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南京環(huán)紫金山綠道、上海黃浦江濱江綠道,、武漢東湖綠道,、廣東南粵古驛道……綠道建設(shè)串聯(lián)城市自然山水人文，服務(wù)百姓休閑游憩健身,，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展,，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

5.6萬

截至2018年年底,，全國共建設(shè)綠道5.6萬公里

2萬

《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》明確,，到2020年全國要新增綠道2萬公里

春暖花開，踏青賞景,，串聯(lián)起城鄉(xiāng)風(fēng)景的一條條綠道,，如今已經(jīng)成為老百姓健身休閑的好去處。最近,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年年底，全國共建設(shè)綠道5.6萬公里,，其中2018年新增綠道1.4萬公里,。

筑起城市健康之路

“以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩,、休閑等綠色開敞空間,，以游憩、健身為主,，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道,。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》中這樣定義綠道,。綠道天生就有“綠色”“健康”的基因,。

美麗的自然,、人文景觀，步行,、自行車騎行道路系統(tǒng),，配套的服務(wù)、市政,、標(biāo)識設(shè)施,，還有供途中休憩、交通換乘的驛站……這些要素構(gòu)成的綠道系統(tǒng)串聯(lián)起城鄉(xiāng)的綠色資源,，與公交,、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，同時還有助于固土保水,、凈化空氣,、緩解熱島效應(yīng)，為生物提供棲息地和遷徙廊道,，休閑健身之外兼具綠色出行,、生態(tài)環(huán)保的功能。

“我國綠道建設(shè)最大的特色是串聯(lián)城市自然山水人文,，服務(wù)百姓休閑游憩健身,，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果,?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副巡視員趙健溶舉例，南京環(huán)紫金山綠道,、上海黃浦江濱江綠道,、武漢東湖綠道、廣東南粵古驛道等綠道提供了美麗宜人的生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)了人與自然和諧相處,。

綠道建設(shè)不光在“面子”上，也滲入了“里子”,?！拔覀儼丫G道融入海綿城市建設(shè)?！蹦暇┦懈笔虚L邢正軍介紹,，南京市綠道路面材質(zhì)選用透水混凝土等透水材料，兩側(cè)綠化中還因地制宜推廣引入雨水花園,、下凹式綠地等海綿措施，采用微地形建設(shè),、水生植物凈化,、雨水利用等眾多工藝做法,，增加雨水資源利用率。

不少城市還在綠道延伸到的地方全面實施黑臭水體整治和山體生態(tài)修復(fù),，全面清理排放廢氣企業(yè),，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。邢正軍告訴記者,，南京綠道沿途水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高,，兩側(cè)的廢棄礦山宕口得到復(fù)綠治理，地質(zhì)災(zāi)害全面消除,，山體創(chuàng)面恢復(fù)蔥綠,，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

同時,，綠道建設(shè)延伸的不僅是綠色活動空間,，更是綠色的發(fā)展觀念。浙江嘉興在環(huán)城綠道開展“跑步+撿垃圾+分類”活動,。廣東江門組織百余名騎行愛好者沿濱江綠道一路宣傳節(jié)約用水理念,。武漢東湖綠道的建設(shè)者組織百人快閃和迷你馬拉松活動，倡導(dǎo)健康生活和綠色發(fā)展……綠道成為宣傳倡導(dǎo)綠色出行,、垃圾分類,、節(jié)約用水、綠色消費等生活新風(fēng)尚的天然載體,。

“從珠三角地區(qū)興起,，隨后在浙江、安徽等地推廣發(fā)展,，10年間綠道逐步在全國范圍內(nèi)形成一定規(guī)模,。”中國城市建設(shè)研究院副院長王磐巖介紹,，在各地系統(tǒng)規(guī)劃之下,，綠道不僅連點成線，而且連線成片,，形成網(wǎng)絡(luò),。比如山東、上海等地編制了省域綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市綠道規(guī)劃,，目前各地基本形成了區(qū)域級,、市縣級、社區(qū)級綠道構(gòu)成的綠道網(wǎng)絡(luò)體系,。再比如森林覆蓋率較高的福州市,，目前已經(jīng)建成濱河綠道400公里，山地綠道175公里,，市民家門口的串珠公園168個,，公園服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)91.4%,，實現(xiàn)了“300米見綠、500米見園”,。

在王磐巖看來,，更難能可貴的是，在擴張發(fā)展的過程中,，綠道建設(shè)并不是千城一面,，而是因地制宜、各具特色,。

串起歷史文化之路

“綠道是承載休閑游憩,、文化體育等多元化功能的‘綠色之道’，是美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為美好生活的‘幸福之道’,，更是一個城市發(fā)展方式和生活方式的‘轉(zhuǎn)變之道’,。”浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長張奕說,。

