【圓桌對(duì)話】

從學(xué)習(xí)雷鋒到全民義務(wù)植樹,，再到奧運(yùn)志愿服務(wù)，乃至今天遍及全國,、遍及各個(gè)領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動(dòng)……當(dāng)代中國的志愿服務(wù),，從共青團(tuán)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，已經(jīng)發(fā)展成為全社會(huì)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和載體,，不僅日益成為國家現(xiàn)代化治理體系的有效構(gòu)成和現(xiàn)代化治理能力建設(shè)的有生力量,，而且已經(jīng)走出國門，促進(jìn)中國夢(mèng)與世界各國人民的夢(mèng)相通相融,。

參與志愿服務(wù),，擁抱新時(shí)代社會(huì)文明之光

嘉賓：

葉青 全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席

曹雪濤 全國政協(xié)委員,、南開大學(xué)校長

張朝暉 共青團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心黨委書記,、中國青年志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長

主持人：

光明日?qǐng)?bào)記者 俞海萍

從樓堂館舍到田野鄉(xiāng)村，從西部大地到賽事場館,，從救災(zāi)一線到旅游景點(diǎn),，都活躍著志愿者的身影。他們是社會(huì)文明進(jìn)步的前行者,、引領(lǐng)者,，他們所做的事業(yè)會(huì)載入史冊(cè)。今天,，我們邀請(qǐng)了三位嘉賓,，來講一講“志愿故事”，來感受這種新的生活方式,。

　　葉青 人物素描：郭紅松繪

　　曹雪濤 人物素描：郭紅松繪

　　張朝暉 人物素描：郭紅松繪

　1,、與社會(huì)發(fā)展同向而行

記者：志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，我國的志愿服務(wù)事業(yè)走過了怎樣的發(fā)展歷程,？

葉青：我認(rèn)為根據(jù)黨和國家的號(hào)召,，志愿服務(wù)事業(yè)應(yīng)該經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：第一階段是學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)階段。1963年3月,，毛澤東主席發(fā)出了“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號(hào)召,，雷鋒事跡得以迅速傳播，為后來的志愿服務(wù)事業(yè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),；第二階段是全民義務(wù)植樹階段,，1979年，3月12日被確定為中國的植樹節(jié),，全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)成為參加人數(shù)多,、持續(xù)時(shí)間長,、影響深遠(yuǎn)的一項(xiàng)群眾性志愿活動(dòng)；第三階段是奧運(yùn)志愿服務(wù)階段,，北京申辦奧運(yùn)會(huì)成功,，點(diǎn)燃了全國人民的志愿熱情,，百萬名志愿者服務(wù)于奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)，志愿者的微笑也成為北京最好的名片,；第四階段是規(guī)范發(fā)展階段,，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，我國民眾對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)可度和支持度有了明顯提高,，專業(yè)化和規(guī)范化的志愿組織不斷涌現(xiàn),，對(duì)志愿者的注冊(cè)管理、培訓(xùn)激勵(lì),、權(quán)益保障等相關(guān)政策也在不斷制定與完善中,，志愿服務(wù)走上了平穩(wěn)、成熟的發(fā)展軌道,。

