作者：王石川

日前,，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》指出,，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，更好為基層干部松綁減負(fù),，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為,、不懈奮斗,，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”,。

無論是著力解決文山會海反彈回潮,，還是著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕,，都切中肯綮,，直擊現(xiàn)實(shí)，“減”到了廣大基層干部的心坎上,。以文山會海為例,，有基層干部感慨：“單位只有3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)參加各類會議都忙不過來,，工作只能晚上和周末開展”,。這樣一來，百害無一利,，要么耽誤正事——“去會場多了,，到現(xiàn)場就少了；‘稿來稿去’式的材料多了,，深入群眾調(diào)研就少了”,，要么基層沒時(shí)間干實(shí)事，便弄虛作假堆材料,、編數(shù)據(jù),、造“盆景”。

從這個(gè)角度看,，“少開會,、開短會，開管用的會”“提倡合并開會,、套開會議,，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式”都讓人擊節(jié)叫好,。至于“堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法,，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料,，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文,、臺賬記錄,、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作評價(jià)”,，同樣接地氣,，抓住了基層干部嘖有煩言的焦點(diǎn)，讓人期待,。

不難想象,，為基層減負(fù)，不僅受歡迎,，也會有效果,。但是，必須警惕三分鐘熱度,?！白ヒ蛔ゾ秃棉D(zhuǎn)，松一松就反彈”,，類似的現(xiàn)象層出不窮,，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性,，糾正“四風(fēng)”不能止步,，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。形式主義,、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,，是我們黨的大敵、人民的大敵,。揆諸現(xiàn)實(shí),，形式主義確實(shí)具有頑固性反復(fù)性等特點(diǎn)，解決形式主義突出問題,，為基層減負(fù),，這是好事，但把好事辦好,，得有善作善成,、久久為功的施政思維。

其實(shí),，為基層一向是中央決策的出發(fā)點(diǎn),，一個(gè)例證是，中共中央辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》明確指出,，不能一味要求基層填表格報(bào)材料,，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查,、剛部署就進(jìn)行考核,，不搞花拳繡腿,，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章,。對此,，真正落實(shí)的有多少？落實(shí)到位的又有多少,？

再比如,，去年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí),，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”。其背景是,，現(xiàn)在,，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”,、留“跡”不留“心”,；檢查考核名目繁多、頻率過高,、多頭重復(fù),；“文山會海”有所反彈,。為此,，習(xí)近平總書記要求各地區(qū)各部門各方面要抓好落實(shí)，“減輕基層負(fù)擔(dān),，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來”,。不能說各地各部門沒有落實(shí)，但現(xiàn)實(shí)是,，一些地方并未不折不扣地抓好落實(shí),。

“令之不行，政之不立,?！本S護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,，是黨和國家前途命運(yùn)所系,，是全國各族人民根本利益所在。為基層減負(fù),，不能玩虛的,，也不能停留于抓一抓就完事。無論“只聽樓梯響不見人下來”還是“雷聲大雨點(diǎn)小”都背棄了制度要求,，勢必讓為基層減負(fù)流于空談,。

今年是“基層減負(fù)年”,，但為基層減負(fù)是一項(xiàng)長期工程，需要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓,，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一張藍(lán)圖抓到底,。談及作風(fēng)建設(shè),，習(xí)近平總書記有這樣的論斷：作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地,，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展,，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì),、抓長上下功夫,。很顯然，解決形式主義突出問題,，為基層減負(fù),，也需如此，在抓常,、抓細(xì),、抓長上下功夫。

“眼前有了繁花,，并不等于你手中有了鮮蜜,。”為基層減負(fù),，是價(jià)值觀,，也是方法論，歸根結(jié)底是抓出來的,，正如通知所要求的,，各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé),，黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí),，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù),，拿出有效管用的整治措施,。一言以蔽之，措施實(shí),，落實(shí)實(shí),，效果才能實(shí)。（王石川）