出雪山,，越高原,，穿峽谷，奔流上萬里，浩浩湯湯的長江,，孕育出源遠流長的中華文明。

新中國成立以來特別是改革開放以來,，長江流域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展,，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟重心所在,、活力所在,。然而，長期粗放式發(fā)展,，長江不堪重負：長江“雙腎”洞庭湖,、鄱陽湖頻頻干旱見底，接近30%的重要湖庫仍處于富營養(yǎng)化狀態(tài),，長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級……習近平總書記指出：“‘長江病了’,，而且病得還不輕?！?/p>

“絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去,，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！”黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局,、科學謀劃，部署實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,。

“共抓大保護,，不搞大開發(fā)”“探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”,，2016年1月,、2018年4月，習近平總書記在長江上游的重慶和中游的武漢召開兩次推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,，深刻闡明推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的重大問題并作出工作部署,。

3年多來，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室會同國務院有關部門、沿江11省市牢牢堅持“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”,，著力強化頂層設計,、改善生態(tài)環(huán)境、促進轉型發(fā)展,、探索體制機制改革,，共護一江清水浩蕩奔流。

生機重現(xiàn),，“氣色”向好

把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，“大保護”重拳出擊

“咔嚓”一聲，在一抹灰白躍出江面的瞬間,，黃余洋按下快門,，將江豚定格。

近幾年,，每到夏天,，湖北宜昌市民黃余洋都會到長江邊拍攝江豚，今年更是拍到了一張“三豚同框”,?！敖囝l繁現(xiàn)身，是對大力整治‘化工圍江’,、持續(xù)修復生態(tài)的無言贊許,。”

江豚,，是長江生態(tài)系統(tǒng)的指示物種,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年發(fā)布的長江江豚科學考察報告印證了黃余洋的說法：自宜昌到上海的長江干流及洞庭湖和鄱陽湖流域內(nèi)，長江江豚數(shù)量約為1012頭,，極度瀕危狀況雖仍未改變,，但種群數(shù)量大幅下降趨勢得到遏制。

行走長江沿線,，更多生態(tài)環(huán)境的可喜改善正在發(fā)生——

持續(xù)不斷的退田還湖,，讓洞庭湖如今的調(diào)蓄面積較1978年增加了779平方公里；200多項濕地保護工程,，讓長江流域濕地面積增加30.36萬畝,；1361座長江干線非法碼頭完成整改，其中1254座拆除并全部復綠,，讓長江兩岸重披綠裝……

嚴重透支的“母親河”,，終于得到喘息的機會。過去的數(shù)十年間,，長江經(jīng)濟帶支撐起全國45%的經(jīng)濟總量,，涵養(yǎng)著超四成的人口。但是，昔日追求規(guī)模速度的發(fā)展模式,，導致長江生態(tài)賬戶透支嚴重,。據(jù)水利部長江委發(fā)布的信息，從2005年到2015年,，長江流域廢污水排放量從296.4億噸增加到346.7億噸,。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，當務之急是“止血”,，抓好長江生態(tài)環(huán)境的保護和修復。沿江省市堅持以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心,，重拳出擊,，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

扎實推進水污染治理,，“猛藥去疴,，刮骨療毒”。

宜昌在2017年拿起“手術刀”,，揮向化工這一當?shù)厥讉€產(chǎn)值過千億元產(chǎn)業(yè),，今年底將完成長江及其支流岸線1公里范圍內(nèi)134家化工企業(yè)裝置“清零”目標。安徽明確沿江1公里,、5公里,、15公里岸線分級管控措施，開展“禁新建,、減存量,、關污源、進園區(qū),、建新綠,、納統(tǒng)管、強機制”七大行動,。

傾力推進水生態(tài)修復,，“固本培元、營血衛(wèi)氣”,。

在江蘇泰興江岸,，盤踞數(shù)十年的小化工、小船廠已不見蹤影,，取而代之的是綿延12公里的自然生態(tài)岸線,，江邊生態(tài)濕地和綠色廊道成為泰興市民休閑漫步的首選之地。在湖北,，前后拉鋸10年之久的“洪湖生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”也有了結果：1634戶專業(yè)漁民全部上岸,，15.5萬畝湖面圍網(wǎng)被拆除，“洪湖水，浪打浪”的詩意景觀得以重現(xiàn),。

治已病,，也治未病，用最嚴格的制度,、最嚴密的舉措守護“母親河”,。

貴州、湖北建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度,；湖南對全省79個限制開發(fā)區(qū)域縣取消了人均GDP考核,；江蘇力推22項環(huán)境保護制度綜合改革；今年以來,，云南把金沙江流域（云南部分）3.6萬平方公里劃入生態(tài)保護紅線,，占全省生態(tài)保護紅線面積的30.5%。重慶全面落實河長制,，建立了市,、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級“雙總河長”架構,，全市5300余條河流,、3000余座水庫“一河一長”全覆蓋。