曹雪濤：當(dāng)代中國最早的志愿服務(wù)莫過于“學(xué)雷鋒”,，“學(xué)雷鋒”活動(dòng)可以說是我國最具有志愿服務(wù)色彩的行動(dòng)，為以后志愿服務(wù)事業(yè)在中國的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),。隨著改革開放,，志愿服務(wù)工作逐漸打開新局面。1989年3月18日天津市和平區(qū)成立了我國第一家志愿者協(xié)會(huì),，不久之后,，社區(qū)志愿服務(wù)的做法經(jīng)民政部迅速推廣到了全國范圍。從青年志愿者到社區(qū)志愿者,，志愿服務(wù)組織有了中國特色,。1993年，在共青團(tuán)的號(hào)召下,，2萬余名青年亮出“青年志愿者”旗幟,，在京廣線開展為旅客送溫暖志愿服務(wù)，標(biāo)志著中國青年志愿者行動(dòng)正式啟動(dòng),。1994年團(tuán)中央成立了中國青年志愿者協(xié)會(huì),。志愿事業(yè)與社會(huì)文明、人文精神的傳播有密切的關(guān)系,，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中具有越來越重要的作用,，志愿服務(wù)逐漸走向多元化、規(guī)范化,、法制化,。習(xí)近平總書記充分肯定志愿服務(wù)凝聚人心,、增強(qiáng)群眾主人翁精神的重要意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,，支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助,、志愿服務(wù)活動(dòng),。志愿服務(wù)逐漸發(fā)展成為國家戰(zhàn)略規(guī)劃組成部分。

張朝暉：志愿服務(wù)從共青團(tuán)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作,，已經(jīng)成為全社會(huì)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重要載體,，正日益成為國家現(xiàn)代化治理體系的有效構(gòu)成和現(xiàn)代化治理能力建設(shè)的有生力量。

青年志愿者扮演了開拓者,、引領(lǐng)者的重要角色,，使我國的志愿者事業(yè)從發(fā)端之初就具有實(shí)踐先行、青年先行,、活動(dòng)先行和組織化動(dòng)員程度較高等鮮明特點(diǎn),。共青團(tuán)發(fā)起實(shí)施的“中國青年志愿者行動(dòng)”在志愿服務(wù)隊(duì)伍、組織,、立法,、文化等領(lǐng)域都進(jìn)行了開創(chuàng)性的工作。

以“青年志愿者行動(dòng)”為例,，從1993年到2003年,，可謂發(fā)凡起例的十年，迄今為止青年志愿者行動(dòng)所有重要的規(guī)范性文件和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等都是在這期間制定推出的,，迄今為止最具影響力的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目比如,，中國青年志愿者扶貧接力計(jì)劃、大型賽會(huì)志愿者,、“保護(hù)母親河”,、大學(xué)生志愿者“三下鄉(xiāng)”、海外計(jì)劃等都起步于這十年,，極具中國特色的“一助一”長期結(jié)對(duì),、持續(xù)接力扶貧等活動(dòng)方式和機(jī)制都在這期間定型。尤其以2008年參與汶川抗震和服務(wù)北京奧運(yùn)的青年志愿服務(wù)為代表,，2008年成為青年志愿者行動(dòng)具有標(biāo)志性意義的重要年份,。

2008年以后，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)志愿者事業(yè)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo),，我國志愿服務(wù)的大格局發(fā)生了重要變化,，從共青團(tuán)發(fā)起實(shí)施、主導(dǎo)推進(jìn),、一枝獨(dú)秀,，逐漸發(fā)展為全社會(huì)各方面協(xié)同參與,、各展所長、百花滿園,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次給志愿者團(tuán)隊(duì)或群體回信，習(xí)近平總書記的諄諄囑托,，為廣大志愿者指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循，開啟了志愿服務(wù)的新時(shí)代,。

2,、從法治化、規(guī)范化再到常態(tài)化

記者：建立和完善志愿服務(wù)體制機(jī)制,，是保護(hù)和推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的保障和支撐，您認(rèn)為在制度建設(shè)層面,，目前已經(jīng)取得了哪些成果,，還需要從哪些方面進(jìn)行完善？

葉青：十九大報(bào)告提出,，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化,。《志愿服務(wù)條例》的發(fā)布為我國志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了基本遵循,，標(biāo)志著我國志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了法制化運(yùn)行階段,。

目前，許多省市在志愿服務(wù)制度建設(shè)中進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,，形成了具有自身特色的工作經(jīng)驗(yàn)和模式,。例如北京市出臺(tái)了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》等條例，積極推行北京市志愿者實(shí)名制注冊(cè)登記制度,。

