12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》,，為新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。文章強調(diào),，“經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口,，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用。生態(tài)功能強的地區(qū)要得到有效保護,，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品,。”“綠水青山就是金山銀山”,，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟布局的指示精神,，走合理分工,、優(yōu)化發(fā)展的路子，要更加注重生態(tài)文明建設(shè),，為打造優(yōu)勢互補,、相互融通、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局提供良好生態(tài)保障,。

以“繡花精神”規(guī)劃城市發(fā)展,，防止城市建設(shè)“攤大餅”。習(xí)近平總書記指出,，“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中,，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進而帶動經(jīng)濟總體效率提升,，這是經(jīng)濟規(guī)律,。”當(dāng)前,，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯,，特大城市和大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷鞏固加強，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極,。隨著人口不斷涌入,，不少城市規(guī)模不斷擴張，越是這個時候,，越要有長遠(yuǎn)眼光,，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在城市規(guī)劃發(fā)展上深入貫徹“繡花精神”,，抓好精細(xì)化管理,。快速發(fā)展不是粗放發(fā)展,，不能以犧牲環(huán)境為代價大干快上粗放擴張,，簡單“攤大餅”。要全面加強生態(tài)環(huán)境保護,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，采取有力措施，確保落實到位,，讓天更藍,、水更清、地更綠,，以此提高城市生態(tài)承載力,，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適,、生態(tài)空間山清水秀,、人民幸福安居,，促進城市居民幸福感提升。

以“生態(tài)補償”促進良性互動,，防止生態(tài)區(qū)域“被遺忘”。習(xí)近平總書記指出,，“要健全區(qū)際利益補償機制,，形成受益者付費、保護者得到合理補償?shù)牧夹跃置?。要健全縱向生態(tài)補償機制,，加大對森林、草原,、濕地和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,。”重點生態(tài)功能區(qū)為全國提供著清潔水源,、清新空氣等豐富多樣的生態(tài)產(chǎn)品,，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受惠于此則理應(yīng)予以反哺。要加強頂層設(shè)計,，建立健全市場化,、多元化生態(tài)補償機制，明確責(zé)任義務(wù)和補償標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵流域上下游之間開展資金,、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補償,，進一步提高補償資金使用整體效益,，實現(xiàn)生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)良性互動。各地區(qū)要強化全局意識,，完善土地,、戶籍、轉(zhuǎn)移支付等配套政策,，促進遷移人口到城市群穩(wěn)定落戶,，在人才、資金,、產(chǎn)業(yè)等方面為生態(tài)保護地區(qū)提供幫助,，確保承擔(dān)生態(tài)戰(zhàn)略功能的區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，讓生態(tài)保護地區(qū)群眾更多更公平享受改革發(fā)展成果,。

以“綠水青山”發(fā)展特色經(jīng)濟,，防止落后地區(qū)“等靠要”。要按照主體功能定位劃分政策單元,，對重點開發(fā)地區(qū),、生態(tài)脆弱地區(qū),、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，分類精準(zhǔn)施策,。在全國經(jīng)濟布局中,，經(jīng)濟落后地區(qū)大都具有良好生態(tài)資源稟賦，“綠水青山就是金山銀山”,，在推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局過程中,，這些承擔(dān)生態(tài)戰(zhàn)略功能的區(qū)域要立足實際，積極主動用好國家支持政策和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇,，堅決防止被動“等靠要”,。生態(tài)保護地區(qū)要完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核制度，加大資源消耗,、環(huán)境保護,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等指標(biāo)的考核，根據(jù)資源稟賦和功能布局,，著眼于特色發(fā)展,、差異化發(fā)展，推行綠色發(fā)展考核體系,。要適度發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)加工業(yè),，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)，不斷提升在社會,、經(jīng)濟,、環(huán)境、人口資源等方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力和水平,，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活,，與全國人民攜手同步奔小康。