路,、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的必然要求,；是筑牢全體人民共同思想基礎(chǔ)、凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大精神力量的必然要求,；是保證我國文化建設(shè)正確方向,、更好擔(dān)負(fù)起新時代使命任務(wù)的必然要求。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，是中國特色社會主義制度的重要支撐,，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對宣傳文化事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求,，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的有力保障。

馬克思主義是發(fā)展的開放的科學(xué)理論,，其最鮮明的品格就是與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,。馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位之所以在堅(jiān)持中不斷鞏固,，根本原因就是我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，形成了馬克思主義中國化一系列重大理論成果,，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo),，為全國各族人民的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ),。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果,，是當(dāng)代中國馬克思主義,、21世紀(jì)馬克思主義,。這一思想堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法,，以新時代的全新視野，深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,，以新時代的全新理念回答了堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義,、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,，為發(fā)展馬克思主義做出了原創(chuàng)性的貢獻(xiàn),，為推進(jìn)偉大社會革命和黨的自我革命,、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)黨強(qiáng)國和民族復(fù)興提供了科學(xué)行動指南，為黨和人民提供了強(qiáng)大精神能量,。在新時代,，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，最重要的就是堅(jiān)持和鞏固習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位,。

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，第一位的要求就是推動全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,。要按照學(xué)懂、弄通,、做實(shí)的要求，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育,，要引導(dǎo)人們在新的廣度和深度上深刻認(rèn)識這一思想的歷史地位和重大意義,，深刻理解這一思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵,、核心要義、實(shí)踐要求,，深刻體悟貫穿其中的人民至上,、歷史自覺,、實(shí)事求是、問題導(dǎo)向,、戰(zhàn)略思維,、斗爭精神等鮮明品格,。推動全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，必須健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系,。要在完善學(xué)習(xí)教育,、研究闡釋,、宣傳普及方面的制度和機(jī)制上下功夫，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論往深里走、往實(shí)里走,、往心里走,。要完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度,，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。要深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,，把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會科學(xué)研究,、教育教學(xué)各方面,。要持續(xù)推進(jìn)科學(xué)理論大眾化，積極推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心建設(shè),。

二,、堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度

黨的十九大報告和新修改的黨章中,，都在文化建設(shè)這一部分提出了堅(jiān)持社會主義核心價值體系的任務(wù)。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的體現(xiàn),，它具有深厚的民族性,、鮮明的時代性、內(nèi)在的先進(jìn)性,、廣泛的包容性,，發(fā)揮了在文化建設(shè)中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度,，重點(diǎn)有五個方面,。

第一，推動理想信念教育常態(tài)化,、制度化,。社會主義和共產(chǎn)主義理想信念的確立和鞏固是一個長期的、歷史的,、持續(xù)深化的過程,。必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性安排相結(jié)合、面向黨員與面向社會相結(jié)合,、深化教育內(nèi)容與拓展教育形式相結(jié)合,，做到常態(tài)化、制度化推進(jìn)理想信念教育,。要弘揚(yáng)民族精神和時代精神,，加強(qiáng)黨史、新中國史,、改革開放史教育,，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義,、社會主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動新時代文明實(shí)踐中心建設(shè),。要完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，調(diào)動方方面面的力量教育引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀,、人生觀,、價值觀，肩負(fù)起民族復(fù)興的時代重任,。

第二，完善社會主義核心價值觀的法律政策體系,。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀既要靠教育引導(dǎo)，也要靠制度規(guī)范,、政策保障,。要堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法律政策體系,，把社會主義核心價值觀的要求融入法治建設(shè)和社會治理，以法治和政策的力量,，在全社會樹立正確的價值取向和道德導(dǎo)向。

第三,，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。要推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，結(jié)合新時代的條件和實(shí)踐，增強(qiáng)中華文化的生命力和影響力,。

第四,，健全志愿服務(wù)體系。要堅(jiān)持走中國特色志愿服務(wù)之路,，弘揚(yáng)奉獻(xiàn),、友愛、互助,、進(jìn)步的志愿精神,，著力健全志愿服務(wù)工作體制機(jī)制，調(diào)動各種資源和力量,，創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)容和方式,，推動志愿服務(wù)制度化、社會化,、專業(yè)化,。

