今年是新中國成立70周年,。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下的不懈探索,，我國從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國家,，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國,?；仡欉^去不平凡的70年，前30年我國努力建設(shè)工業(yè)現(xiàn)代化推動經(jīng)濟發(fā)展,，未擺脫貧困,；后40年創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上不曾有過的發(fā)展奇跡。結(jié)合我國自身發(fā)展經(jīng)驗和其他發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)顩r來看,，反思主流的理論思潮并進行理論創(chuàng)新很有必要,。這既可以幫助我們洞悉國際上主流經(jīng)濟理論適用的局限性，也有利于我們抓住時代機遇推動經(jīng)濟學(xué)理論的自主創(chuàng)新,。

新中國70年經(jīng)濟發(fā)展的框架簡述

新中國70年經(jīng)濟發(fā)展大體可分為兩個階段：第一個階段是從1949年到1978年,，推行計劃經(jīng)濟體制；第二個階段是從1978年底到現(xiàn)在,，推進改革開放,，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。

過去70年，我國經(jīng)濟發(fā)展從大的方面來講，可分成兩個階段：第一個階段是從1949年到1978年,，推行計劃經(jīng)濟體制,；第二個階段是從1978年底到現(xiàn)在，推進改革開放,，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,。

在計劃經(jīng)濟時期，我們所參考的經(jīng)驗主要是“蘇聯(lián)模式”,，其目的是想在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起一個完整的重工業(yè)體系,。當(dāng)時國際主流的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展學(xué)理論也有同樣的建議。這種發(fā)展方式雖然可以讓一個發(fā)展中國家在一窮二白的基礎(chǔ)上迅速建立起一個現(xiàn)代化的工業(yè)體系,，但對于推行這種發(fā)展方式的發(fā)展中國家而言,，經(jīng)濟發(fā)展的總體成績并不好。從我國的情形來看,，在計劃經(jīng)濟制度下,，中國建立了較為完整的現(xiàn)代化工業(yè)體系，但工業(yè)效率極其低下,，人均收入水平很低,，人民生活水平長期得不到改善，與發(fā)達國家的收入差距也不斷擴大,。

1978年底,，我國在社會主義國家中率先從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。而且,，我們的轉(zhuǎn)型并沒有遵循當(dāng)時國際上主流的新自由主義經(jīng)濟理論,，而是解放思想、實事求是,，先推行了漸進的雙軌制改革,，同時設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)等，創(chuàng)造局部有利條件來克服基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境的瓶頸限制,。

上世紀八九十年代,，國際上流行的新自由主義除了有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須以“休克療法”一次性到位才能成功的看法之外，還有一個看法就是像中國推行的那種漸進雙軌轉(zhuǎn)型,，同時有市場和政府在配置資源是最糟糕的制度安排,，導(dǎo)致的結(jié)果是經(jīng)濟效率會比原來的計劃經(jīng)濟還差、問題還多,。

然而,，我國過去40年卻是經(jīng)濟快速發(fā)展，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程,，創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡,。同時,，我們對改革的認識和部署也不斷與時俱進。2013年,，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨的十九大報告強調(diào)了“使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用”的重大理論觀點,，并指出：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。

高質(zhì)量發(fā)展,，必然要伴隨人均收入的不斷增加,，以及越來越高的勞動生產(chǎn)率水平。一般來說,，勞動生產(chǎn)率水平的提高有兩個途徑：一是通過技術(shù)創(chuàng)新,，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率；二是通過產(chǎn)業(yè)升級,，將現(xiàn)有勞動力、土地,、資本等生產(chǎn)要素配置到附加價值更高的產(chǎn)業(yè),。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的分析，這兩者的實現(xiàn)需要“有效的市場”和“有為的政府”的共同作用,。

當(dāng)前,，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,，前景十分光明,，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。在經(jīng)濟新常態(tài)下,，貫徹新發(fā)展理念,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，發(fā)揮好“有效的市場”和“有為的政府”兩只手的作用,，即使在相對不利的國際外部環(huán)境下，我國的經(jīng)濟也能夠不斷增強創(chuàng)新力和競爭力,，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),，并乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

國際主流經(jīng)濟學(xué)理論及其適用的局限性

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)主張發(fā)展中國家應(yīng)該發(fā)展跟發(fā)達國家一樣先進的現(xiàn)代化大工業(yè)。新自由主義認為,，社會主義國家以及其他發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展不好是因為政府對市場干預(yù)太多,，造成各種扭曲。而一些發(fā)展中國家按照這些理論來制定發(fā)展和轉(zhuǎn)型政策時卻屢屢失敗,，原因是這些理論忽視了發(fā)展中國家跟發(fā)達國家的差異,。

