冬日沿海,，創(chuàng)新發(fā)展熱潮涌動,，走進我國東部地區(qū)，探尋發(fā)展新律動,。

“創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”,，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，習(xí)近平總書記在黨的十九大上擘畫新藍圖,、提出新要求,，東部地區(qū)再擔新使命,。改革開放先行之地如何開辟發(fā)展新境界,，再立時代的潮頭,、發(fā)展的潮頭？

憑海觀瀾,，盡是銳變的新景,。從總量到質(zhì)量，從規(guī)模到結(jié)構(gòu),，從速度到效益——發(fā)展的著力點在變,，指揮棒在轉(zhuǎn),，新動能在加速釋放。

潮起潮落,，盡顯不變的篤定,。改革不停步，開放再出發(fā),，創(chuàng)新無止境——探路的銳力不減,，勇氣依舊，闖勁更足,。

新與舊的迭代

加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

沿京杭大運河一路向南，盡頭便是浙江杭州拱墅區(qū),。這個曾經(jīng)的老工業(yè)基地,，燃煤用量一度占杭州主城區(qū)2/3，如今騰籠換鳥,，數(shù)字經(jīng)濟正在拔節(jié)生長,。

高處俯瞰，快速生長的“智慧網(wǎng)谷”小鎮(zhèn),，輪廓清晰：順豐全球研發(fā)中心已經(jīng)完工,，聯(lián)想集團區(qū)塊鏈和人工智能業(yè)務(wù)大樓正拔地而起……

“這里曾是低端物流、商貿(mào)和城中村的聚集區(qū),，現(xiàn)在定位數(shù)字傳媒,、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用,、未來產(chǎn)業(yè)等四大功能區(qū)塊,。”相關(guān)負責人介紹,，小鎮(zhèn)招商,，氣魄不小，產(chǎn)值每年“畝產(chǎn)”2500萬元,，是項目起步門檻,。

新舊迭代，產(chǎn)業(yè)騰挪,。拱墅區(qū)樣本雖小,，卻能折射出東部地區(qū)發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、增長動力之變,。

一路領(lǐng)跑，東部地區(qū)經(jīng)濟也最先遭遇成長的煩惱。企業(yè)鋪天蓋地,，但“低小散”多,，“高精尖”少，“5萬件襯衫抵不下一架機床”,，透著汗水型經(jīng)濟的尷尬,；增長高歌猛進，可土地,、能源,、勞動力等資源供應(yīng)日益趨緊。

突破傳統(tǒng)路徑下的發(fā)展天花板,，必須率先邁過轉(zhuǎn)型升級的坡與坎,。東部地區(qū)加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,。

結(jié)構(gòu)調(diào)整先人一步——

從“全球每3件玩具就有1件來自東莞”到“全球每4部智能手機就有1部東莞造”，“世界工廠”東莞,，實體基石不改,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日新，如今每平方公里就有兩家高新技術(shù)企業(yè)挺立,?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整當然有陣痛，如果不能咬緊牙真調(diào),、沉住氣快調(diào),，就沒有今天的騰籠換鳥、煥然一新,?！边@是廣東人的毅力與決心,。

產(chǎn)業(yè)升級一馬當先——

10年前,，當物聯(lián)網(wǎng)還只是大多數(shù)人“產(chǎn)業(yè)詞典”里的新名詞，無錫就開始大膽布局,。去年,，無錫物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)超2000家，營業(yè)收入達2600多億元,，產(chǎn)值規(guī)模占全國1/4,。“對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,，引來10個,，只要成功一個，政府的錢就沒白花?！边@是江蘇人的遠見與執(zhí)著,。

如今在東部，新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入人心,，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展走向增長動力轉(zhuǎn)換的更高形態(tài)——

山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出?！氨仨氉プ」┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為山東發(fā)展的具體舉措，率先在北方地區(qū)做好動能轉(zhuǎn)換大文章,?！?018年，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù),，這是全國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。山東正在匯集新優(yōu)勢、釋放新潛力,。去年,，工業(yè)機器人、服務(wù)器產(chǎn)量分別增100%,、76.2%,，生鐵、水泥產(chǎn)量分別增1.8%,、降4.5%,。

新業(yè)態(tài)、新技術(shù),、新模式……創(chuàng)新引領(lǐng),，東部澎湃新動能——

今年4月，上海張江人工智能島開門迎客,。5G覆蓋,，智能家居環(huán)繞，看上去普普通通的冰箱,，都有著管理食物新鮮度的“大腦”,。這不是概念中的“黑科技”，而是成熟產(chǎn)品的集中展示,。短短兩個多月,，人工智能島上已有十幾家全球頂尖企業(yè)入駐。

