12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》,，為新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo),。文章強(qiáng)調(diào),，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用,。生態(tài)功能強(qiáng)的地區(qū)要得到有效保護(hù),，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品,?！薄熬G水青山就是金山銀山”，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的指示精神,，走合理分工,、優(yōu)化發(fā)展的路子，要更加注重生態(tài)文明建設(shè),，為打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、相互融通、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局提供良好生態(tài)保障,。

以“繡花精神”規(guī)劃城市發(fā)展,，防止城市建設(shè)“攤大餅”。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升,，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。”當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)比較明顯,，特大城市和大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷鞏固加強(qiáng)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極,。隨著人口不斷涌入,，不少城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，越是這個(gè)時(shí)候,，越要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在城市規(guī)劃發(fā)展上深入貫徹“繡花精神”,，抓好精細(xì)化管理,。快速發(fā)展不是粗放發(fā)展,，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)大干快上粗放擴(kuò)張,，簡(jiǎn)單“攤大餅”。要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，采取有力措施,，確保落實(shí)到位，讓天更藍(lán),、水更清,、地更綠，以此提高城市生態(tài)承載力,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀,、人民幸福安居,，促進(jìn)城市居民幸福感提升。

以“生態(tài)補(bǔ)償”促進(jìn)良性互動(dòng),，防止生態(tài)區(qū)域“被遺忘”,。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制,，形成受益者付費(fèi),、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹跃置妗Ｒ∪v向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，加大對(duì)森林,、草原、濕地和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,?！敝攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為全國(guó)提供著清潔水源、清新空氣等豐富多樣的生態(tài)產(chǎn)品,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受惠于此則理應(yīng)予以反哺,。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全市場(chǎng)化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，明確責(zé)任義務(wù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)流域上下游之間開(kāi)展資金,、產(chǎn)業(yè),、人才等多種補(bǔ)償，進(jìn)一步提高補(bǔ)償資金使用整體效益,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)良性互動(dòng),。各地區(qū)要強(qiáng)化全局意識(shí)，完善土地,、戶籍,、轉(zhuǎn)移支付等配套政策，促進(jìn)遷移人口到城市群穩(wěn)定落戶，在人才,、資金,、產(chǎn)業(yè)等方面為生態(tài)保護(hù)地區(qū)提供幫助，確保承擔(dān)生態(tài)戰(zhàn)略功能的區(qū)域基本公共服務(wù)均等化,，讓生態(tài)保護(hù)地區(qū)群眾更多更公平享受改革發(fā)展成果,。

以“綠水青山”發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，防止落后地區(qū)“等靠要”,。要按照主體功能定位劃分政策單元,，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū),、能源資源地區(qū)等制定差異化政策,，分類精準(zhǔn)施策,。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中,，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大都具有良好生態(tài)資源稟賦，“綠水青山就是金山銀山”,，在推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局過(guò)程中,，這些承擔(dān)生態(tài)戰(zhàn)略功能的區(qū)域要立足實(shí)際，積極主動(dòng)用好國(guó)家支持政策和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇,，堅(jiān)決防止被動(dòng)“等靠要”,。生態(tài)保護(hù)地區(qū)要完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核制度，加大資源消耗,、環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等指標(biāo)的考核，根據(jù)資源稟賦和功能布局,，著眼于特色發(fā)展,、差異化發(fā)展，推行綠色發(fā)展考核體系,。要適度發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)加工業(yè),，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)，不斷提升在社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境、人口資源等方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力和水平,，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活,，與全國(guó)人民攜手同步奔小康。