作者：王石川

日前,，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》指出,，為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負,，激勵廣大干部擔當作為,、不懈奮斗，經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意,，決定將2019年作為“基層減負年”,。

無論是著力解決文山會海反彈回潮，還是著力解決督查檢查考核過多過頻,、過度留痕,，都切中肯綮，直擊現(xiàn)實,，“減”到了廣大基層干部的心坎上,。以文山會海為例，有基層干部感慨：“單位只有3個領(lǐng)導,，有時參加各類會議都忙不過來,，工作只能晚上和周末開展”,。這樣一來，百害無一利,，要么耽誤正事——“去會場多了,，到現(xiàn)場就少了；‘稿來稿去’式的材料多了,，深入群眾調(diào)研就少了”,，要么基層沒時間干實事，便弄虛作假堆材料,、編數(shù)據(jù),、造“盆景”。

從這個角度看,，“少開會,、開短會，開管用的會”“提倡合并開會,、套開會議，多采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式”都讓人擊節(jié)叫好,。至于“堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù),、層層報材料,，不得簡單將有沒有領(lǐng)導批示、開會發(fā)文,、臺賬記錄,、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群,、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價”,，同樣接地氣，抓住了基層干部嘖有煩言的焦點,，讓人期待,。

不難想象，為基層減負,，不僅受歡迎,，也會有效果。但是,，必須警惕三分鐘熱度,。“抓一抓就好轉(zhuǎn),，松一松就反彈”,，類似的現(xiàn)象層出不窮,，習近平總書記曾強調(diào)，“四風”問題具有頑固性反復(fù)性,，糾正“四風”不能止步,，作風建設(shè)永遠在路上。形式主義,、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入,，是我們黨的大敵、人民的大敵,。揆諸現(xiàn)實,，形式主義確實具有頑固性反復(fù)性等特點，解決形式主義突出問題,，為基層減負,，這是好事，但把好事辦好,，得有善作善成,、久久為功的施政思維。

其實,，為基層一向是中央決策的出發(fā)點,，一個例證是，中共中央辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》明確指出,，不能一味要求基層填表格報材料,，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查,、剛部署就進行考核,，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié),，不做表面文章,。對此，真正落實的有多少,？落實到位的又有多少,？

再比如，去年11月26日,，中共中央政治局舉行第十次集體學習,，習近平總書記強調(diào)，“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”,。其背景是,，現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍,，但重“痕”不重“績”,、留“跡”不留“心”,；檢查考核名目繁多、頻率過高,、多頭重復(fù),；“文山會海”有所反彈,。為此,，習近平總書記要求各地區(qū)各部門各方面要抓好落實，“減輕基層負擔,，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來”,。不能說各地各部門沒有落實，但現(xiàn)實是,，一些地方并未不折不扣地抓好落實,。

“令之不行，政之不立,?！本S護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,，是黨和國家前途命運所系,，是全國各族人民根本利益所在。為基層減負,，不能玩虛的,，也不能停留于抓一抓就完事,。無論“只聽樓梯響不見人下來”還是“雷聲大雨點小”都背棄了制度要求,，勢必讓為基層減負流于空談。

今年是“基層減負年”,，但為基層減負是一項長期工程,，需要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓,，一張藍圖抓到底,。談及作風建設(shè)，習近平總書記有這樣的論斷：作風建設(shè)已經(jīng)采取的措施,、形成的機制要扎根落地,，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常,、抓細,、抓長上下功夫。很顯然,，解決形式主義突出問題,，為基層減負,，也需如此，在抓常,、抓細,、抓長上下功夫。

“眼前有了繁花,，并不等于你手中有了鮮蜜,。”為基層減負,，是價值觀,，也是方法論，歸根結(jié)底是抓出來的,，正如通知所要求的,，各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責,，黨委辦公廳（室）負責協(xié)調(diào)推進落實,，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù),，拿出有效管用的整治措施,。一言以蔽之，措施實,，落實實,，效果才能實。（王石川）