由于專業(yè)化制度化的志愿服務(wù)在我國開展的時(shí)間還不長,，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍比較薄弱，一些基礎(chǔ)保障制度還沒有建立,，志愿服務(wù)沒有真正沉入到基層,，民眾參與的廣泛性和持續(xù)性有待更全面的制度建設(shè)加以推進(jìn)。

曹雪濤：志愿服務(wù)組織的主要作用在于能根據(jù)社會(huì)服務(wù)工作的不同需求,，快速將匹配的志愿者資源調(diào)配其中,。加強(qiáng)體系建設(shè)，構(gòu)建志愿服務(wù)工作長效機(jī)制尤為重要,。未來還需要在志愿服務(wù)組織的部分進(jìn)行深度挖掘,，讓志愿服務(wù)組織化、制度化,、專業(yè)化,、互聯(lián)網(wǎng)化,，通過“互聯(lián)網(wǎng)志愿服務(wù)”“志愿服務(wù) ”的模式，幫助志愿者更有效地開展志愿服務(wù)活動(dòng),。

張朝暉：我國的志愿者事業(yè)之所以能在不長的時(shí)間里取得長足發(fā)展,，一個(gè)重要的原因是從起步之初就構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持,、群團(tuán)主辦,、社會(huì)參與的工作格局和協(xié)調(diào)機(jī)制，這個(gè)格局有利于相關(guān)各方立足本職,、找準(zhǔn)位置,，優(yōu)勢互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé),。

黨的十八大以來,，進(jìn)一步從國家制度層面、法律法規(guī)層面對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體布局,。同時(shí),，相較于志愿服務(wù)發(fā)展水平較高的國家，我國志愿服務(wù)制度建設(shè)還比較落后,。在全面依法治國的背景下,，我們要以更多更好的志愿服務(wù)實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)法治化,，在法治化基礎(chǔ)上提升規(guī)范化水平,，在規(guī)范化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　3,、讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

記者：專業(yè)化的志愿者隊(duì)伍建設(shè),，是推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)健康開展的基礎(chǔ)。在完善志愿服務(wù)人才培養(yǎng)方面,，您有哪些建議,？

葉青：企業(yè)應(yīng)在推動(dòng)志愿服務(wù)人才培養(yǎng)方面作出更多貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將倡導(dǎo)志愿服務(wù)的理念融入企業(yè)文化建設(shè)中,，鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間積極參加志愿服務(wù)活動(dòng),，接納志愿組織到企業(yè)來為員工進(jìn)行志愿服務(wù)培訓(xùn)。

曹雪濤：構(gòu)建層次分明,、重點(diǎn)突出,、門類齊全的項(xiàng)目庫，大力培育精品項(xiàng)目,，聚焦育人角度,，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育落細(xì)落小落實(shí)，按照志愿服務(wù)培訓(xùn)工作“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)分類,，按需培訓(xùn),，注重實(shí)效”的總方針，優(yōu)化志愿者培訓(xùn)機(jī)制,，倡導(dǎo)“不培訓(xùn)不上崗,、培訓(xùn)不合格不上崗”的原則，優(yōu)化志愿者結(jié)構(gòu),，建立培訓(xùn)師資庫,，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，有效推動(dòng)志愿服務(wù)組織和志愿者能力提升,。

張朝暉：要培養(yǎng)具有較高政治素養(yǎng),、理論素養(yǎng)和基礎(chǔ)專業(yè)訓(xùn)練的志愿服務(wù)行業(yè)的推動(dòng)者、志愿服務(wù)組織的管理者,、志愿服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營者,。黨政主管部門應(yīng)該立足于社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的需要，高度重視這類人才的培養(yǎng),，努力做到有規(guī)劃,、有經(jīng)費(fèi)、有措施,，使這個(gè)隊(duì)伍成為黨的群眾工作隊(duì)伍中的重要力量。