不僅串聯(lián)各類美麗空間,，綠道還“穿針引線”，串起了傳統(tǒng)與現(xiàn)代,、城市與鄉(xiāng)村,、文化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合發(fā)展，匯入城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò),。

在“七山一水兩分田”的浙江,，江邊綠道展現(xiàn)自然山水之美，湖邊綠道展現(xiàn)人文景觀之美,，溪邊綠道捧出一汪清水之秀麗,，山邊綠道依傍連綿山體之雄偉，綠道成為繪制現(xiàn)代版“富春山居圖”的重要畫筆,。

這些綠道串起了歷史文化之路,。“將全省19個國家級風(fēng)景名勝區(qū),、40個省級風(fēng)景名勝區(qū),、75個濕地公園和635個中國傳統(tǒng)村落、406個省級傳統(tǒng)村落串珠成鏈,、串點成線,，實現(xiàn)人文美與自然美交相輝映?！睆堔日f,，天臺縣、臨海市還以綠道建設(shè)梳理歷史文脈，喚起唐詩記憶,，著力打造“浙東唐詩之路”,。

綠道也成為城鄉(xiāng)融合之路,。綠道網(wǎng)是很多省域大景區(qū),、大花園的“毛細(xì)血管”，打通了區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間的生態(tài)廊道,。多地通過綠道建設(shè)，推動了基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)和農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村傳播，加快了城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐,。

綠水青山就是金山銀山,，綠道更鋪就致富小康之路?！按景部h千島湖綠道建成以后,，游客從過去的‘下湖游’變成了‘上岸游’！”張奕說,，綠道在浙江已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新增長極,，千島湖綠道推動沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅融合步伐，目前沿線全年接待游客1700多萬人次,、實現(xiàn)旅游總收入近200億元,。

“綠道成為協(xié)同城市資源、綜合建設(shè)城市的紐帶,?！蓖跖蛶r表示，從各地的建設(shè)實踐來看,，建設(shè)綠道可以通過集約利用土地的方式,，串聯(lián)城市的各類空間資源，達(dá)到帶動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的,。

蔓延居民幸福之路

綠道建設(shè)工作并不是簡單的鋪路種樹,，而是一項系統(tǒng)綜合工程，打通這條城市的“綠色動脈”并不容易,。

“小區(qū)開發(fā)商在建設(shè)時將內(nèi)秦淮河北段河邊一塊荒地圈進(jìn)了小區(qū)圍墻,，變成了小區(qū)住戶的后花園，導(dǎo)致漢府街變成了斷頭路,，內(nèi)秦淮河北段濱河綠道也無法貫通,。”邢正軍回憶起建設(shè)過程中遇到的棘手問題。怎么打通斷頭路,、貫通綠道,？還得以人為本、民主整治,。為此南京市政府多次召開居民議事會，通過耐心細(xì)致的工作,，開發(fā)商認(rèn)識到自己的錯誤，退讓了紅線,，小區(qū)住戶也從阻撓施工變成積極配合。現(xiàn)如今,，小區(qū)門前的街道直通城市主干道，濱河綠道也通行無阻,。

綠道建設(shè)也是清理出生態(tài)要道，工作量也不小,。一條南京的濱江綠道,，就涉及清理長江岸線的無證貨運碼頭17個,，征收修造船廠5個,，搬遷沿江生態(tài)紅線范圍內(nèi)共計73萬平方米的工企單位和區(qū)域內(nèi)的居民。用建設(shè)者們的話來說,，綠道建設(shè)得有精細(xì)化的“繡花精神”。

“我們要進(jìn)一步總結(jié)提煉地方好的建設(shè)經(jīng)驗,，在全國范圍內(nèi)推廣，促進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。”趙健溶表示,，要加強對南京,、武漢等建設(shè)良好的城市的專題調(diào)研,。

綠道還在不斷蔓延，網(wǎng)絡(luò)還在不斷織密,。據(jù)悉，山東省從今年起要求各市區(qū)縣每年建成不低于10公里長度的綠道,，上海市從2017年起以每年建設(shè)200公里的目標(biāo)推進(jìn),，南京市規(guī)劃至“十三五”末本市綠道總里程將達(dá)到1400公里……《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》明確,，到2020年全國要新增綠道2萬公里,。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將繼續(xù)完善綠道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，推動形成連接城市生態(tài)要素的綠道網(wǎng)絡(luò),?！巴瑫r,，引導(dǎo)各地依托綠道開展豐富多彩的市民參與活動,，讓綠色發(fā)展方式和生活方式更加深入人心,，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感和幸福感?！壁w健溶說。

《 人民日報 》（ 2019年04月02日 07 版）