“大保護”重拳出擊,，解決了一批“老大難”問題,，“母親河”氣色逐漸向好。

今年1月,，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布水資源質(zhì)量公報,，長江流域1155個水功能區(qū)有1032個達標，達標率89.4%,，同比增長近4個百分點,。

強化協(xié)作，有機融合

把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中,，下好一盤棋,、共護一江水

今年初，江西省宜春市各縣區(qū)議定14份跨縣流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,。交接斷面水質(zhì)按月考核,，達到協(xié)議要求，由下游縣區(qū)補償上游縣區(qū),；未達協(xié)議要求,，則由上游補償下游。

水是流動的,。過去長江走不出治污“怪圈”,，一個重要因素在于上下游“各吹各的號,，各唱各的調(diào)”。如今,，“誰污染誰治理”“誰受益誰補償”,。責任擔當在前，利益共享押后,，責權相互捆綁,，長江干支流跨省市流域治理局面為之一變。

皖浙兩省開展全國首個跨省流域生態(tài)補償試點,，以新安江“水質(zhì)”約法,，連續(xù)7年守護一江清水下錢塘。至今,，地處新安江上游的安徽黃山市和績溪縣已得到相關補償近40億元,。在長江上游的赤水河，云貴川三省攜手設立兩億元流域橫向生態(tài)保護補償基金,，守護這條有“美酒河”之譽的長江支流。

長江經(jīng)濟帶上下游,、左右岸,、干支流是一個有機整體，共抓大保護,，關鍵在一個“共”字,，也難在一個“共”字。在全流域一盤棋的格局下,，無論是生態(tài)治理還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，都必須正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系。

消除“堵點”,，打破地域藩籬,，加快流域協(xié)同，“黃金水道”才能通暢——

由一天1500個集裝箱增長到一天2500個集裝箱,，湖南岳陽城陵磯港只用了一年多時間,。湖南省港務集團綜合部負責人鄧隆標介紹，城陵磯港與上港集團合作,，組建湖南城陵磯港務集團,，打通全省一體化水運“堵點”，強化與上下游碼頭協(xié)作,，過去“大船裝不滿,，小船裝不下”，如今“小船去支流,，大船入長江,，大小都滿載”,。

從江蘇太倉港到云南水富港，港口整合大潮正沿長江水道向內(nèi)陸涌動,。一個個物流聯(lián)盟,、港口聯(lián)盟不斷成型，綜合立體交通走廊加快推進,，鐵水聯(lián)運,、江海聯(lián)運……多式聯(lián)運之下，長江貨運量位居全球內(nèi)河第一的“黃金水道”含金量不斷提升,。

清除市場壁壘,，推動勞動力、資本,、技術等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置,，錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,，才能將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體——

一輛新能源電動汽車,，設計和研發(fā)布局在上海，電池材料和電池組來源于江蘇常州,、江西贛州等地,，整車組裝則在鄂川渝。電子信息,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈更長,，上中下游多點開花，彼此間錯位競爭,、分工合作態(tài)勢喜人,，成為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

目前,，由推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室牽頭,，沿江11省市參加的長江經(jīng)濟帶“1+3”省際協(xié)商合作機制全面建立，長江下游4省市,、中游3省和上游4省市亦分別建立了省際協(xié)商合作機制,，協(xié)同發(fā)展體制機制不斷完善。

溯江而上,，48個城市,、59個園區(qū)參與成立的長江流域園區(qū)合作聯(lián)盟，正發(fā)力推進智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)鏈要素之間的協(xié)同創(chuàng)新,。俯瞰長江,，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長江中游城市群,、成渝城市群一體化發(fā)展水平不斷提升……跳出“一畝三分地思維”,，下好一盤棋,、共護一江水，奔流不息的萬里長江正沖刷出一條協(xié)調(diào)發(fā)展帶,。

改革引領,，創(chuàng)新驅(qū)動

變革創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力轉換

很多人都沒料到,，欠發(fā)達的內(nèi)陸省份貴州,，潛心數(shù)年“無中生有”，竟打造出一個蜚聲海內(nèi)外的“中國數(shù)谷”來,。

以貴安新區(qū)為引領,，貴州依托豐富的水電資源，切入“高大上”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),。英特爾,、戴爾、蘋果等一批世界500強企業(yè)聚集于此,，中電科,、阿里巴巴、華為等一批國內(nèi)大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)扎根于此,。

貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長韓少波介紹,，貴州以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，加速“存量變革”,，以實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的“變量突破”，目前全省33.9%的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與研發(fā),、生產(chǎn),、銷售、管理等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面融合,，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)4年位列全國前茅,。

