這次全會(huì)聽取了中央政治局工作報(bào)告，分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，圓滿完成了各項(xiàng)議程,。
堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá),、國家長治久安,、人民幸福安康的重大問題。黨中央決定用一次全會(huì)就這個(gè)重大問題進(jìn)行研究部署,，是從政治上,、全局上、戰(zhàn)略上全面考量,，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策。這次全會(huì)通過的決定,，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),，也是一篇馬克思主義的政治宣言書,。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓實(shí),。
下面,，我代表中央政治局，就學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見,。
一,、堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信
古人說：“凡將立國，制度不可不察也,?！敝贫葍?yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競爭是國家間最根本的競爭,。制度穩(wěn)則國家穩(wěn),。新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度,，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明,、軍事,、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理,。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話,。 新華社記者 鞠鵬/攝
一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會(huì)土壤中生長起來的,，是經(jīng)過革命、建設(shè),、改革長期實(shí)踐形成的,，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的智慧,，具有深刻的歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,。
第一,，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)。在幾千年的歷史演進(jìn)中,，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明,，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行,、天下為公的大同理想,，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng),，德主刑輔,、以德化人的德治主張,，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想,，等貴賤均貧富,、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴,、繩不撓曲的正義追求,，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守,，任人唯賢,、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn)，周雖舊邦,、其命維新的改革精神,，親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道,，以和為貴,、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等,。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,，也是中華民族精神的重要內(nèi)容。馬克思主義傳入中國后,，科學(xué)社會(huì)主義的主張受到中國人民熱烈歡迎,，并最終扎根中國大地、開花結(jié)果,，決不是偶然的,，而是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價(jià)值觀念融通的。馬克思對(duì)我國古代農(nóng)民起義提出的具有社會(huì)主義因素的革命口號(hào)有過敏銳的觀察,。他說,，“中國社會(huì)主義之于歐洲社會(huì)主義，也許就像中國哲學(xué)與黑格爾哲學(xué)一樣”,。
中國在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長期處于領(lǐng)先地位,，自古以來逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度,、土地制度,、稅賦制度、科舉制度,、監(jiān)察制度,、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學(xué)習(xí)和模仿,。進(jìn)入近代以后,，封建統(tǒng)治腐朽無能,，帝國主義列強(qiáng)入侵，導(dǎo)致中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì),，統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度陷入全面危機(jī),。面對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)，無數(shù)仁人志士為改變中國前途命運(yùn),，開始探尋新的國家制度和國家治理體系,，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制,、多黨制,、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終,。
只有在中國共產(chǎn)黨成立后,，中國人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng),、人民幸福的正確道路,。新民主主義革命時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán),，探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì),、政治、文化制度,，為新中國建立人民當(dāng)家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。奪取全國政權(quán)后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》,、1954年憲法，確定了國體,、政體,、國家結(jié)構(gòu)形式，建立了國家政權(quán)組織體系,。我們黨進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造,，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義,，不斷完善中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系,，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行,。這是習(xí)近平,、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書,、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正等在主席臺(tái)上,。 新華社記者 鞠鵬/攝
總起來說，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地,、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,，是黨和人民長期奮斗,、接力探索、歷盡千辛萬苦,、付出巨大代價(jià)取得的根本成就,，我們必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展,。
第二，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì),。全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì),，目的就是推動(dòng)全黨全國各族人民堅(jiān)定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來,。長期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì),，是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向,。
看一個(gè)制度好不好,、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上,、大的方面去評(píng)判和把握,。鄧小平同志1980年在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說過，“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家,，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才”,，“黨和國家的各種制度究竟好不好,，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來檢驗(yàn)”,。2014年,，我在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上也說過：“評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的,、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活,，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督,?！?/p>