第五,，完善誠信建設(shè)長效機(jī)制。要健全覆蓋全社會的征信體系,，推動各領(lǐng)域全面建立信用信息記錄,，進(jìn)一步健全信用信息管理制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，加強(qiáng)失信懲戒,，營造有利于誠信建設(shè)的法制環(huán)境和政策條件。

三,、健全人民文化權(quán)益保障制度

按照黨的十九屆四中全會的部署,，健全人民文化權(quán)益保障制度主要把握好兩個方面的要求。

一方面,，要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,。要完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵機(jī)制，推動廣大文化文藝工作者把滿足人民精神文化需求,、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為作品創(chuàng)作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把人民作為作品謳歌、表現(xiàn)的主體,，把人民作為作品的最高評判者，在深入生活,、扎根人民中進(jìn)行文化創(chuàng)造,，推出更多的文化精品。

另一方面,，要完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,。要加大設(shè)施建設(shè)力度，著力增強(qiáng)服務(wù)效能,，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平不斷邁上新臺階,。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與,、重心下移,、共建共享，把“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)結(jié)合起來,，把“輸血”和“造血”結(jié)合起來,，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷完善，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面,、增強(qiáng)實(shí)效性,，支持開展文化活動機(jī)制,，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動公共文化服務(wù)社會化,。

四,、完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制

黨的新聞輿論工作的制度安排，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大局,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就黨的新聞輿論工作作出一系列重要論述，在政治上,、全局上,、戰(zhàn)略上深刻揭示了做好新聞輿論工作的重大意義，是我們理解和把握完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制重要性和必要性的根本所在,。

長期以來,，我們黨不斷健全工作體制機(jī)制，立體協(xié)同的輿論引導(dǎo)格局基本形成,，輿論引導(dǎo)能力和水平不斷提高,。但是，當(dāng)前社會輿論生態(tài)正在發(fā)生深刻變革,，分眾化,、差異化、多樣化發(fā)展趨勢明顯,，對輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的要求更加突出,。需要從三個方面把握完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的要求。

一是堅(jiān)持和落實(shí)黨管媒體原則的必然要求,。黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則,。堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo),。只有完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,，才能確保在導(dǎo)向上堅(jiān)持黨性和人民性的有機(jī)統(tǒng)一，真正把黨管媒體原則落到實(shí)處,。

二是鞏固壯大主流思想輿論的必然要求?，F(xiàn)在，社會思想意識和價值取向日益多樣,，社會輿論場日益復(fù)雜,，對壯大主流思想輿論的要求更加迫切。只有完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,，才能更好地把宣傳黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來,，在多元中謀主導(dǎo)、在多樣中謀共識,。

三是適應(yīng)媒體領(lǐng)域深刻變革的必然要求,。隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,，新應(yīng)用新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，在更廣的范圍推動著思想,、文化,、信息的傳播和共享，各種聲音交織,、各種情緒交叉感染,、對主流媒體的主導(dǎo)地位形成沖擊。只有完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,，才能不斷提高主流媒體傳播力,、引導(dǎo)力、影響力,、公信力,，更加有效地掌握新聞輿論工作的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

五,、建立健全把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制

文化產(chǎn)品具有雙重性質(zhì)，既有鮮明的意識形態(tài)屬性,，也有通過市場交換,、獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性,。正是文化產(chǎn)品的雙重屬性,，決定了在文化創(chuàng)作生產(chǎn)中必須正確把握處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，要把社會效益放在首位,，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。當(dāng)兩種效益發(fā)生矛盾時,，經(jīng)濟(jì)效益就要服從社會效益,，市場價值就要服從社會價值。十九屆四中全會提出建立健全把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制,，體現(xiàn)了我們黨在市場經(jīng)濟(jì)和對外開放環(huán)境下，為了更好地推進(jìn)文化建設(shè)的制度建設(shè),，對于文化創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識和把握更加科學(xué)和深刻,。

近些年，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)中出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象,，克服和解決這些不良現(xiàn)象,，既要靠教育引導(dǎo)，也要靠制度保障,。這就需要按照黨的十九屆四中全會《決定》的要求,，通過建立健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制,，努力做到兩個效益的統(tǒng)一，在造福社會和人民中實(shí)現(xiàn)文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)質(zhì)量不斷提升,。

（作者：劉書林,，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院,、高校德育研究中心教授）