從國際范圍來看，在不同階段,，世界上存在不同的主流經(jīng)濟理論,。

上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以后，凱恩斯主義成為西方宏觀經(jīng)濟學(xué)的主流,，強調(diào)市場失靈和政府對市場的干預(yù),，認為任何一個國家經(jīng)濟要發(fā)展好必須靠政府克服市場配置資源的局限性。同時,，二戰(zhàn)后很多發(fā)展中國家擺脫了殖民地,、半殖民地的地位，開始追求自己國家的現(xiàn)代化,。應(yīng)時代發(fā)展需要,，西方主流經(jīng)濟學(xué)分出了一個新的子學(xué)科——發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。第一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論現(xiàn)在稱為結(jié)構(gòu)主義,，結(jié)構(gòu)主義主張發(fā)展中國家要民富國強,，要趕上發(fā)達國家，就應(yīng)該發(fā)展跟發(fā)達國家一樣先進的現(xiàn)代化大工業(yè),。其理由是：“民富”希望收入水平跟發(fā)達國家一樣高,，其前提是必須有跟發(fā)達國家一樣高的勞動生產(chǎn)率。要跟發(fā)達國家有一樣高的勞動生產(chǎn)率,，就必須有跟發(fā)達國家一樣先進的技術(shù)和產(chǎn)業(yè),。“國強”則必須有先進的軍事裝備,，那些裝備也是由先進的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的,。然而，事實上發(fā)展中國家當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),，或是自然資源產(chǎn)業(yè),，勞動生產(chǎn)力水平很低，所以收入水平也很低,，國家也不強,。因此，結(jié)構(gòu)主義建議：發(fā)展中國家應(yīng)該以發(fā)展現(xiàn)代,、先進產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),。但是,，那些現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國家依靠市場發(fā)展不起來；于是,，結(jié)構(gòu)主義認為這是市場失靈造成的,，從而建議發(fā)展中國家應(yīng)該由政府直接動員資源、配置資源,，以進口替代方式發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),。一些國家在當(dāng)時這種主流理論思潮的影響下，出現(xiàn)了工業(yè)建設(shè)有成績,、但人民生活水平?jīng)]改善的問題,，并且經(jīng)濟出現(xiàn)停滯和危機。

由于結(jié)構(gòu)主義發(fā)展政策的失敗,，到了上世紀80年代,，國際上的主流思潮被新自由主義所取代，認為社會主義國家以及其他發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展不好是因為政府對市場干預(yù)太多,，造成各種扭曲,，經(jīng)濟發(fā)展不好是由于政府失靈造成的。從經(jīng)驗實證來看,，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟體系效率不如發(fā)達國家那樣的市場經(jīng)濟體系,。所以，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是向市場經(jīng)濟體系過渡,。按照當(dāng)時的主流思潮,，要向市場經(jīng)濟體系過渡就必須建立起市場經(jīng)濟所必要的制度安排。所以在上世紀80年代,，根據(jù)當(dāng)時的新自由主義思潮形成了后來的所謂“華盛頓共識”，這個共識就是轉(zhuǎn)型要成功必須推行市場化,、私有化,、宏觀穩(wěn)定化，而且這些必須同時到位才會有效果,。如果市場放開了,，產(chǎn)權(quán)不改革，結(jié)果會更糟,?；蛘呤袌龇砰_了，產(chǎn)權(quán)改革了,，但宏觀上面不穩(wěn)定,，結(jié)果也會更糟。然而,，絕大多數(shù)的根據(jù)主流的“華盛頓共識”來轉(zhuǎn)型的國家,，結(jié)果則是經(jīng)濟崩潰,、停滯、危機不斷,。而且,，也出現(xiàn)了比較嚴重的腐敗、貧富差距等問題,。

從對現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的反思與國際發(fā)展經(jīng)驗來看,，在發(fā)展方面按照主流理論設(shè)定政策的國家基本都出現(xiàn)了問題，而中國違反了主流理論卻實現(xiàn)了快速發(fā)展,。那么為什么這些思路清晰,、邏輯嚴密的主流理論在解決問題時顯得蒼白無力？為什么一些發(fā)展中國家按照這些理論來制定發(fā)展和轉(zhuǎn)型政策時卻屢屢失??？分析起來，最主要的原因是這些理論來自于發(fā)達國家,，以發(fā)達國家為參照系,，忽視了發(fā)展中國家跟發(fā)達國家的差異是條件不同的內(nèi)生結(jié)果。