“一些東部省份已經(jīng)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,，新動能的成長超出預(yù)期,，正日漸成為經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎,。”一年多前,，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人曾如此評價,。

破與立的并舉

深化改革突破體制藩籬，制度創(chuàng)新營造最優(yōu)營商環(huán)境

今年春節(jié)剛過,，上海決策層的第一個會,，便聚焦營商環(huán)境，制度創(chuàng)新被反復(fù)強調(diào),。

同一天,，江蘇省委深改委會議拉開全年工作序幕，“深化改革”貫穿會議始終,。

巧合之中有深意,。

發(fā)展高質(zhì)量，呼喚制度供給的高質(zhì)量,。動力源,，依然靠改革；著力點,，還是優(yōu)化營商環(huán)境,。

穿行東部，刀刃向內(nèi)簡政放權(quán),，實招迭出,，各有“品牌”。

浙江行政審批制度改革幾經(jīng)深化,，如今聚力“最多跑一次”改革,，一窗受理、集成服務(wù),。不到3年,，除例外事項清單，“最多跑一次”覆蓋所有辦事事項,。

“找政府辦事,，能否像網(wǎng)購一樣方便？”上?！耙痪W(wǎng)通辦”不斷升級,，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，線上線下融合,，一網(wǎng)受理，只跑一次,，一次辦成,。今年3月底，“一網(wǎng)通辦”總門戶開通“在線開具證明”服務(wù)專欄，戶籍等12類高頻工作證明開具實現(xiàn)“零材料”“零跑動”,。

在江蘇南京市江寧區(qū),，服務(wù)摳細節(jié)。市民大廳延時服務(wù),，變朝九晚五為朝八晚六,。一天下來，延時時段辦事數(shù)量平均310多件,，占全天總量的1/3,。

在山東濰坊市高新區(qū)，審批透著溫度,?！拔覀円?份材料，您只帶了4份,，流程可先走,，材料后補齊?！币淮笆芾?、并聯(lián)審批后，容缺辦理成為可能,。

以更大的決心做“減法”——

江蘇創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，有事業(yè)單位身份，無行政級別帽子,，把研發(fā)當成產(chǎn)業(yè),，以技術(shù)為商品，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點,。短短5年,，衍生孵化創(chuàng)新企業(yè)580家，集聚高端研發(fā)人才6000多人,，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果3100多項,。

以更大的氣魄做“除法”——

2014年，上海在全國率先實現(xiàn)眾創(chuàng)空間不審批,。目前,，眾創(chuàng)空間多達500多個，是5年前的5倍,，90%以上由社會力量興辦,；在孵和服務(wù)科技企業(yè)2.7萬余家，覆蓋科技類創(chuàng)業(yè)者超過38萬名,。

“政府之手,、市場之手,、勤勞之手”，各盡其職,，各安其位,。東部地區(qū)破立并舉，改革基因不變,，營商環(huán)境更優(yōu),。

進與出的格局

高水平開放跑出加速度，對標國際一流參與全球競爭

特斯拉來了,！從奠基到預(yù)備生產(chǎn),，位于上海臨港的特斯拉超級工廠只用了10個月。首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克感嘆：“這是中國速度,，上海速度,！”

全世界都在見證上海開放加速度。

迎五洲客,，計天下利,，中國國際進口博覽會擺下盛宴。今年11月,，181個國家,、地區(qū)和國際組織與會，3800多家企業(yè)參展,。參加的國家,、地區(qū)、國際組織和參展商,，包括世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量,，均超去年?！吧虾Ａ钗殷@嘆,，我在這里看到了中國的開放與未來”，在見證了第二屆進博會的盛況后,，法國總統(tǒng)馬克龍如此感慨,。

新政迭出，開放的大門越開越大,。繼2017年推出“擴大開放若干意見33條”后,，上海去年又出臺“擴大開放100條”，構(gòu)筑起全方位系統(tǒng)性的開放政策體系,。

“中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大！”在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中,，習(xí)近平主席鄭重宣示中國擴大開放的決心,，并向世界宣布了一系列重大開放舉措,。

引進來,，不再只看數(shù)量——

山東把引進外商投資重點放在新舊動能轉(zhuǎn)換的“十強”產(chǎn)業(yè),。連續(xù)13年穩(wěn)居重卡行業(yè)出口首位的中國重汽，攜手德國曼集團,，加速轉(zhuǎn)向新能源,、智能化?！皬淖畛踔饕M資金,，到逐步引進技術(shù)、人才和品牌,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，利用外資的內(nèi)涵在不斷擴大?！鄙綎|省商務(wù)廳有關(guān)負責人說,。

