1.堅持人與自然和諧共生

（134）人與自然的關系是人類社會最基本的關系。馬克思主義認為,，人靠自然界生活,。人類在同自然的互動中生產、生活,、發(fā)展,。中華文明強調要把天地人統(tǒng)一起來，按照大自然規(guī)律活動,，取之有時,，用之有度。習近平總書記指出：“自然是生命之母,，人與自然是生命共同體,，人類必須敬畏自然、尊重自然,、順應自然,、保護自然?！北Ｗo自然就是保護人類,，建設生態(tài)文明就是造福人類。

生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰,。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基,，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。古今中外這方面的事例眾多,。古代埃及,、古代巴比倫、古代印度,、古代中國四大文明古國均發(fā)源于森林茂密,、水量豐沛,、田野肥沃的地區(qū),。而生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴重的土地荒漠化導致古代埃及、古代巴比倫衰落,。我國古代一些地區(qū)也有過慘痛教訓,。河西走廊、黃土高原都曾經水豐草茂,，由于毀林開荒,、亂砍濫伐，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,，加劇了經濟衰落,。

歷史教訓表明,，在整個發(fā)展過程中,，不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護,，不能只講利用不講修復,。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,，這是無法抗拒的規(guī)律,。

（135）生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題,。改革開放以來,，我國經濟發(fā)展取得巨大成就，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,，成為明顯的短板,。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，一段時間內成為民生之患,、民心之痛,。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面,，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質量,。必須把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位,，積極回應人民群眾所想、所盼,、所急,，大力推進生態(tài)文明建設。

黨的十八大以來,，我們黨圍繞生態(tài)文明建設提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，開展一系列根本性、開創(chuàng)性,、長遠性工作,，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大,、制度出臺頻度之密,、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質量改善速度之快前所未有,，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性,、轉折性、全局性變化,。同時必須清醒看到,，過去多年高增長積累的環(huán)境問題解決起來絕非一朝一夕之功，生態(tài)環(huán)境治理成效并不穩(wěn)固,，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復,。生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,，已進入提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。如果現(xiàn)在不抓緊,，將來解決起來難度會更高,、代價會更大、后果會更重,。必須咬緊牙關,，爬過這個坡，邁過這道坎,。

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,。習近平總書記指出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺,，失之難存,。必須堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,，堅定不移走生產發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，建設望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國,。

2.綠水青山就是金山銀山

（136）習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山,。寧要綠水青山,，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山,?！边@是重要的發(fā)展理念，也是推進現(xiàn)代化建設的重大原則,。

綠水青山就是金山銀山,，闡述了經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的道理,，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展不是矛盾對立的關系,，而是辯證統(tǒng)一的關系,。良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經濟價值,，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式,。經濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁,，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經濟發(fā)展的緣木求魚，而是要堅持在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展,。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉,。對人的生存來說,，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容,，是金錢不能代替的,。掙到了錢,，但空氣、飲用水都不合格,，哪有什么幸?？裳浴－h(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍天也是幸福。發(fā)展經濟是為了民生,，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生,。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民,、生態(tài)為民,，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點,。

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富,，又是社會財富,、經濟財富。要堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”,，利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè),，因地制宜壯大“美麗經濟”。在一些生態(tài)環(huán)境資源豐富又相對貧困的地區(qū),，要通過改革創(chuàng)新,，讓土地、勞動力,、資產,、自然風光等要素活起來，讓資源變資產,、資金變股金,、農民變股東，把綠水青山蘊含的生態(tài)產品價值轉化為金山銀山,。

3.推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

（137）綠色是生命的象征,、大自然的底色。綠色發(fā)展,，就其要義來講,，是要解決好人與自然和諧共生問題。習近平總書記指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，是發(fā)展觀的一場深刻革命,?！?/p>

生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題,，必須貫徹綠色發(fā)展理念,，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產業(yè)結構,、生產方式、生活方式,，把經濟活動,、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間,。

（138）加快形成綠色發(fā)展方式,，重點是調整經濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè),、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè),，推進生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,。要加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線,、資源利用上線三條紅線,。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式,、吃祖宗飯砸子孫碗的事,，絕對不能再干，絕對不允許再干,。

加快形成綠色生活方式,，要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，增強全民節(jié)約意識,、環(huán)保意識,、生態(tài)意識,，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習慣,，讓天藍地綠水清深入人心。開展全民綠色行動,，倡導簡約適度,、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費,，形成文明健康的生活風尚,。通過生活方式綠色革命,，倒逼生產方式綠色轉型，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動,。

（139）建設綠色家園是各國人民的共同夢想,。縱觀人類文明發(fā)展史,，工業(yè)化進程創(chuàng)造了前所未有的物質財富,，也產生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵,、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭,，順應自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來,。保護生態(tài)環(huán)境,、應對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力,，任何一國都無法置身事外,、獨善其身。

我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者,、貢獻者,、引領者，主張加快構筑尊崇自然,、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,，共建清潔美麗世界。要深度參與全球環(huán)境治理,，引導應對氣候變化國際合作,，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權和影響力。與世界各國共同呵護好地球家園,，同筑生態(tài)文明之基,，同走綠色發(fā)展之路，讓子孫后代既能享有豐富的物質財富,，又能遙望星空,、看見青山、聞到花香,。

4.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

（140）山水林田湖草是一個生命共同體,。人的命脈在田，田的命脈在水,，水的命脈在山,，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質基礎,。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條,。要用系統(tǒng)論的思想方法看問題,，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，一定要算大賬,、算長遠賬、算整體賬,、算綜合賬,。如果因小失大、顧此失彼,，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性,、長期性破壞。要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律,，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下,、地上地下,、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護,、系統(tǒng)修復,、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,，維護生態(tài)平衡,。

深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復。生態(tài)保護和修復不能各管一攤,、相互掣肘,，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策,、多措并舉,。要實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，增強生態(tài)產品生產能力,，開展大規(guī)模國土綠化行動,，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理,，擴大湖泊,、濕地面積，保護生物多樣性,，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間,，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障,。

5.實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

（141）保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度,、依靠法治。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度,、最嚴密的法治,，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！碑斍?，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題，大多同體制不健全,、制度不嚴格,、法治不嚴密、執(zhí)行不到位,、懲處不得力有關,。必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，深化生態(tài)文明體制改革,，把生態(tài)文明建設納入制度化,、法治化軌道。

加快制度創(chuàng)新,，增加制度供給,，完善制度配套，構建產權清晰,、多元參與,、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,。要建立歸屬清晰,、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度,；以空間規(guī)劃為基礎,、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度；以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容,，全國統(tǒng)一,、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系,；覆蓋全面,、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度,、體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度,；以改善環(huán)境質量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一,、執(zhí)法嚴明,、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運用經濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系,；充分反映資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度,。

制度的生命力在于執(zhí)行,。要強化中央環(huán)境保護督察權威，加強力量配備,，并推動向縱深發(fā)展,，保證黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署落地生根見效。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟,，要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型,，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何地方,、任何時候,、任何人，凡是需要追責的,，必須一追到底,，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,，關鍵在領導干部,。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領導干部不負責任,、不作為的問題,，都有一些地方環(huán)保意識不強、履職不到位,、執(zhí)行不嚴格的問題,，都有環(huán)保有關部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問題,。要落實領導干部生態(tài)文明建設責任制,，嚴格考核問責。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴重后果的人,，必須追究其責任,，而且應該終身追責。