具體分析,，第一階段的發(fā)展理論主張發(fā)展中國家建立現(xiàn)代化工業(yè)體系,，但是該理論忽略了不同發(fā)展程度國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性,，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于不同發(fā)展程度國家的稟賦結(jié)構(gòu)。例如,，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)通常是勞動力密集或者是自然資源密集型,，生產(chǎn)力水平低；發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)集中在資本密集,、技術(shù)先進的產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)力水平高,。但是,，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性是內(nèi)生決定的,。發(fā)達國家發(fā)展資本很密集,、技術(shù)很先進的產(chǎn)業(yè),，是因為發(fā)達國家從工業(yè)革命以后經(jīng)過兩三百年的資本積累，資本相對豐富,，因此,，在這種資本密集型的產(chǎn)業(yè)上有比較優(yōu)勢,。而發(fā)展中國家的共同特性是資本短缺,，因此，在資本密集的產(chǎn)業(yè)上沒有比較優(yōu)勢,。一個國家若發(fā)展那些沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，導(dǎo)致的結(jié)果必然是，在開放競爭的市場中,，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)沒有自生能力，離開了保護補貼就活不了,。例如,，發(fā)達國家的勞動力密集型加工業(yè)和發(fā)展中國家的資本密集型產(chǎn)業(yè)就是這個情形,?？墒?，在第二次世界大戰(zhàn)以后形成的主流發(fā)展理論沒有認識到各個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是內(nèi)生決定的,，只看到發(fā)展中國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平低，在沒有改變導(dǎo)致內(nèi)生結(jié)果的原因時,，就要去發(fā)展先進的資本密集型產(chǎn)業(yè)，拔苗助長的結(jié)果必然是失敗,。

第二階段的轉(zhuǎn)型理論沒有意識到扭曲的內(nèi)生性,。在轉(zhuǎn)型時，新自由主義的理論聽起來也是非常有說服力的,，只要有政府的干預(yù)扭曲,，必然有資源的錯誤配置和尋租腐敗等。但是,，為什么按照那樣的理論指導(dǎo)去進行轉(zhuǎn)型,，導(dǎo)致的結(jié)果是經(jīng)濟增長的速度比原來慢、危機發(fā)生的頻率比原來更高呢,？最主要的原因是新自由主義理論忽視了原來在轉(zhuǎn)型之前的各種扭曲也是內(nèi)生的,。那些扭曲、干預(yù),、補貼為什么存在,，因為轉(zhuǎn)型前要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資本太密集，這種產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在開放競爭的市場當(dāng)中沒有自生能力,，不給補貼就活不了,。按照新自由主義的觀點，要建立像發(fā)達國家那樣有效的市場,，必須同時推行市場化,、私有化和宏觀穩(wěn)定化，政府財政預(yù)算必須平衡,，也就是要把各種保護補貼一次性取消掉,。取消掉的結(jié)果是，原來那些不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)就活不了,，因此就會出現(xiàn)大量的企業(yè)破產(chǎn),，導(dǎo)致大量的失業(yè)，就會有社會不穩(wěn)定等問題,，經(jīng)濟也就會崩潰,。由于主流的轉(zhuǎn)型理論忽視了這種扭曲的內(nèi)生性,，盡管理論模型的邏輯很嚴謹，根據(jù)理論所做的建議很清楚,，可是,，按這些建議來轉(zhuǎn)型的結(jié)果卻比原來更糟。

經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng)新的必要性和方向

中國過去70年的發(fā)展是理論創(chuàng)新的金礦,。比較而言,，新中國成立后的前30年跟其他社會主義國家或其他發(fā)展中國家沒有多大的差異；而在過去40年改革開放進程中走了自己的道路,，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡,，需要進一步探究其背后的道理。在總結(jié)中國的發(fā)展經(jīng)驗以進行理論創(chuàng)新方面,，我國的經(jīng)濟學(xué)家有“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢,。

現(xiàn)在的主流經(jīng)濟學(xué)理論來自發(fā)達國家，一般總結(jié)于發(fā)達國家的現(xiàn)象和經(jīng)驗,，也沒有結(jié)構(gòu)內(nèi)生性的概念,，于是以發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、制度等作為最優(yōu)的結(jié)構(gòu),。例如，金融對現(xiàn)代經(jīng)濟運行至關(guān)重要,，教科書里討論的金融制度安排一般都是發(fā)達國家適用的制度安排,，包括大銀行、風(fēng)險資本等,。這種制度安排適合發(fā)達國家資本很密集,、技術(shù)很先進的情況，生產(chǎn)活動和技術(shù)創(chuàng)新需要大量資本投入,、風(fēng)險非常大,。可是,，在發(fā)展中國家百分之七八十的生產(chǎn)活動集中在小型的農(nóng)戶和微型,、小型、中型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè),。生產(chǎn)用的技術(shù)一般是相對成熟的技術(shù),，生產(chǎn)的產(chǎn)品也是相對成熟的產(chǎn)品，需要的資本規(guī)模較小,，風(fēng)險主要集中在經(jīng)營者的能力和信用問題方面，如果按照主流金融經(jīng)濟學(xué)的教科書僅依賴風(fēng)險資本,、大銀行等,，就會發(fā)現(xiàn)實體經(jīng)濟的特性跟金融安排的特性不配套,，金融沒有辦法服務(wù)實體經(jīng)濟。