走出去，要有更大作為——

福建全方位高質(zhì)量推進“海絲核心區(qū)”建設(shè),。今年前5月,，福建與“一帶一路”國家和地區(qū)進出口貿(mào)易增長10.6%。深化對外開放,、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，福建動力強勁。

更高水平的開放,，需要更深層次的改革——

東部地區(qū)由南至北,，9個自貿(mào)區(qū)沿海分布，標注中國改革開放新高度,?！袄洗蟾纭鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)，歷經(jīng)1.0到3.0的迭代升級,，日前又設(shè)立臨港新片區(qū),，定位更高，將打造成“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)”,。短短5年多時間,，負面清單等百余項制度創(chuàng)新成果已向全國復(fù)制推廣。海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

更高水平的開放,，不懼更高層次的競爭——

眼下,，上海正面向全球,、面向未來提升城市能級和核心競爭力；江蘇正重點培育新型電力裝備,、工程機械等13個具有國際競爭力的世界先進制造業(yè)集群……對標國際一流,，瞄準世界頂級，代表中國參與全球競爭,，已成東部各地的自覺,。

經(jīng)濟全球化的大勢，浩浩湯湯,。站在新起點,，東部依然要勇立潮頭。

內(nèi)與外的合力

統(tǒng)籌資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展,，跳出一隅拓寬發(fā)展空間

行走長三角,，“一體化”是當仁不讓的熱詞。

繼去年上升為國家戰(zhàn)略后,，今年,，中共中央政治局會議審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。此后,，第一屆長三角一體化發(fā)展高層論壇舉行,，“共筑強勁活躍增長極”按下加速鍵。

長三角地區(qū),，地緣相近,，人文相親，經(jīng)濟活躍,，特色鮮明,，以不到全國4%的國土面積，創(chuàng)造了近1/4的經(jīng)濟總量,?！伴L三角一體化發(fā)展應(yīng)該像我們的手，縮回來是五指,，各有所長,，伸出去是拳頭，力重千鈞,?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委有關(guān)負責人說。

眼下,，以中央頂層設(shè)計為指引,，打破“一畝三分地”的互動，正邁開大步。交通基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián),，示范區(qū)建設(shè)先行先試,，醞釀“產(chǎn)業(yè)地圖”，謀劃“飛地經(jīng)濟”……緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,，長三角地區(qū)正全力做好一體化發(fā)展這篇大文章,。

不止一個長三角?？v觀東部沿海,，北有京津冀,，南有粵港澳,，區(qū)域發(fā)展大棋局，熱潮涌動,。

京津冀協(xié)同5年,，蹄疾步穩(wěn)——以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，改革創(chuàng)新的大手筆,，接二連三,。雄安新區(qū)橫空出世，北京城市副中心拔地而起,，產(chǎn)業(yè)“大挪移”有序推進,，協(xié)同理念深入人心。渤海之濱,，一個高質(zhì)量發(fā)展的新動力源,，強勢崛起。

粵港澳大灣區(qū),，起勢蓬勃——一個國家,、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū),、三種貨幣,，這片比肩全球頂尖灣區(qū)的熱土，正勇探新路,。港珠澳大橋飛架三地,，廣深港高鐵香港段通車，“軌道上的粵港澳”率先破題,。香港研發(fā),，深圳轉(zhuǎn)化，東莞生產(chǎn),，“創(chuàng)新鏈上的粵港澳”活力無限,。

從點到線，從線到面——經(jīng)濟發(fā)展上臺階,，亟須拓展資源配置空間,，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯,，亦是高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

既跳出“一畝三分地”,，也守好“一畝三分地”,。目光向內(nèi)，協(xié)調(diào)發(fā)展新理念,，正重塑東部各地內(nèi)在發(fā)展格局,。

浙江開化縣，錢江源,，山區(qū)縣,，曾是經(jīng)濟“洼地”，發(fā)展卻不忙不亂,。作為國家公園試點地,，開化堅守綠色底線，做足“生態(tài)+”文章,，自2013年以來連續(xù)6年出境水Ⅰ類,、Ⅱ類占比超過95%。

江蘇“南北掛鉤”,，福建“山海協(xié)作”,，珠三角攜手粵東西北……變短板為潛力，變后發(fā)為機遇,，東部高質(zhì)量發(fā)展的腹地,，正愈發(fā)寬廣。

過往輝煌,，皆為序章,，歷史必將再次矚望這片熱土——在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，東部地區(qū)正譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。