　4,、成為一種生活方式

記者：您認(rèn)為,，未來，志愿服務(wù)事業(yè)會(huì)有哪些新的發(fā)展趨勢,？

葉青：一方面,，志愿者從青年到全民。隨著志愿精神的傳播和志愿文化的普及,，各種階層,、類型的群眾都更加愿意參與到志愿服務(wù)的行列，志愿者構(gòu)成逐漸多元化和全民化,。

另一方面,，志愿服務(wù)從社區(qū)到社會(huì)。隨著專業(yè)化的志愿服務(wù)組織和志愿者不斷涌現(xiàn),，會(huì)將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用于社會(huì)其他領(lǐng)域,。

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。進(jìn)入新時(shí)代,，廣大企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)主動(dòng)參與到志愿服務(wù)事業(yè)中來，在促進(jìn)精神文明建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新,、增進(jìn)民生福祉,、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面作出更大貢獻(xiàn)。

曹雪濤：志愿服務(wù)的成長,，將主要由志愿者數(shù)量的增加轉(zhuǎn)移到志愿服務(wù)的質(zhì)量上來,，推動(dòng)志愿服務(wù)向?qū)I(yè)、深度參與兩個(gè)維度發(fā)展,。中國正走向世界,，中國的志愿者也要走向世界，要為志愿服務(wù)搭建更多國際化平臺(tái),，讓志愿服務(wù)與祖國同行,。

張朝暉：十八大以來，我國志愿服務(wù)的實(shí)踐積累已非常豐富,，理論體系也初步形成,，中國特色正日益凸顯。從趨勢看,，志愿者事業(yè)要以“推進(jìn)志愿服務(wù)制度化”為統(tǒng)領(lǐng),，積極推動(dòng)志愿服務(wù)由相對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)型向全面而深刻的法治化、專業(yè)化,、信息化和國際化轉(zhuǎn)變,。

要以志愿服務(wù)項(xiàng)目化提升專業(yè)化。志愿服務(wù)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，以項(xiàng)目凝聚具有專業(yè)服務(wù)能力的團(tuán)隊(duì),，以專業(yè)化的項(xiàng)目運(yùn)營實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的聚集，進(jìn)而推動(dòng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展成為具有較高專業(yè)服務(wù)能力,、運(yùn)營能力,、發(fā)展能力的志愿服務(wù)組織，以常態(tài)化,、可持續(xù)的服務(wù)滿足多樣化,、多元化的社會(huì)需求。

要以社區(qū)志愿服務(wù)的大發(fā)展提升志愿服務(wù)的針對(duì)性和有效性,。我國的志愿服務(wù)發(fā)端于社區(qū),，服務(wù)于民生訴求。必須高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)存在的巨大的志愿服務(wù)需求和志愿者供給,，堅(jiān)定不移地推動(dòng)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、與民生訴求相吻合的社區(qū)志愿服務(wù)。

要大力提升我國志愿服務(wù)國際化水平,。志愿服務(wù)歸根結(jié)底是一種文化現(xiàn)象,，以志愿服務(wù)為紐帶的國際交流能夠超越文明隔閡，實(shí)現(xiàn)民心相通。習(xí)近平總書記勉勵(lì)廣大青年志愿者用青春的激情打造最美的“中國名片”,，促進(jìn)中國夢(mèng)和各國人民的夢(mèng)相通相融,，共同為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻(xiàn)。我們將努力做大做強(qiáng)“中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃”,，加快中國青年志愿者走出去的步伐,。

同時(shí)，要重視,、引領(lǐng)和支持我國企業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展,。近年來，我國的企業(yè)志愿服務(wù)取得了長足發(fā)展,，但仍處于起步階段,。我國有一百多家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入了世界五百強(qiáng)，這些企業(yè)理應(yīng)成為中國企業(yè)志愿服務(wù)的示范者和引領(lǐng)者,。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年03月16日 07版）