生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式,。共抓大保護,、不搞大開發(fā)，不是不發(fā)展,，而是要倒逼變革創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑,，尋求以綠色和創(chuàng)新為主基調(diào)的更高質(zhì)量發(fā)展。

一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,，制造業(yè)結構優(yōu)化升級，正推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力轉換,。

走進長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的三一重工“18號廠房”,，如同走進花園,。一條傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)線一般僅產(chǎn)一項產(chǎn)品，而在這個亞洲知名的智能制造示范車間里,，可裝配出30多種工程機械設備,，5分鐘即可下線一臺挖掘機。

“必須主動出擊,，跨過智能化,、數(shù)字化轉型這道關口！”三一重工董事長梁穩(wěn)根說,。面對一度低迷的市場,，包括三一重工在內(nèi)的長沙工程機械企業(yè)紛紛建設智能化制造車間，布局智能化物流體系,，搭建大數(shù)據(jù)云平臺,，在日趨激烈的市場競爭中搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈制高點,。

面對存量龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，沿江省市堅持深化供給側結構性改革。一方面,，堅決去產(chǎn)能,，該淘汰的果斷淘汰，該退出的徹底退出,，壯士斷腕破解“化工圍江”,。另一方面，堅持用現(xiàn)代技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加速“存量變革”：湖北滾動實施“萬企萬億技改工程”,，工業(yè)技改投資超過5000億元；2018年,，貴州通過“千企改造”對1688戶工業(yè)企業(yè)實施技術改造,，通過“萬企融合”使上云企業(yè)突破1萬戶；江西深入實施工業(yè)企業(yè)技改三年行動計劃,，力爭2019年全年技改投資增長30%……2018年,，長江經(jīng)濟帶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入46.7萬億元，占全國工業(yè)的比重為45.7%,，較2014年41.6%的比重,，提高了4.1個百分點。

穿行在武漢光谷最邊緣的左嶺大道,，短短8公里,，長江存儲（國家存儲器基地）、華星光電,、天馬微電子等“新武漢造”鱗次櫛比,，新興產(chǎn)業(yè)總投資超過4000億元,。

武漢光谷從40年前的一根光纖起步，發(fā)展成為全國光電子產(chǎn)業(yè)基地,，僅光線光纖就占據(jù)了全球25%的市場份額,。如今的光谷，從網(wǎng)絡傳輸?shù)斤@示,，從智能終端到芯片,，一個“芯屏端網(wǎng)”萬億元產(chǎn)業(yè)集群已具雛形。

從武漢“光谷”到貴州“數(shù)谷”,、重慶“智谷”,，從江蘇無錫“慧谷”、安徽合肥“聲谷”到以軌道交通裝備領跑業(yè)界的湖南株洲“動力谷”,，沿江各地堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、“增量崛起”，新技術,、新業(yè)態(tài),、新模式、新產(chǎn)業(yè)競相涌動,，一批在全國乃至全球有競爭力,、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加速成長。

比制造業(yè)結構優(yōu)化升級更令人振奮的是,，營造創(chuàng)新環(huán)境,、激發(fā)內(nèi)生動力，正為沿江各地加速新舊動能轉換注入不竭動力,。

“別處是城區(qū)建公園,，我們是公園建新城，變‘產(chǎn)—城—人’的發(fā)展邏輯為‘人—城—產(chǎn)’,。”四川天府新區(qū)成都科學城管委會副主任劉洋說,，從一張白紙到發(fā)展成為四川創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū),，天府新區(qū)僅花了4年時間。

南京江北新區(qū)在產(chǎn)業(yè)技術研創(chuàng)園開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革試點,，提出項目準入標準,，制定“負面清單”，為打造“芯片之城”“基因之城”提供環(huán)境支撐,。今年前4個月,，江北新區(qū)集成電路和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別同比增長52%和40.5%。

重慶兩江新區(qū)規(guī)定,，不涉及土地,、財政補貼政策的社會投資項目,，只需備案，不再審批,；符合產(chǎn)業(yè)布局要求的外商投資項目,，外資主管部門不再前置審批……掛牌僅一年的重慶兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，已吸引投資529億元,，接納數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)3865家,。

上海科技創(chuàng)新中心建設全面啟動,，安徽,、四川等區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗深入推進，上海,、浙江,、湖北、重慶,、四川自貿(mào)試驗區(qū)改革試點積累經(jīng)驗……“黃金水道”聯(lián)通“一帶一路”,，改革創(chuàng)新和對外開放加碼發(fā)力，錨定“引領全國轉型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶”,，長江巨龍正以嶄新姿態(tài)騰飛,。

《 人民日報 》（ 2019年10月24日 01 版）