我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長期實(shí)踐探索中,，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論,、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來,，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè),，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國特色,、民族特色,、時(shí)代特色。
始終代表最廣大人民根本利益,，保證人民當(dāng)家作主,，體現(xiàn)人民共同意志,，維護(hù)人民合法權(quán)益,，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行,、充滿活力的根本所在,。我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，著力保障和改善民生,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭,、利益集團(tuán)偏私,、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象，具有無可比擬的先進(jìn)性,。
我們從來不排斥任何有利于中國發(fā)展進(jìn)步的他國國家治理經(jīng)驗(yàn),，而是堅(jiān)持以我為主、為我所用,，去其糟粕,、取其精華。比如,，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,，我國國家制度和國家治理體系就借鑒吸收了蘇聯(lián)的許多有益經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來,，我們不斷擴(kuò)大對(duì)外開放,，把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，又更好發(fā)揮政府作用,，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力,。
2018年11月6日至7日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在上?？疾臁＿@是6日下午,，習(xí)近平在浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心了解上海城市精細(xì)化管理和國際貿(mào)易單一窗口運(yùn)營情況,。 新華社記者 李學(xué)仁/攝
科學(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條,，而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過程,。“文化大革命”結(jié)束后,，鄧小平同志說過：“我們的黨和人民浴血奮斗多年,，建立了社會(huì)主義制度。盡管這個(gè)制度還不完善,，又遭受了破壞,，但是無論如何，社會(huì)主義制度總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多,。我們的制度將一天天完善起來,，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度,。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的,。”40多年的改革開放有力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過程中不斷走向成熟,，特別是黨的十八大以來,，我們?nèi)嫔罨母铮浞诛@示出我國國家制度和國家治理體系的強(qiáng)大自我完善能力,?？梢灶A(yù)期，隨著全面深化改革向縱深推進(jìn),，我國國家制度和國家治理體系必將在國際競爭中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì),，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。
第三,，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果,。“聽言不如觀事,，觀事不如觀行,。”我國國家制度和國家治理體系管不管用,、有沒有效,，實(shí)踐是最好的試金石。新中國成立70年來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡,。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我國大踏步趕上時(shí)代,，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程,，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力,、科技實(shí)力,、國防實(shí)力、文化影響力,、國際影響力顯著提升,，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方,。二是社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡,。我國長期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),，成為國際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國家之一,。可以說,，在人類文明發(fā)展史上,，除了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會(huì)長期穩(wěn)定這樣的奇跡,。
我們既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理體系,，又要完善好,、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。
我反復(fù)講,，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道,。中國特色社會(huì)主義制度好不好,、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚,，也最有發(fā)言權(quán),。我們?cè)谶@個(gè)重大政治問題上一定要有定力、有主見,，決不能自失主張,、自亂陣腳。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人,，很重要的一條就是任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,，真正做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”,。
二,、抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)
這次全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署,，提出了明確要求,。我們要科學(xué)謀劃、精心組織,，遠(yuǎn)近結(jié)合,、整體推進(jìn)，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。要抓好3件事,，一是堅(jiān)持和鞏固,，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行,。
第一,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會(huì)主義制度。中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系,，起四梁八柱作用的是根本制度,、基本制度、重要制度,，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來,，我們鮮明提出“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”,。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè),、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，自覺貫徹黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的根本要求。
這次全會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，在我們黨已經(jīng)明確的根本制度,、基本制度、重要制度的基礎(chǔ)上作出一些新的概括,，比如,，把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確定為“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，明確提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,，對(duì)中國特色社會(huì)主義法治體系、中國特色社會(huì)主義行政體制,、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度,、生態(tài)文明制度體系,、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系,、黨和國家監(jiān)督體系等也進(jìn)一步作出闡述,。
2019年9月25日上午，北京大興國際機(jī)場投運(yùn)儀式在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席儀式,，宣布機(jī)場正式投運(yùn)并巡覽航站樓,。這是習(xí)近平在綜合交通中心聽取機(jī)場綜合交通體系建設(shè)情況介紹。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