總之,，現(xiàn)在的主流經(jīng)濟學(xué)一般把發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)作為給定的最優(yōu)結(jié)構(gòu),，把發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)作為要發(fā)展的目標(biāo)。上世紀八九十年代轉(zhuǎn)型的時候,，把發(fā)達國家市場經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)當(dāng)作最優(yōu)結(jié)構(gòu),，忽視了扭曲的內(nèi)生性，導(dǎo)致的結(jié)果就是出發(fā)點非常好,、效果非常差,。以主流的現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論作為經(jīng)濟運行方方面面的指導(dǎo)原則，同樣會忽視發(fā)展中國家和發(fā)達國家結(jié)構(gòu)特性的差異而不適用?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的理論要在發(fā)展中國家發(fā)揮作用,，就要求在理論中反映出發(fā)展中國家和發(fā)達國家結(jié)構(gòu)的差異，并了解內(nèi)生性對經(jīng)濟發(fā)展,、轉(zhuǎn)型和運行的影響,。

新的理論來自于新的現(xiàn)象，中國過去70年的發(fā)展是理論創(chuàng)新的金礦,。比較而言,，新中國成立后的前30年跟其他社會主義國家或其他發(fā)展中國家沒有多大的差異，走的道路也是當(dāng)時的主流道路,；但是過去40年的改革開放走了自己的道路,，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡?？梢哉f,，奇跡就是不能用現(xiàn)有的理論解釋的現(xiàn)象。如果用現(xiàn)有的經(jīng)濟理論來看中國,，可能到處是問題,，因此只要中國經(jīng)濟增長稍微放慢一點，在國際學(xué)界輿論界就會出現(xiàn)“中國崩潰論”,，但是實際上中國不僅沒有崩潰,，還創(chuàng)造了奇跡。因此,，改革開放以來的發(fā)展奇跡不能用現(xiàn)有的理論解釋,，需要進一步探究其背后的道理，正如習(xí)近平總書記所指出的,，“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代”“我們不能辜負了這個時代”,。

以中國的改革與發(fā)展經(jīng)驗作為理論創(chuàng)新的來源，最重要的是必須要了解中國作為一個發(fā)展中國家，跟發(fā)達國家結(jié)構(gòu)的差異性是什么因素造成的,？新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)倡導(dǎo)以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的方法來研究一個經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)變遷的決定因素和影響,。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)，不同發(fā)展程度的國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是內(nèi)生的,，每一個時點上要素稟賦給定,，這些稟賦結(jié)構(gòu)決定了一國在某一發(fā)展階段具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)合合適的基礎(chǔ)設(shè)施和一定的制度安排,，便轉(zhuǎn)化為一國的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，這種發(fā)展結(jié)構(gòu)便是最好的結(jié)構(gòu)。所謂新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué),，實際上是歷史唯物主義“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,、上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)”的基本原理與現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合形成的理論分析框架，用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的方法研究結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)間的關(guān)系,。為區(qū)別于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)第一代的結(jié)構(gòu)主義,，故取名為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)。

在總結(jié)中國的發(fā)展經(jīng)驗以進行理論創(chuàng)新方面,，我國的經(jīng)濟學(xué)家有“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢,。要抓住這個時代機遇，除了必須有嚴謹?shù)臄?shù)理邏輯模型之外,，也要有扎實的宏觀和微觀的經(jīng)驗數(shù)據(jù)來了解現(xiàn)象以及檢驗各種理論假說,。展望未來，我們當(dāng)不辜負這個時代給予的機遇,，對理論的發(fā)展作出創(chuàng)新性的貢獻,。而且，我國作為發(fā)展中國家,，和其他發(fā)展中國家的條件較為近似,，與來自發(fā)達國家的理論相比，來自我國的理論也能夠比較好地幫助其他發(fā)展中國家抓住機遇,、克服困難推進工業(yè)化現(xiàn)代化,，實現(xiàn)繁榮富足的目標(biāo)。