中國特色社會(huì)主義根本制度,、基本制度,、重要制度，是對(duì)黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排,。我們無論是編制發(fā)展規(guī)劃,、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施,，還是部署各項(xiàng)工作,，都要遵照這些制度，不能有任何偏差,。我們講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,、提高政治能力，很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度,，想問題,、作決策、抓落實(shí)都要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表,。涉及方向性問題,，必須以這些制度為準(zhǔn)星,。涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明,、立場堅(jiān)定,，不能有絲毫含糊。各級(jí)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo),、把關(guān)作用,，關(guān)鍵就是看所領(lǐng)導(dǎo)的地方、部門,、單位在各項(xiàng)工作中是否執(zhí)行和落實(shí)了這些制度,。真正執(zhí)行和落實(shí)了，方向上就沒有問題,，政治上就不會(huì)出問題,。
第二，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系,?！叭f物得其本者生，百事得其道者成,?！彪S著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展處于新的歷史方位,，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系更加完善,、不斷發(fā)展,。
制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,，不可能一蹴而就,，也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn),，既不能過于理想化,、急于求成，也不能盲目自滿,、故步自封,。
宋代蘇軾在《思治論》中說：“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)?！币馑际?，向最難之處攻堅(jiān)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo),。這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù),，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),，具有鮮明的問題導(dǎo)向。在實(shí)際工作中,，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度、重要制度,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,。
貫徹落實(shí)全會(huì)精神,，必須緊密結(jié)合已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革任務(wù),，形成一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制,。既要排查梳理之前各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況,，已經(jīng)完成的要鞏固深化，尚未完成的要繼續(xù)推進(jìn),，又要把這次全會(huì)部署的任務(wù)及時(shí)納入工作日程,，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,。
各級(jí)黨委（黨組）要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè),，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度,、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新,、大膽探索,，及時(shí)對(duì)基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式,、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉,，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是,，各地區(qū)各部門各單位進(jìn)行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動(dòng),，又要遵循黨中央統(tǒng)一部署和國家法律制度規(guī)定，不能不講規(guī)制,，不能不守章法,，更不能草率行事,，關(guān)鍵是把全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第三,，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度,。制度的生命力在于執(zhí)行。有的人對(duì)制度缺乏敬畏,，根本不按照制度行事,，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子,、打擦邊球,；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管,，等等,。因此，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力,，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,。
各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威,，做制度執(zhí)行的表率,，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處,，切實(shí)防止各自為政,、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問題的發(fā)生,，充分發(fā)揮制度指引方向,、規(guī)范行為、提高效率,、維護(hù)穩(wěn)定,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理,、部門治理、行業(yè)治理,、基層治理,、單位治理的全過程，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇,、搞變通,、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行,、有禁不止,、陽奉陰違的行為,，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效,。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé),、行使權(quán)力,、開展工作。
各級(jí)黨組織特別是黨委宣傳部門要組織開展中國特色社會(huì)主義制度宣傳教育,，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,，充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)，來之不易,，必須倍加珍惜,；完善和發(fā)展我國國家制度和國家治理體系，必須堅(jiān)持從國情出發(fā),、從實(shí)際出發(fā),，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路,、積累的經(jīng)驗(yàn),、形成的原則,，不能照抄照搬他國制度模式,。要把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈,。要積極創(chuàng)新話語體系,、提升傳播能力，面向海內(nèi)外講好中國制度的故事,，不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系的說服力和感召力,。
各級(jí)黨委（黨組）要按照黨中央部署，精心組織好全會(huì)精神宣講,，有針對(duì)性地向廣大干部群眾做好分層分類宣傳教育,，確保全會(huì)精神深入人心。要加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。中央有關(guān)方面要及時(shí)掌握各地區(qū)各部門相關(guān)工作進(jìn)展情況,，適時(shí)向黨中央報(bào)告。要注意總結(jié)各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)全會(huì)精神的好做法好經(jīng)驗(yàn),。中央深改委要統(tǒng)籌抓好這次全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí),。
同志們！堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù),，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題,，我們要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定信心,，保持定力,，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新,，完成好這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證,。
（這是習(xí)近平總書記2019年10月31日在黨的十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的主要部分,。）
